【正文】 《社區(qū)管理》 作業(yè)參考答案 《社區(qū)管理》第一次作業(yè)（第 1— 2 章） 一、不定項(xiàng)選擇題 1．德國(guó)社會(huì)學(xué)家（ A ）早在 1887 年就曾經(jīng)著有《社區(qū)與社會(huì)》一書，探討古代社區(qū)群落和現(xiàn)代社會(huì)的分別。 A．騰尼斯 B．迪爾凱姆 C．韋伯 D．帕森斯 2． 1978 年，提出社區(qū)功能包括生產(chǎn)、分配、消費(fèi)功能，社會(huì)化功能，社會(huì)控制功能，社會(huì)參與功能，互相支持功能等五個(gè)方面內(nèi)容的學(xué)者是（ B ）。 A．美國(guó)學(xué)者桑德斯 B．美國(guó)學(xué)者華倫 C．中國(guó)臺(tái)灣學(xué)者徐震 D．中國(guó)香港學(xué)者林香生、黃于唱 3． 1989 年，（ C ）發(fā)表的一篇題為《撒哈拉以南非洲：從危機(jī)到可持續(xù)增長(zhǎng)》的報(bào)告中，首先使用了“治理危機(jī)”一詞。 B．經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 C．世界銀行 D．聯(lián)合國(guó)教科文組織 4．學(xué)者（ A ）于 1995年發(fā)表題為《沒有政府的治理》的專著，并撰寫了題為“ 21 世紀(jì)的治理”、“面向本體論的全球治理”等文章，為治理理論的創(chuàng)立作出了奠基性的貢獻(xiàn)。 A、詹姆斯 . B、羅納德 . C、保羅 .韋普納 D、奧利弗 . 5．全球化首先是指（ B ）。 B．經(jīng)濟(jì)全球化 C．軍事全球化 D．社會(huì)和文化全球化 6．美國(guó)學(xué)者希拉里和威爾士所提出的社區(qū)定義的基本要素包括（ ABCD ）。 A．一群人 B．地域或地點(diǎn) C．社會(huì)互動(dòng) D．共同的依附歸屬感、心理認(rèn)同 7．美國(guó)學(xué)者法林根據(jù)社區(qū)的性質(zhì)提出的社區(qū)類型包括（ ABC ）。 B．身份利益社區(qū) C．個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) D．行政社區(qū) 8．系統(tǒng)功能主義學(xué)派主要代表者美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯提出，社會(huì)系統(tǒng)從低到高的層次包括 （ ABCD ）。 系統(tǒng) B．人格系統(tǒng) C．社會(huì)系統(tǒng) D．文化系統(tǒng) 9．“治理”與“統(tǒng)治”概念的本質(zhì)區(qū)別在于：（ ABCD ） A．行為主體不同 B．權(quán)力運(yùn)行的向度不同 C．管理的范圍不同 D．權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同 10．全球治理委員會(huì)指出，治理概念所包含的規(guī)定性特征包括：（ ABCD ） ，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程 ，而是協(xié)調(diào) ，也包括私人部門 ，而持續(xù)的互動(dòng) 11．法國(guó)學(xué)者瑪麗 克勞德 斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的構(gòu)成要素有：（ ABCD ）。 A．公民安全得到保障，法律得到尊重，特別是這一切都通過(guò)司法獨(dú)立、亦即法治來(lái)實(shí)現(xiàn) ，亦即進(jìn)行有效的行政管理 ，亦即實(shí)行職責(zé)和責(zé)任制 ，便于全體公民了解情況，亦即具有政治透明性 12．促成“全球性結(jié)社革命”的原因包括（ ABCD ）。 B．發(fā)展中國(guó)家發(fā)展模式的危機(jī) C.“國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)”制度的危機(jī) D．世界性環(huán)境的危機(jī) 二、名詞解釋 社區(qū) P3 ： 指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同、地域性的生活共同體。 地理社區(qū) P5 ： 基于地理或空間屬性的社區(qū)，如一個(gè)村落、一個(gè)集鎮(zhèn)、一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)等。 身份利益社區(qū) P6 身份利益社區(qū)：基于身份或利益屬性的社區(qū)。主要用來(lái)指那些非地域社區(qū)，是基于民族、種族、生活方式、意識(shí)形態(tài)等形成的社區(qū)。 個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū) P6 基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)，即基于個(gè)人的主觀連接的群體 而形成的社區(qū)。 5．社區(qū)問(wèn)題 P26 社區(qū)問(wèn)題：社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面上的表現(xiàn)，社區(qū)中許多成員共同面臨的問(wèn)題，需要靠大家集體努力來(lái)應(yīng)對(duì)解決。 6．社區(qū)治理 P62 指種由共同的目標(biāo)支持的社區(qū)公共事務(wù)方面的活動(dòng)或管理機(jī)制。 7．社區(qū)發(fā)展 P68 是社區(qū)成員在社會(huì)關(guān)系和心理認(rèn)同上的一種轉(zhuǎn)變過(guò)程；是達(dá)到一定目標(biāo)的一種方法和手段；是重點(diǎn)圍繞衛(wèi)生、福利、產(chǎn)業(yè)或文化等實(shí)務(wù)而實(shí)施的活動(dòng)計(jì)劃；是遵循進(jìn)步原則、具有價(jià)值取向形成改革事業(yè)的一種運(yùn)動(dòng)。（“四位一體”的界定） 8．社區(qū)組織 P71 指社會(huì)組織在社區(qū)中的表現(xiàn)形式 （名詞意義上的解釋） ；動(dòng)詞意義上的社區(qū)組織，含有動(dòng)員、發(fā)動(dòng)、策劃的意思。 9．社區(qū)建設(shè) P69 指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。 10．社區(qū)服務(wù) P72 是在政府倡導(dǎo)下，為滿足社會(huì)成員多種需求，以街道、鎮(zhèn)和居委會(huì)等社區(qū)組織為依托，具有社會(huì)福利性的居民服務(wù)。 11．社區(qū)工作 P73 專業(yè)社會(huì)工作的一種基本方法，以社區(qū)和社 區(qū)居民為案主，通過(guò)發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)居民參與集體活動(dòng)，確定社區(qū)的問(wèn)題與需求，動(dòng)員社區(qū)資源，爭(zhēng)取外力協(xié)助，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神面貌，加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識(shí)和能力，發(fā)揚(yáng)并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會(huì)福利水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。 三、簡(jiǎn)答題 ● P3P5 答題要點(diǎn)： 社區(qū)是指由一定數(shù)量成員組成的、具有共同需求和利益性的、形成頻繁社會(huì)交往互動(dòng)關(guān)系的、產(chǎn)生自然情感聯(lián)系和心理認(rèn)同的、地域性的生活共同體。 構(gòu)成社區(qū)的基本要素是：第一基本要素是人 ； 第二基本 要素是地域 ；第三基本要素是社會(huì)互動(dòng)； 第四基本要素是共同的依附歸屬感，也就是心理上的認(rèn)同 ● 2．美國(guó)學(xué)者法林提出的地理社區(qū)、身份利益社區(qū)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)社區(qū)三者有什么區(qū)別。 P5P6 答題要點(diǎn)： 1）基于地理或空間屬性的社區(qū)：地理性社區(qū)（一個(gè)村落、一個(gè)集鎮(zhèn)、一個(gè)城市、一個(gè)行政區(qū)等。） 2）基于身份或利益屬性的社區(qū)：主要指非地域的社區(qū)，是基于民族、種族、生活方式、意識(shí)形態(tài)等形成的社區(qū)。 3）基于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)：基于個(gè)人的主觀連接的群體而形成的社區(qū)。 ● 3．簡(jiǎn)述以帕森斯為代表的功能主義學(xué)者關(guān)于傳統(tǒng)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)的各自 特點(diǎn)。 P14 答題要點(diǎn)： 情感性 /情感中立，擴(kuò)散性 /專一性，特殊性 /普遍性，先賦性 /自致性，集體性 /個(gè)人 性 ● 4．就一般意義來(lái)言，現(xiàn)代化對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的沖擊和轉(zhuǎn)變有哪些內(nèi)容。 P23P24 答題要點(diǎn)： 外來(lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇烈破壞，社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。 現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了基層社區(qū)政治秩序的畸形化。 傳統(tǒng) 社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。 農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著保守傳統(tǒng)生活生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式，還是選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制下的就業(yè)生活方式的挑戰(zhàn)。 ● 5．簡(jiǎn)述社區(qū)問(wèn)題的類型。 P27 答題要點(diǎn)：（一） 社區(qū)問(wèn)題就是社會(huì)問(wèn)題在社區(qū)層面的表現(xiàn)。社區(qū)問(wèn)題的類型可以分為這幾種： 群體偏差和越軌類問(wèn)題。 （二） 社會(huì)排斥和孤立問(wèn)題。 （三） 社會(huì)結(jié)構(gòu)分化以及在此基礎(chǔ)上形成的弱勢(shì)群體的基本生活的缺乏問(wèn)題。 （四） 社區(qū)環(huán)境問(wèn)題。 （五） 社會(huì)基本道德規(guī)范的丟失問(wèn)題 。 （六） 社會(huì)解組問(wèn)題。 ● 6. 在社會(huì)學(xué)中，關(guān)于社區(qū)問(wèn)題的歸因有幾種理論模式？ P28P29 答題要點(diǎn)： (一 )社會(huì)病態(tài)論。 （二） 社會(huì)解組論。 （三） 價(jià)值沖突論。 （四） 行為偏差論。 （五）標(biāo)簽理論。 （六） 社會(huì)構(gòu) 建 論。（七）社會(huì)沖突論。 ● ？ P41P43 答題要點(diǎn)： 治理與統(tǒng)治的主體不盡相同。 統(tǒng)治的權(quán)威中心：一定是政府機(jī)關(guān) 治理的權(quán)威中心：不一定是政府機(jī)關(guān)； 統(tǒng)治的主體：一定是社會(huì)的公共機(jī)構(gòu) 治理的主體：強(qiáng)調(diào)多元性和多樣性，即可以是公共機(jī)構(gòu)，也可以是私人機(jī) 構(gòu)，公私合辦的機(jī)構(gòu)； 治理是比統(tǒng)治更寬泛的概念。 管理過(guò)程中權(quán)力運(yùn)行的向度不同。 統(tǒng)治：?jiǎn)我坏?、自上而下的；治理：多元的、可以互?dòng)的。 管理的范圍不同：統(tǒng)治：以領(lǐng)土為界的民族國(guó)家；治理：可以是特定領(lǐng)土界限內(nèi)的民族國(guó)家，也可以是超越國(guó)家領(lǐng)土界限的國(guó)際領(lǐng)域。 權(quán)威的基礎(chǔ)和性質(zhì)不同：統(tǒng)治：源自政府的法規(guī)命令，以強(qiáng)制為主，可以使用暴力手段；治理：公民的認(rèn)同和共識(shí)，以自愿為主，靠的是體現(xiàn)著共同目標(biāo)的主動(dòng)精神。 ● 8． 英 國(guó)學(xué)者羅伯特 羅茨在對(duì)學(xué)界的不同說(shuō)法進(jìn)行了梳理后，提出有關(guān)治理概念的哪六種不同用法 ？ P39P40 答題要點(diǎn)： 英國(guó)學(xué)者羅伯特 羅茨將治理概念的用法歸結(jié)為六種：一是作為最小 國(guó)家 的 治理 。二是作為公司 治 理的治理。三是作為新公共管理的治理。四是作為 “ 善治 ” 的治理。五是作為社會(huì)一控制 論 系 統(tǒng) 的治理。六是作為組織網(wǎng)絡(luò)的治理。 ● 9．英國(guó)學(xué)者格里 斯托克在對(duì)目前流行的各種治理概念作了一番梳理后提出，作為一種理論的治理有哪五種主要的論點(diǎn)？ P40P41 答題要點(diǎn)：第一，治理是指出自政府但又不限于政府的一套社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者； 第二，治理明確指出在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解答的過(guò)程中存在的界線和責(zé) 任方面的模糊之點(diǎn)； 第三，治理理論明確肯定涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴； 第四，治理之行為者最終將形成一個(gè)自主自治的網(wǎng)絡(luò)； 第五，治理理論認(rèn)定：辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運(yùn)用其權(quán)威。 ● 10．簡(jiǎn)述中國(guó)城市基層由社會(huì)控制到社區(qū)治理轉(zhuǎn)變的必然性。 P64P65 答題要點(diǎn)： 單位制弱化使得單位的社會(huì)職能外溢； 城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，單位制外的社會(huì)空間日益擴(kuò)大； 居民的社區(qū)性公共需求，鄰里關(guān)照和互助需求，以及社區(qū)共同利益聚合與表達(dá)的需求日益增長(zhǎng)； 政府機(jī)構(gòu)改革于城市管理任務(wù)加重。 四、論述題 ● 1．論述當(dāng)代社會(huì)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)功能的特點(diǎn)。 P912 （共 12 點(diǎn)） 答題要點(diǎn)： 當(dāng)代城市社區(qū)功能特點(diǎn)（１）經(jīng)濟(jì)功能和保障功能的融合（２）社會(huì)交往和參與功能的選擇 化 （３）社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的弱化（ 4）社會(huì)身份分化和顯現(xiàn)功能強(qiáng)大（ 5 ）社會(huì)保障和服務(wù)功能的外部依賴（ 6）文化延續(xù)和精神寄托功能的多元化 。 當(dāng)代農(nóng)襯社區(qū)的功能特點(diǎn)：（ 1）經(jīng)濟(jì)功能的市場(chǎng)化和行政化（２）社會(huì)交往和參與功能的向心性（ 3）社會(huì)團(tuán)結(jié)和控制功能的情理性（ 4）社會(huì)身份分化和顯現(xiàn) 功能的日益沖突（５）社會(huì)互助和保障功能的繼續(xù)維持（６）文化延續(xù)和精神寄托功能的連貫性 。 $。 ● 2．發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化有什么特點(diǎn)？它對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)社區(qū)生活有什么沖擊和改 變 ? 答題要點(diǎn)： P22（ 5 個(gè)特點(diǎn)） P2324（四個(gè)方面） 一般認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程是后發(fā)外生類型，以區(qū)別發(fā)達(dá)國(guó)家的早發(fā)內(nèi)生型現(xiàn)代化過(guò)程。應(yīng)對(duì)兩種類型的現(xiàn)代化過(guò)程進(jìn)行比較。發(fā)展中國(guó)家的后發(fā)外生現(xiàn)代化過(guò)程的特殊性，必然對(duì)本國(guó)的社區(qū)生活造成更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和急速的變動(dòng)。我們認(rèn)為可以總結(jié)為如下幾個(gè)方面： 發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化過(guò)程 特點(diǎn)：（ 1）現(xiàn)代化的起步比較晚，一般都落后于西歐國(guó)家；（ 2）現(xiàn)代化的最初動(dòng)因和最初的現(xiàn)代化元素不是內(nèi)生的，而是來(lái)自于外部的刺激與輸入；（ 3）現(xiàn)代化過(guò)程是一種人為的自覺努力，主要靠民族精英推動(dòng)政府積極推進(jìn)現(xiàn)代化；（ 4）現(xiàn)代化的手段多數(shù)是借鑒模仿西方國(guó)家的技術(shù)手段基礎(chǔ)上的改進(jìn)和創(chuàng)新；（ 5）現(xiàn)代化的任務(wù)緊迫，要求“一攬子”解決，對(duì)現(xiàn)代化抱有一定的理想化和盲從的特點(diǎn)。 沖擊與改變： 第一，因?yàn)橥鈦?lái)現(xiàn)代化國(guó)家的示范效應(yīng)，可能導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家社區(qū)精英積極模仿西方的高消費(fèi)和生活方式，加深和普通民眾的距離，導(dǎo)致社區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的劇 烈破壞、社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件惡化。 第二，現(xiàn)代國(guó)家權(quán)威結(jié)構(gòu)的基層延伸，破壞了傳統(tǒng)社區(qū)里的鄉(xiāng)紳治理方式，但是又無(wú)法迅速建立民主廉潔的村社治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致基層社區(qū)政治秩序的畸形化。 第三，傳統(tǒng)社區(qū)的穩(wěn)定性被打破后，導(dǎo)致社區(qū)的互助合作機(jī)制破壞，難以發(fā)揮社區(qū)的保障作用，而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)倮障體系實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元分割的體制，農(nóng)村社區(qū)的基本生活保障缺乏。 第四，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面臨著是保守傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣和生活模式、還是選擇市場(chǎng)機(jī)制下的就業(yè)生活方式挑戰(zhàn)。 ● 3．簡(jiǎn)述中國(guó)當(dāng)前城市社區(qū)面臨的的獨(dú)特挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。 P25P26 答題要點(diǎn)： 主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。 改革開放以后，國(guó)家對(duì)單位制進(jìn)行改革，同時(shí)對(duì)城市社區(qū)管理體制也提出了新的要求，這正是中國(guó)城市社區(qū)面臨的獨(dú)特的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)變。單位制改革提出要把單位變成一個(gè)功能專一、地位獨(dú)立的民事法人實(shí)體，脫離對(duì)國(guó)家的行政依附關(guān)系，去掉單位原來(lái)承擔(dān)的許多社會(huì)福利、社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)控制的職能。尤其是國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)深入到企業(yè)單位的社會(huì)管理職能和社會(huì)福利負(fù)擔(dān)外移，要求把企業(yè)改革成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在企業(yè)之外建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，把企業(yè)社會(huì)服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社 會(huì)；同時(shí)企業(yè)要減員增效，下崗分流，把富裕的勞動(dòng)力精簡(jiǎn)到社會(huì)上去；把退休職工的管理和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給社會(huì)。 可供選擇的出路有：一是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)一部分后勤服務(wù)的社會(huì)化；二是建立國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的社會(huì)化；三是改革和加強(qiáng)國(guó)家行政管理體制，實(shí)現(xiàn)依法行政和管理社會(huì)公共事務(wù)；四是加強(qiáng)社區(qū)