【正文】 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目 招 標(biāo) 文 件 （編號(hào)： TLZFCG2020GK013） 采 購(gòu) 人 ： 桐廬縣國(guó)土資源局 法定代表人或委托代理人： 邵衛(wèi)華 采購(gòu)機(jī)構(gòu) ： 桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心 備案單位： 2020年 3 月 20 日 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 2 頁 共 31 頁 目 錄 第一章 招標(biāo) 公告 第二章 招標(biāo) 需求 第三章 投標(biāo)人須知 一、 總 則 二、 投標(biāo)文件的編制 三、 開標(biāo) 四、 評(píng)標(biāo) 五、 合同授予 第四章 政府采購(gòu)合同 第五章 投標(biāo)文 件格式 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 3 頁 共 31 頁 第一章 招標(biāo) 公告 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，經(jīng)桐廬縣政府采購(gòu)管理辦公室批準(zhǔn)，現(xiàn)就 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期評(píng)估項(xiàng)目 采用 公開招標(biāo) 的方式進(jìn)行采購(gòu) ， 歡迎符合資格條件的供應(yīng)商前來投標(biāo) ： 一、 項(xiàng)目編號(hào)： TLZFCG2020GK013 二、 采購(gòu)組織類型： 政府集中采購(gòu) 三、采購(gòu)方式： 公開招標(biāo) 四、采購(gòu)內(nèi)容 ： 根據(jù)《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于開展縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估工作的通知》（浙土資辦〔 2020〕 33號(hào)）部署， 開展 桐廬 縣縣級(jí) 土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱 “ 土地規(guī)劃 ”）的執(zhí)行情況和實(shí)施成效等，含鄉(xiāng) 鎮(zhèn) （街道） 土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施成效等 。 通過對(duì) 桐廬 縣土地規(guī)劃的評(píng)估，評(píng)價(jià)全縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的執(zhí)行情況和土地規(guī)劃對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用地活動(dòng)的調(diào)控情況，及時(shí)了解土地規(guī)劃在近年執(zhí)行中取得的成績(jī)和存在的缺失、不足，并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的完善、修改措施或建議方案。使評(píng)估和修改后的土地規(guī)劃更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，并保持其現(xiàn)勢(shì)性及合理性，從而繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的總體控制和用地引導(dǎo)作用。 五、 投標(biāo)人的資格條件 ： 符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法 》第二十二條的投標(biāo)人資格條件； 投標(biāo)人必須具有土地利用規(guī)劃 乙級(jí)（含準(zhǔn)乙級(jí)）及以上資質(zhì) ； 注： 本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，禁止轉(zhuǎn)包或分包 六、 招標(biāo)文件的獲取 ： 投標(biāo)人可到 浙江政府采購(gòu)網(wǎng) (招投標(biāo)網(wǎng)（ 自行查看和下載。 七、投標(biāo)保證金 ： 投標(biāo)保證金為人民幣 伍 仟元 。投標(biāo)人于投標(biāo)截止時(shí)間前 到賬至 以下賬戶，并憑銀行的進(jìn)賬單及 投標(biāo)人基本戶開戶許可證復(fù)印件到縣招投標(biāo)服務(wù)中心 （桐廬縣迎春南路 258 號(hào)國(guó)資大廈六樓） 保證金收退窗口開取收據(jù)： 賬戶：桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心保證金專戶 賬號(hào)： 33001617182053000524 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 4 頁 共 31 頁 開戶銀行 :建設(shè)銀行桐廬支行江南分理處 投標(biāo)保證金交納方式： 電子匯票、轉(zhuǎn)賬支票和 銀行匯票等 非現(xiàn)金方式 。 (從基本賬戶劃出） 八、 投標(biāo)人應(yīng)于 2020 年 4 月 15 日 10 時(shí) 00 分 將 投標(biāo)文件及合格投標(biāo)人資格證明文件原件 送交到桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心報(bào)名窗口，逾期送達(dá)作無效標(biāo)處理。 九、 開標(biāo) 時(shí)間及地點(diǎn) ： 本次采購(gòu)將于 2020 年 4 月 15日 10 時(shí) 00分 在桐廬縣招投標(biāo)服務(wù)中心 開 標(biāo)，投標(biāo)代表出席開標(biāo)會(huì)議。 十 、業(yè)務(wù)咨詢： 縣招投標(biāo)服務(wù)中心 聯(lián)系人：沈女士 電話： 057164217670 傳真： 057164217662 郵 箱： 桐廬縣 國(guó)土資源局 聯(lián)系人： 孫華強(qiáng) 電話： 057164217033 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 5 頁 共 31 頁 第二章 采購(gòu)需求 一、項(xiàng)目背景 根據(jù)《浙江省國(guó) 土資源廳關(guān)于開展縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估工作的通知》（浙土資辦〔 2020〕 33號(hào)）部署， 為掌握桐廬縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估期內(nèi)的規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)情況及土地利用變化情況，了解土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施成效和存在問題，結(jié)合桐廬縣的社會(huì)情況 和特色 ，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃 實(shí)施措施 并提出下一步實(shí)施建議， 提高土地利用總體規(guī)劃的可操作性，增強(qiáng)適應(yīng)性和合理性，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。 二 、項(xiàng)目服務(wù) 內(nèi)容及 要求 通過對(duì) 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“土地規(guī)劃”）的評(píng)估，評(píng)價(jià)全縣及下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的執(zhí)行情況和土地規(guī) 劃對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用地活動(dòng)的調(diào)控情況，及時(shí)了解土地規(guī)劃在近年執(zhí)行中取得的成績(jī)和存在的缺失、不足，并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的完善、修改措施或建議方案。使評(píng)估和修改后的土地規(guī)劃更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，并保持其現(xiàn)勢(shì)性及合理性，從而繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的總體控制和用地引導(dǎo)作用。 項(xiàng)目具體內(nèi)容 評(píng)估范圍 桐廬縣 縣級(jí) 和 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 級(jí) 土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施成效等。 評(píng)估原則 綜合性原則：貫徹國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)法律、法規(guī)及方針、政策，綜合考慮規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益及規(guī)劃對(duì)各部門用地的協(xié)調(diào)情況，使評(píng)估合理可行。 定性與定量評(píng)估相結(jié)合原則：通過定性評(píng)估從宏觀上把握規(guī)劃實(shí)施效果，通過定量評(píng)估將規(guī)劃實(shí)施效果量化，最終得到較為理想的評(píng)估結(jié)果。 客觀科學(xué)原則：納入評(píng)估體系的有關(guān)指標(biāo)、參數(shù)和方法必須是以行之有效的規(guī)劃實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)理論技術(shù)及客觀詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，經(jīng)過科學(xué)或者時(shí)間檢驗(yàn)的、技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上合理的研究成果。 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 6 頁 共 31 頁 統(tǒng)籌兼顧原則：評(píng)估過程中統(tǒng)籌考慮土地規(guī)劃實(shí)施的綜合效果，并充分聽取城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和公眾的意見，對(duì)評(píng)估中涉及的問題，在調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，最終得出客觀且適用的結(jié)論。 主要任務(wù) 根 據(jù)工作目標(biāo)要求，開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。 （ 1）確定評(píng)估目的 結(jié)合 桐廬縣 發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境，明確因何種原因開展土地規(guī)劃評(píng)估，以及評(píng)估后需要達(dá)到的目的。 （ 2）編制評(píng)估技術(shù)方案 制定土地規(guī)劃評(píng)估的操作技術(shù)流程，明確評(píng)估的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要內(nèi)容，確定評(píng)估需采用的主要評(píng)估方法與指標(biāo)體系。 （ 3）基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集 根據(jù)評(píng)估需要，調(diào)查和收集 桐廬縣 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、土地等方面的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。 （ 4）確定評(píng)估內(nèi)容 ① 分析評(píng)估土地規(guī)劃目標(biāo)和各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況（縣、鄉(xiāng)二級(jí)同時(shí)評(píng)估）； ② 分析評(píng)估土地用地結(jié)構(gòu)及布局的變化 情況（縣、鄉(xiāng)二級(jí)同時(shí)評(píng)估）； ③ 分析評(píng)估用途分區(qū)和建設(shè)用地管制分區(qū)對(duì)用地的引導(dǎo)情況（縣、鄉(xiāng)二級(jí) 同時(shí)評(píng)估）； ④ 分析評(píng)估中心城區(qū)規(guī)劃布局執(zhí)行情況與空間管制引導(dǎo)情況； ⑤ 分析評(píng)估土地集約節(jié)約利用情況（縣、鄉(xiāng)二級(jí)同時(shí)評(píng)估）； ⑥ 分析評(píng)估重大項(xiàng)目執(zhí)行情況； ⑦ 分析評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行后產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益（縣、鄉(xiāng)二級(jí)同時(shí)評(píng)估）； ⑧ 分析評(píng)估規(guī)劃實(shí)施保障及管理措施的執(zhí)行情況； ⑨ 評(píng)估規(guī)劃與未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)性情況（縣、鄉(xiāng)二級(jí)同時(shí)評(píng)估）； ⑩ 結(jié)論和建議。 （ 5）開展土地規(guī)劃執(zhí)行情況與未來適應(yīng)性評(píng)估 根據(jù)評(píng)估內(nèi)容，采用定 性與定量相結(jié)合的方式，評(píng)估 桐廬縣 及其下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)行及與未來適應(yīng)性情況。 桐廬縣 土地利用總體規(guī)劃實(shí)施 中期 評(píng)估項(xiàng)目公開招標(biāo)文件 第 7 頁 共 31 頁 （ 6）提出土地規(guī)劃修改措施和建議 根據(jù)土地規(guī)劃執(zhí)行與未來適應(yīng)性的評(píng)估結(jié)果，得出縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整執(zhí)行與修改執(zhí)行等后續(xù)執(zhí)行結(jié)論，并提出相應(yīng)的措施和建議。 （ 7）土地規(guī)劃修改的效果預(yù)判 評(píng)估結(jié)果若出現(xiàn)土地規(guī)劃需重新修改時(shí)，則依據(jù) 桐廬縣 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合評(píng)估報(bào)告給出的措施和建議，分析預(yù)判土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局調(diào)整的效果、分析預(yù)判對(duì)土地用途分區(qū)與空間管制的影響、分析預(yù)判對(duì)土地集約節(jié)約利用的影響、分析預(yù)判土地規(guī)劃執(zhí)行的 效益等。 （ 8）編制評(píng)估成果 編制土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告及相關(guān)表格、圖件、附件等，形成整套土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估成果。 主要成果 （ 1） 土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告 評(píng)估報(bào)告主要包括土地規(guī)劃執(zhí)行評(píng)估、土地規(guī)劃與未來發(fā)展趨勢(shì)適應(yīng)性評(píng)估、結(jié)論和建議等方面內(nèi)容。 （ 2） 土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估相關(guān)表格和圖件 主要包括土地規(guī)劃執(zhí)行情況的相關(guān)表格和圖件。 （ 3） 土地規(guī)劃實(shí)施評(píng)估相關(guān)附件 包括土地規(guī)劃評(píng)估編寫過程中收集的相