【正文】 法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 建設(shè)單位：法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心 主管部門： 法庫縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局 編制時(shí)間：二 OO 七年十月 目 錄 第一章 項(xiàng)目摘要 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 第三章 供求分析與預(yù)測(cè) 第四章 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 第五章 項(xiàng)目選址 第六章 工藝技術(shù)方案 第七章 項(xiàng)目工程建設(shè)方案 第八章 投資估算與資金籌措 第九章 項(xiàng)目建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排 第十章 結(jié)論與建議 第一章 項(xiàng)目摘要 1． 1 項(xiàng)目概況 ． 1 項(xiàng)目 名稱：法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站 1． 1． 2 建設(shè)單位：法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè) 中心 1． 1． 3 法人代表：劉洪濤 1． 1． 4 建設(shè)地點(diǎn)：法庫縣法庫鎮(zhèn)曉東街，縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局一樓 1． 1． 5 建設(shè)目標(biāo)范圍 建設(shè)目標(biāo)：實(shí)施綜合建站，以完善檢測(cè)手段為重點(diǎn)，全面提升檢沒能力和水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查實(shí)施全過程監(jiān)管，有效改善和提高法庫縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平達(dá)到主要檢測(cè)指標(biāo)與國 際接軌。檢測(cè)業(yè)務(wù)包括農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三大方面， 覆蓋種植業(yè)畜牧業(yè)和漁業(yè)三個(gè)行業(yè)。 1． 1． 6 主要建設(shè)內(nèi)容 （ 1）改建檢驗(yàn)檢測(cè)站 1000 平方米 （ 2）購置儀器設(shè)備 28 臺(tái)（套） 1． 1． 7 項(xiàng)目總投資與資金籌措 項(xiàng)目總投資 400 萬元，其中國家投資 267 萬元，地方配套 133 萬元。 1． 1． 8 建設(shè)期限 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)下達(dá)后，二年內(nèi)完成（預(yù)計(jì) 2020— 2020 年） 1． 1． 9 項(xiàng)目組織實(shí)施與管理 為保證本項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)期間擬成立由法庫縣政府主管副縣長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)由主管部門及承建單領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目實(shí)施小組。 項(xiàng)目建成后，在法庫縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局領(lǐng)導(dǎo)者下，法庫 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)檢測(cè)站開展日常工作，實(shí)行站長負(fù)責(zé)制。 1． 1． 10 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用與效益分析 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用每年約 30 萬元，由縣財(cái)政承擔(dān)。 效益：農(nóng)產(chǎn)品每年可增收入 550 萬元 蔬菜產(chǎn)品每年增加收入 500 萬元 項(xiàng)目完成后，有利于更好地完成法庫縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作，促進(jìn)法庫縣農(nóng)業(yè)生態(tài)安全檢查、糧食生產(chǎn)安全檢查的提高，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境拮的改善，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展，必將產(chǎn)生良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 項(xiàng)目完成后可 使本質(zhì)檢站檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)精密度整體提高 10%~30%左右，檢測(cè)的靈敏度提高 5~10 倍，檢測(cè)范圍擴(kuò)大 50%，檢測(cè)樣品數(shù)量提高工作效率和工作質(zhì)量。為農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和快速處理重大涉農(nóng)事故提供技術(shù)保證。 該項(xiàng)目的建設(shè)旨在從全面提升農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)綜合能力出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè) 環(huán)境污染監(jiān)測(cè)與防治、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè) 投入品監(jiān)督管理、 生態(tài)工程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息等領(lǐng)域的技術(shù)手段，為農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng) 業(yè)環(huán)境污染防治等提供科技支持。 項(xiàng)目建設(shè)單位將通過國家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部機(jī)構(gòu)認(rèn)可，該項(xiàng)目基礎(chǔ)條件優(yōu)良，檢測(cè)能力和測(cè)試人員隊(duì)伍素質(zhì)較高，并已開展多年農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與安全檢查評(píng)價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品及投入?yún)蔚臋z測(cè)工作，有實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的工作基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目建設(shè)主要是在原有質(zhì)檢站基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和補(bǔ)充完善，因此，項(xiàng)目建設(shè)不存在風(fēng)險(xiǎn)性。 1． 1． 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 名稱 單位 數(shù)量 備注 一 建設(shè)規(guī)模 1 土建工程 平方米 5000 改造 2 購 置儀 器設(shè)備 臺(tái)（套） 28 二 總投資 萬元 400 1 土建工程 萬元 60 2 儀器設(shè)備 萬元 300 3 工 程其 他費(fèi)用 萬元 40 三 效益 1 增收 萬元 1950 2 覆蓋范圍 鄉(xiāng) /鎮(zhèn) 19 編制依據(jù) （ 1）中華人民共和國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 （ 2）國家發(fā)改委關(guān)于全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]1728 號(hào) （ 3）農(nóng)業(yè)部文件農(nóng)計(jì)發(fā) [2020]35 號(hào)（農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》的通知） （ 4）全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（ 2020— 2020 年） （ 5）全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)（農(nóng)業(yè)部工程建設(shè)服務(wù)中心 ） （ 6）建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù) （ 7）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第 39 號(hào)） （ 8）儀器設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格 （ 9）國家現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定 （ 10）現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展、消費(fèi)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有中共中央、國務(wù)院在做好 2020 年、 2020 年、 2020年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見和 20 2020 年中央 1 號(hào)文件中都重申要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)做出多次批示。九屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)劉和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出，要“加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和市場(chǎng)信息體系建設(shè)，加快制定或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地”。十屆全國人大第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并以國家主席令第 49 號(hào)頒布，予以實(shí)施。 農(nóng)產(chǎn)品安全一直是廣大群眾最關(guān)心的問 題，也是廣大媒體最關(guān)注的問題。目前以推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，保障人民放心消費(fèi)，推行以蔬菜、生豬、畜產(chǎn)品、家禽、水產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系，但由于多年來，沒設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)的專門機(jī)構(gòu)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的貫徹就受到了影響，基礎(chǔ)設(shè)施不足也阻礙了檢驗(yàn)檢測(cè)工作的進(jìn)行。 法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目是在我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展也現(xiàn)不平衡的背景下提出的，一方面法庫縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品快速發(fā)展，如花生、玉米、蔬菜、畜禽產(chǎn)品，另一方面農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平相對(duì)落后，在很大程度上制約了法庫縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的快速良性發(fā)展。此項(xiàng)目投入 使用不僅可以杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，保證我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可有效提高農(nóng)民科技意識(shí)和水平，有效提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的比較效益，初步估算此項(xiàng)目建成后，每年可挽回農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失近 2020 萬元。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是按照國家法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實(shí)驗(yàn)環(huán)境為保障，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施科學(xué)、公正的監(jiān)測(cè)、鑒定、評(píng)價(jià)的技術(shù)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查體系的 主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全水平方面發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，對(duì)于確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等方面具有十分重要意義。 2． 2． 1 建設(shè)且質(zhì)檢站是保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要條件。 近十年來，肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等廣泛推廣和應(yīng)用，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時(shí)，也帶來了農(nóng)產(chǎn)呂質(zhì)量安全 的隱患。加之工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品污染和中毒事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的身體健康和生命安全，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和人民群眾的身體健康。 為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，“十五”期間法庫縣啟動(dòng)實(shí)施了“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)“體系、制度和基礎(chǔ)”的建設(shè)，即農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證評(píng)價(jià)體系； 建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度、例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度；加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基 地建設(shè)。通過幾年的努力，法庫縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系框架初步建立，基地建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全水平有了明顯提高。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總是還沒有根本扭轉(zhuǎn)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染仍比較嚴(yán)重。根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)，法庫縣部分農(nóng)田由于受工業(yè)和農(nóng)業(yè)自身的污染，按無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，無法繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量合格率較低。近年來農(nóng)藥、獸藥、化肥的市場(chǎng)抽檢不全格率均在 30%左右，有些普通農(nóng)藥含有高毒禁用成分。三是蔬菜農(nóng)藥殘留量時(shí)高時(shí)低，夏季蔬菜超標(biāo)率達(dá)到15%以上，部分蔬菜超標(biāo)率達(dá) 30%— 40%；四 是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備落后，檢測(cè)能力和水平較低，檢驗(yàn)檢測(cè)體系還不健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管和追溯機(jī)制尚未建立，缺乏“從農(nóng)田到市場(chǎng)”全程控制的有效手段。可以說法庫縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)入新階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾之一。 十六屆六中全會(huì)提出的“創(chuàng)建和諧社會(huì)”要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作勢(shì)在必行。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是國家食品安全管理的重要組成部分，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是國家食品安全管理的重要組成部分，因此，提高 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，是實(shí)施全面推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè) 發(fā)展、確保人民消費(fèi)安全的迫切需要。優(yōu)先建設(shè)縣級(jí)綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)是我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工作的重中之重更是當(dāng)務(wù)之急。