【正文】 法庫縣農產品質量安全檢驗檢測站建設 項目 建議書 建設單位：法庫縣農產品質量安全檢驗檢測中心 主管部門： 法庫縣農村經濟局 編制時間：二 OO 七年十月 目 錄 第一章 項目摘要 第二章 項目建設背景及必要性 第三章 供求分析與預測 第四章 項目承擔單位情況 第五章 項目選址 第六章 工藝技術方案 第七章 項目工程建設方案 第八章 投資估算與資金籌措 第九章 項目建設期限和實施進度安排 第十章 結論與建議 第一章 項目摘要 1． 1 項目概況 ． 1 項目 名稱：法庫縣農產品質量安全檢驗檢測站 1． 1． 2 建設單位：法庫縣農產品質量安全檢驗檢測 中心 1． 1． 3 法人代表：劉洪濤 1． 1． 4 建設地點：法庫縣法庫鎮(zhèn)曉東街，縣農村經濟局一樓 1． 1． 5 建設目標范圍 建設目標：實施綜合建站，以完善檢測手段為重點，全面提升檢沒能力和水平，實現對主要農產品質量安全檢查實施全過程監(jiān)管，有效改善和提高法庫縣及周邊地區(qū)農產品安全檢驗檢測水平達到主要檢測指標與國 際接軌。檢測業(yè)務包括農業(yè)投入品、生產環(huán)境和農產品質量三大方面， 覆蓋種植業(yè)畜牧業(yè)和漁業(yè)三個行業(yè)。 1． 1． 6 主要建設內容 （ 1）改建檢驗檢測站 1000 平方米 （ 2）購置儀器設備 28 臺（套） 1． 1． 7 項目總投資與資金籌措 項目總投資 400 萬元，其中國家投資 267 萬元，地方配套 133 萬元。 1． 1． 8 建設期限 項目立項批復下達后，二年內完成（預計 2020— 2020 年） 1． 1． 9 項目組織實施與管理 為保證本項目建設的順利實施，項目建設期間擬成立由法庫縣政府主管副縣長和相關部門領導組成的項目建設領導小組。下設由主管部門及承建單領導組成的項目實施小組。 項目建成后，在法庫縣農村經濟局領導者下，法庫 縣農產品質量安全檢查檢驗檢測站開展日常工作，實行站長負責制。 1． 1． 10 項目運行費用與效益分析 項目運行費用每年約 30 萬元，由縣財政承擔。 效益：農產品每年可增收入 550 萬元 蔬菜產品每年增加收入 500 萬元 項目完成后，有利于更好地完成法庫縣農業(yè)環(huán)境保護、農業(yè)投入品監(jiān)督管理和農產品質量安全監(jiān)督檢測工作，促進法庫縣農業(yè)生態(tài)安全檢查、糧食生產安全檢查的提高，對推進農業(yè)環(huán)境拮的改善，規(guī)范農業(yè)投入品的使用，提高農產品質量，保證農業(yè)生產的持續(xù)健康發(fā)展，必將產生良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。 項目完成后可 使本質檢站檢測項目的檢測精密度整體提高 10%~30%左右，檢測的靈敏度提高 5~10 倍，檢測范圍擴大 50%，檢測樣品數量提高工作效率和工作質量。為農業(yè)環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全檢測和快速處理重大涉農事故提供技術保證。 該項目的建設旨在從全面提升農業(yè)環(huán)境保護、農業(yè)投入品監(jiān)督管理和農產品質量安全監(jiān)測綜合能力出發(fā)，切實加強農業(yè) 環(huán)境污染監(jiān)測與防治、產地環(huán)境質量與農產品質量安全、農業(yè) 投入品監(jiān)督管理、 生態(tài)工程與環(huán)境風險評估、農業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與信息等領域的技術手段，為農業(yè)資源高效利用、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全、農 業(yè)環(huán)境污染防治等提供科技支持。 項目建設單位將通過國家計量認證和農業(yè)部機構認可，該項目基礎條件優(yōu)良，檢測能力和測試人員隊伍素質較高，并已開展多年農業(yè)環(huán)境質量調查與安全檢查評價、農產品及投入呂的檢測工作，有實施項目建設的工作基礎和經驗。項目建設主要是在原有質檢站基礎上進行改造和補充完善，因此，項目建設不存在風險性。 1． 1． 11 主要技術經濟指標 序號 名稱 單位 數量 備注 一 建設規(guī)模 1 土建工程 平方米 5000 改造 2 購 置儀 器設備 臺（套） 28 二 總投資 萬元 400 1 土建工程 萬元 60 2 儀器設備 萬元 300 3 工 程其 他費用 萬元 40 三 效益 1 增收 萬元 1950 2 覆蓋范圍 鄉(xiāng) /鎮(zhèn) 19 編制依據 （ 1）中華人民共和國《農產品質量安全法》 （ 2）國家發(fā)改委關于全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃的批復（發(fā)改農經 [2020]1728 號 （ 3）農業(yè)部文件農計發(fā) [2020]35 號（農業(yè)部關于印發(fā)《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》的通知） （ 4）全國農產品質量安全檢查檢驗檢測體系建設規(guī)劃（ 2020— 2020 年） （ 5）全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目可行性研究報告編制要點（農業(yè)部工程建設服務中心 ） （ 6）建設單位提供的有關數據 （ 7）農業(yè)基本建設項目管理辦法（農業(yè)部令第 39 號） （ 8）儀器設備的市場價格 （ 9）國家現行投資估算的有關規(guī)定 （ 10）現行有關法律、法規(guī)和政策 第二章 項目建設背景及必要性 2． 1 項目建設的背景 民以食為天，食以安為先。農產品質量安全檢驗檢測體系建設直接關系到生產發(fā)展、消費安全、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，具有中共中央、國務院在做好 2020 年、 2020 年、 2020年農業(yè)和農村工作的意見和 20 2020 年中央 1 號文件中都重申要加快農產品質量安全檢測體系建設。國務院領導對加快農產品質量安全檢驗檢測體系建設做出多次批示。九屆全國人大四次會議通過的《國民經劉和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出，要“加快農業(yè)質量標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和市場信息體系建設，加快制定或修訂農業(yè)行業(yè)標準和重要農產品質量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建農產品標準化生產示范基地”。十屆全國人大第二十一次會議通過《中華人民共和國農產品質量安全法》，并以國家主席令第 49 號頒布，予以實施。 農產品安全一直是廣大群眾最關心的問 題，也是廣大媒體最關注的問題。目前以推行農產品市場準入為重點，保障人民放心消費，推行以蔬菜、生豬、畜產品、家禽、水產品為主的農產品檢驗檢測體系，但由于多年來，沒設農產品檢驗、檢測的專門機構，《農產品質量安全法》的貫徹就受到了影響，基礎設施不足也阻礙了檢驗檢測工作的進行。 法庫縣農產品質量安全檢驗監(jiān)測站建設項目是在我縣農業(yè)發(fā)展也現不平衡的背景下提出的，一方面法庫縣優(yōu)勢農產品快速發(fā)展，如花生、玉米、蔬菜、畜禽產品，另一方面農產品檢驗監(jiān)測水平相對落后，在很大程度上制約了法庫縣優(yōu)勢農業(yè)項目的快速良性發(fā)展。此項目投入 使用不僅可以杜絕劣質農產品進入流通環(huán)節(jié)，保證我縣優(yōu)勢農產品的市場優(yōu)勢，同時也可有效提高農民科技意識和水平，有效提高農業(yè)項目的比較效益，初步估算此項目建成后，每年可挽回農民直接經濟損失近 2020 萬元。 2． 2 項目建設的必要性 農產品質量安全檢驗檢測體系，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據國家標準、行業(yè)標準要求，以先進的儀器設備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對農產品生產（包括農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)投入品）和農產品質量安全實施科學、公正的監(jiān)測、鑒定、評價的技術保障體系。農產品質量安全檢驗檢測體系是農產品質量安全檢查體系的 主要技術支撐，是政府實施產品質量安全管理的重要手段，承擔著為政府提供技術決策、技術服務和技術咨詢的重要職能，在提高農產品質量與安全水平方面發(fā)揮著關鍵和核心作用。加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，對于確保農產品消費安全、促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、提高農產品市場競爭力和調節(jié)農產品進出口貿易等方面具有十分重要意義。 2． 2． 1 建設且質檢站是保障農產品消費安全和構建和諧社會的必要條件。 近十年來，肥料、農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動植物激素等廣泛推廣和應用，在促進農產品產量大幅度增長的同時，也帶來了農產呂質量安全 的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農業(yè)生產環(huán)境的污染，農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標導致的農產品污染和中毒事件時有發(fā)生，嚴重威脅了消費者的身體健康和生命安全，已成為社會廣泛關注的焦點和熱點問題，嚴重影響社會的穩(wěn)定和人民群眾的身體健康。 為了提高農產品質量安全水平，“十五”期間法庫縣啟動實施了“無公害農產品行動計劃”，重點加強“體系、制度和基礎”的建設，即農產品質量標準體系、檢驗檢測體系、認證評價體系； 建立農產品市場質量安全準入制度、例行監(jiān)測制度、農業(yè)投入品綜合整治制度；加快無公害農產品生產基 地建設。通過幾年的努力，法庫縣農產品質量安全體系框架初步建立，基地建設快速發(fā)展，農產品 質量安全水平有了明顯提高。但是，農產品質量安全總是還沒有根本扭轉。一是農業(yè)生產環(huán)境的污染仍比較嚴重。根據農業(yè)環(huán)境部門監(jiān)測，法庫縣部分農田由于受工業(yè)和農業(yè)自身的污染，按無公害農產品產地環(huán)境標準要求，無法繼續(xù)開展農業(yè)生產。二是農業(yè)投入品質量合格率較低。近年來農藥、獸藥、化肥的市場抽檢不全格率均在 30%左右，有些普通農藥含有高毒禁用成分。三是蔬菜農藥殘留量時高時低，夏季蔬菜超標率達到15%以上，部分蔬菜超標率達 30%— 40%；四 是檢測機構的儀器設備落后，檢測能力和水平較低，檢驗檢測體系還不健全。農產品質量安全的監(jiān)管和追溯機制尚未建立，缺乏“從農田到市場”全程控制的有效手段?？梢哉f法庫縣農業(yè)農村經濟發(fā)展已轉入新階段，農產品質量問題已成為全縣農村經濟發(fā)展的主要矛盾之一。 十六屆六中全會提出的“創(chuàng)建和諧社會”要求農產品質量安全監(jiān)管工作勢在必行。農產品質量安全，是國家食品安全管理的重要組成部分，因此，提高農產品質量安全，是國家食品安全管理的重要組成部分，因此，提高 農產品質量安全檢驗檢測能力是各級政府義不容辭的責任，是實施全面推進無公害農業(yè) 發(fā)展、確保人民消費安全的迫切需要。優(yōu)先建設縣級綜合性農產品質量安全檢測機構，應是我省農產品質量安全檢驗檢測體系建設工作的重中之重更是當務之急。