【正文】 佛山市高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目首期工程監(jiān)理 (第二次招標(biāo) ) 招標(biāo)文件 項(xiàng)目編號(hào) : GMJ2020 招 標(biāo) 人： 佛山市高明現(xiàn)代軌道交通建設(shè)投資有限公司 （蓋單位章） 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 北京中外建工程管理有限公司 （蓋單位章） 聯(lián)系人： 吳工 聯(lián)系電話 : 075788018593 傳真號(hào)碼： 075783920398 Email： 2020 年 12 月 1 目 錄 投標(biāo)文件否決性條款摘要 ................................................... 2 招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效的認(rèn)定及處理 ................................... 4 不予退還投標(biāo)保證金的情形 ................................................. 6 第一章 招標(biāo)公告 ......................................................... 7 第二章 投標(biāo)人須知 ...................................................... 12 第三章 評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)價(jià)法） ............................................ 33 第四章 合同條款及格式 ................................................... 45 第五章 圖紙和資料 ...................................................... 70 第六章 監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)要求 .............................................. 71 第七章 投標(biāo)文件格式 .................................................... 72 2 投標(biāo)文件否決性條款摘要 重要提示： 本摘要是本招標(biāo)文件 (含招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充文件等 )中涉及的所有否決性條款的集中列示，包括：招標(biāo)文件規(guī)定的在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)文件不予受理或?yàn)闊o(wú)效投標(biāo)的情形，初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審階段發(fā)現(xiàn)重大偏差的情形。 除出現(xiàn)本摘要集中列示的否決性條款規(guī)定的情形以外，投標(biāo)文件出現(xiàn)的其他任何情形均不得作否決處理。招標(biāo)文件中有關(guān)否決性條款的闡述與本摘要所列內(nèi)容不一致的，以本摘要列示的內(nèi)容為準(zhǔn) 。 如招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充文 件予以增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新編寫本摘要內(nèi)容，將新增否決性條款列入本摘要，并發(fā)布新的完整的《投標(biāo)文件否決性條款摘要》。否則，增加的否決性條款無(wú)效。 招標(biāo)人應(yīng)派代表參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)（不得超過(guò) 2 人），并負(fù)責(zé)在開(kāi)標(biāo)會(huì)上判定投標(biāo)文件不予受理或?yàn)闊o(wú)效投標(biāo)的情形。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將在初步評(píng)審階段和詳細(xì)評(píng)審階段發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)文件中的重大偏差情況列入評(píng)標(biāo)報(bào)告中的“否決投標(biāo)情況說(shuō)明”，對(duì)該投標(biāo)文件作否決處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的其他偏差情況應(yīng)列入細(xì)微偏差，向招標(biāo)人提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，但不得對(duì)該投標(biāo)作否決處理。 一、在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，判定投 標(biāo)文件不予受理或?yàn)闊o(wú)效投標(biāo)的情形（由招標(biāo)人負(fù)責(zé)判定）： （一）判定投標(biāo)文件不予受理的情形： 無(wú)投標(biāo)邀請(qǐng)函原件（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）； 未按規(guī)定辦理投標(biāo)報(bào)名手續(xù)或未向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)購(gòu)買招標(biāo)文件的； 投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間以后 送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn) ； 投標(biāo)文件外封套上載明的投標(biāo)人名稱與報(bào)名時(shí)登記的投標(biāo)人名稱不一致 （已在工商行政管理部門及建設(shè)行政主管部門辦理了工商更名登記手續(xù)及相關(guān)證書更名手續(xù)，且在“投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”和一體化服務(wù)平臺(tái)上均完成投標(biāo)單位名稱修改的除外） ； 投標(biāo)人的授權(quán)代理人以及招標(biāo) 文件有要求必須到場(chǎng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)的特定人員，未按招標(biāo)文件要求到場(chǎng)或未能按招標(biāo)文件要求提供身份證明文件的； 投標(biāo)人未按要求出示投標(biāo)保證金提交憑證或投標(biāo)保證金未按規(guī)定要求提交； 投標(biāo)文件未按要求密封、標(biāo)記，或因錯(cuò)放或密封不牢靠而造成的提前開(kāi)封的，具體要求見(jiàn)本招標(biāo)文件相應(yīng)條款。 注：投標(biāo)文件出現(xiàn)上述情形被判定不予受理的，招標(biāo)人將原封退回該投標(biāo)文件。 （二）宣布投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)的情形： 投標(biāo)文件中 投標(biāo)人名稱與報(bào)名登記的名稱不符的（已在工商行政管理部門及建設(shè)行政主管部門辦理了工商更名登記手續(xù)及相關(guān)證 書更名手續(xù)，且在“投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)”和一體化服務(wù)平臺(tái)上均完成投標(biāo)單位名稱修改的除外）； 投標(biāo)文件的裝訂不符合要求，具體要求見(jiàn)本招標(biāo)文件相應(yīng)條款； 投標(biāo)文件的份數(shù)不滿足要求，具體要求見(jiàn)本招標(biāo)文件相應(yīng)條款； 3 未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)或 投標(biāo)文件 中投標(biāo)函以漢字形式（大寫金額）記載的投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)范圍的。 注：投標(biāo)文件出現(xiàn)上述情形在開(kāi)標(biāo)會(huì)上被宣布為無(wú)效投標(biāo)后，不再經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)，亦不進(jìn)入評(píng)標(biāo)程序，該投標(biāo)文件不予退回。 二、初步評(píng)審階段和詳細(xì)評(píng)審階段有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其 投標(biāo)： 投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件； 投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法前附表的要求； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正，投標(biāo)人拒不進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正的；或評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件的計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正后，投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)； 投標(biāo)報(bào)價(jià)更改了不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用或超出招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)范圍的； 投標(biāo)文件附有明顯有失公允，招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)人有以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為； 技術(shù)標(biāo)（如有）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審為不合格的； 法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 注：以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假的行為認(rèn)定 （ 1）使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于以他人名義投標(biāo)。 （ 2）有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： ①投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容； ②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人； ③投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)； ④屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)； ⑤投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 （ 3）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通 投標(biāo)： ①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制； ②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜； ③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人； ④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異； ⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝； ⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。 （ 4）投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為： ①使用偽造、變?cè)斓脑S可證件； ②提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)； ③提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明； ④提供虛假的信用狀況； ⑤其他弄虛作假的行為。 4 招標(biāo)無(wú)效、投標(biāo)無(wú)效、中標(biāo)無(wú)效的認(rèn)定及處理 一、招標(biāo)無(wú)效的情形（包括但不限于）： （一）違法發(fā)布公告， 包括不在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告 ； （二） 未經(jīng)批準(zhǔn)， 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)； （三）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不符合法定要求； （四）不按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格預(yù)審，或者資格審查委員會(huì)的組建不符合法定要求； （五）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)限制排斥潛在投標(biāo)人； （六）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的 有關(guān)招投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底； （七）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通； （八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)。 上述違法行為，如果在投標(biāo)截止前發(fā)現(xiàn)的，責(zé)令改正并順延投標(biāo)截止時(shí)間。如果在投標(biāo)截止后被發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，且對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響的，招標(biāo)無(wú)效。如果是在中標(biāo)通知書發(fā)出后被查實(shí)且影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)被確認(rèn)無(wú)效的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 二、投標(biāo)無(wú)效的情形（包括但不限于）： （一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人參加投標(biāo)的； （二）單 位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的； （三）資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的； （四）聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的； （五）投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的； （六）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的； （七）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； （八）投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的； （九）投 標(biāo)人受到財(cái)產(chǎn)被查封、凍結(jié)或者被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消投標(biāo)資格等處罰的其他違法行為。 投標(biāo)被確認(rèn)無(wú)效的，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決；在中標(biāo)候選人公示階段，應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格；已發(fā)出中標(biāo)通知書的，中標(biāo)無(wú)效。 三、中標(biāo)無(wú)效的情形（包括但不限于）： 5 （一）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的； （二）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的； （三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、更換違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《條例》規(guī)定； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有《招標(biāo)投標(biāo)法》 第 56條 ，以及《條例》 第 71條 、 第 72條 所列行為之一的； （五）招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底，影響中標(biāo)結(jié)果的； （六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的； （七）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的； （八）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的； （九）招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的； （十）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。 中標(biāo)被確認(rèn)無(wú)效的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》 第 64條 規(guī)定，由招標(biāo)人從符合條件的其他中標(biāo)候選 人中確定中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。 6 不予退還投標(biāo)保證金的情形 一、有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： （一）投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件的； （二）中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同的； （三）中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件的； （四）中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。 7 第一章 招標(biāo)公告 佛山市高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目首期工程 已由 佛山市高明區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局 以 明發(fā)改資 [2020]102 號(hào) 批準(zhǔn)建設(shè)，招標(biāo)人 (項(xiàng) 目業(yè)主 )為 佛山市高明現(xiàn)代軌道交通建設(shè)投資有限公司 ，建設(shè)資金來(lái)自 自籌 資金 。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的 佛山市高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目首期工程監(jiān)理 (第二次招標(biāo) )進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。 建設(shè)地點(diǎn)： 佛山市高明區(qū) 工程規(guī)模：本項(xiàng)目起于中心城區(qū)滄江路站，止于西江新城智湖站。線路長(zhǎng)約 ，設(shè)車站 10 座，其中換乘站 1 座，平均站間距約為 640m，于荷富大道東側(cè)、智湖西北側(cè)地塊內(nèi)設(shè)車輛基地 1座，加氫站 1座（加氫站建設(shè)不在本次監(jiān)理招標(biāo)范圍內(nèi)），調(diào)度指揮中心設(shè)置于車輛基 地的綜合樓內(nèi)。 工程 總投資約 億 元 ，其中建安費(fèi)約 億 元， 監(jiān)理費(fèi)約 萬(wàn)元。 監(jiān)理服務(wù)期： 本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)及施工總工期為 18 個(gè)月，計(jì)劃 2020 年 12 月開(kāi)工， 2018年 5月 31 日前全部完工。監(jiān)理服務(wù)期 從招標(biāo)人發(fā)出要求開(kāi)始的日期開(kāi)始至工程完工且保修期滿后（試運(yùn)行滿一年）結(jié)束。 本招標(biāo)工程共分 1 個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)內(nèi)容、規(guī)模和招標(biāo)控制價(jià)： 招標(biāo)內(nèi)容為 佛山市高明區(qū)現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目首期工程監(jiān)理（不含加氫站建設(shè)），監(jiān)理服務(wù)包括但不限于合同范圍內(nèi)所有工程的勘察、甲供設(shè)備的安裝、 EPC 單位施工、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)及施工、運(yùn)營(yíng)調(diào)試、施工及保修階段的監(jiān)理及工程 交工、竣工、工程建設(shè)檔案資料收集整理等相關(guān)工作 。在工程實(shí)施過(guò)程中工程量、設(shè)計(jì)范圍、工程規(guī)模調(diào)整或設(shè)計(jì)變更在監(jiān)理人監(jiān)理資質(zhì)范圍內(nèi)的，均屬監(jiān)理人監(jiān)理范圍。招標(biāo)控制價(jià)為人民幣 元。 承包方式： 固定 總價(jià)包干，對(duì)工程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理服務(wù)。 質(zhì)量要求： 公平、獨(dú)立、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作，并應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 本工程采用“資格后審”合格全