【正文】 佛山市城市綜合管理 局 行政處罰 自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) （試行） 二〇一〇年 目 錄 第一部分 市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面 （ 54 項）…………… P1 第二部分 城市規(guī)劃管理 方面（ 11項）………………… P41 第三部分 城市綠化管理方面 （ 16項）……………… … P49 第四部分 市政管理方面（ 24項）……………………… P59 第五部分 環(huán)境保護管理方面（ 26項） ………………… P84 第六部分 工商行政管理方面（ 2 項）…………………… P108 第七 部分 室內(nèi)違法建設(shè)方面（ 15項） ………………… P110 1 佛山市城市綜合管理 局 行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn) 第一部分 市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面（ 54 項） 違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院 發(fā)布， 起施行）、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》（省政府 批準(zhǔn)，省建設(shè)廳 公布， 起施行）、《廣東省城市垃圾管理條例》（省人大常委會 通過， 起施行）、《廣 東省愛國 衛(wèi)生工作條例》（省人大常委會 通過 , 起施行）、 《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部 通過 , 起施行）和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部 通過 , 起施行）的行為及處罰。 一、在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其他雜物的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款：（一）在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其他雜物的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 在城市主要街道臨街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其 2 他雜物的 ,責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施， 并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 發(fā)現(xiàn) 2 處 以下 明顯影響市容的 ，處以 50 元罰款； 發(fā)現(xiàn) 3 處以上 4 處 以下 明顯影響市容的 ， 處以 200 元罰款； 發(fā)現(xiàn) 5 處以上嚴(yán)重影響市容 ， 或被處罰后再次實施同一性質(zhì)違法行為，或阻礙執(zhí)法的，處以 500 元罰款。 二、運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“ 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （二）運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的； ” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒 的， 責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施， 每次 并可處以 500 元罰款 。 三、不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《 廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位 3 責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （三）不按照規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 不按照規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、糞便 的，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 污染面積 不足 1 平方米 ，或造成輕微影響的 ，處以 50元罰款； 污染面積 1 平方米 以上 不足 2 平方米 ，或造成較大影響 的 ，處以 200 元罰款； 污染面積 2 平方米 以上 ，或以營利為目的收集糞便后亂傾倒，或被處罰后再次實施同一性質(zhì)違法行為 ，或阻礙執(zhí)法 ，或造成嚴(yán)重影響 的，處以 500 元罰款。 四、隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （四）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的；” （二）處罰自由裁量標(biāo) 準(zhǔn) 隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢 4 棄物 的，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 隨地吐痰、便溺 ，亂扔果皮、紙屑、煙頭的，每次處以 50元罰款 ； 亂扔動物尸體等廢棄物的， 每次處以 100 元罰款； 被處罰后再次實施同一性質(zhì)違法行為，或阻礙執(zhí)法的，每次處以 500 元罰款。 五、在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部 門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （五） 在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品 的，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施， 并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 發(fā)現(xiàn) 1 處或累計面積 不足 1 平方米的 ，處以 100 元罰款； 發(fā)現(xiàn) 2 處以上 5 處 以下 或累計面積 1 平方米 以上 不足 2平方米的 ，處以 300 元罰款； 發(fā)現(xiàn) 6 處以上或累計面積 2 平方米 以 上 ，或被處罰后 5 再次實施同一性質(zhì)違法行為，或阻礙執(zhí)法的，處以 500 元罰款。 六、在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （五）……在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù) 的，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰 ： 在背街小巷沖洗的 ，處以 100 元罰款； 在次干道沖洗的 ，處以 300 元罰款； 在鬧市街道、公共場所和主干道沖洗的 ，或被處罰后再次實施同一性質(zhì)違法行為，或阻礙執(zhí)法的，處以 500 元罰款。 七、不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （六）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)的，責(zé)令其限期糾正違法 6 行為、采取補救措施， 每次并可 處以 200 元罰款。 八、不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （六）……不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便 的，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施， 每次 并可 處以 500 元罰款。 九、臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （七）臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放 的 ， 責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 限期內(nèi)改正的， 處以 100 元罰款； 限期內(nèi)未改正的， 處以 300 元罰款 ； 被處罰后再次實施同 一性質(zhì)違法行為，或阻礙執(zhí)法的，處以 500 元罰款。 7 十、向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十九條“違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施，并可處以 50 元以上 500 元以下罰款： …… （八）向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 向河流、河涌、湖泊、池塘等拋棄、傾倒廢棄物 的 ，責(zé)令其限期糾正違法行為、采取補救措施， 每次 并可 處以 500 元罰款。 十一 、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十條“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由主管部門責(zé)令其限期處理或者予以沒收；并可按禽類每只處以 50 元以上100 元以下罰款，畜類每只處以 200 元以上 500 元以下罰款；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 禽類每只處以 50 元罰款，限期內(nèi)未處理的，每只處以 100元罰款；畜類每只處以 200 元罰款 ，限期內(nèi)未處理的，每只處 8 以 500元罰款。 十二、臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條“有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以 500 元以上 5000 元以下罰款：（一） 臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；” （二） 處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施， 并可按工地面積處以每平方米 20 元罰款，罰款數(shù)額低于 500 元的，按 500元計，但最高罰款不超過 5000 元。 十三、未經(jīng)主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條“有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以 500 元以上 5000 元以下罰款： …… （四）未經(jīng)主管部門同意，擅自 9 設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 未經(jīng)主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰： 面積 4 平方米 以上 不足 6 平方米的，處以 500 元罰款； 面積 6 平方米 以上 不足 10 平方米的，處以 1500 元罰款； 面積 10 平方米 以上 不足 20 平方米的，處以 3000 元罰款； 面積 20 平方米 以上 ，或造成嚴(yán)重影響的，處以 5000元罰款。 十四、未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自 在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的違法行為 （一）處罰的法律依據(jù) 《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》第四十一條“有下列行為之一者，由主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可處以 500 元以上 5000 元以下罰款： …… （五）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；” （二）處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn) 未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料 10 的， 責(zé)令其停止違法行為，限期清理或者 采取補救措施，并可按以下標(biāo)準(zhǔn)予以處罰（違法次數(shù)的間隔時間為一年）： 擅自在中心城區(qū)路段、主干道、嚴(yán)管路等路段和公共場所堆放物料，占 用面積 不足 5 平方米的，初次違法處以 800元罰款 ； 擅自在其他路段和公共場所堆放物料，占用面積 不足5 平方米的，初次違法處以 500 元罰款； 擅自在中心城區(qū)路段、主干道、嚴(yán)管路等路段和公共場