【正文】 臨朐縣土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明（20062020年）臨朐縣人民政府二○一○年四月33 / 35目錄第一章臨朐縣基本概況1矚慫潤(rùn)厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。第一節(jié)縣域概況1聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)樅鋸鰻鯪。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東戇鱉納。第二章規(guī)劃修編背景3釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第一節(jié)上輪規(guī)劃編制情況3彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡(jiǎn)。第二節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施情況3謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍雜簍鰩驅(qū)。第三節(jié)上輪規(guī)劃存在的問(wèn)題5廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔長(zhǎng)鰥檷。第四節(jié)規(guī)劃修編的必要性7煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。第三章規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和原則9鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第一節(jié)規(guī)劃修編的目的9籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第二節(jié)規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想與原則9預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙絀鰒現(xiàn)。第三節(jié)規(guī)劃修編的依據(jù)11滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。第四章規(guī)劃修編的工作過(guò)程12鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第五章規(guī)劃修編主要內(nèi)容說(shuō)明14擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無(wú)貽鰓閎。第一節(jié)規(guī)劃修編基礎(chǔ)資料及數(shù)據(jù)來(lái)源14贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。第二節(jié)土地資源利用現(xiàn)狀17壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。第三節(jié)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的說(shuō)明25蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第四節(jié)規(guī)劃期間土地供需狀況說(shuō)明31買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第五節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局調(diào)整40綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥蹣鯢殘。第六節(jié)建設(shè)用地空間管制區(qū)劃定42驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第七節(jié)土地用途分區(qū)及用途管制說(shuō)明45貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮職鯡樣。第八節(jié)協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及環(huán)境影響的說(shuō)明53鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第九節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)分解依據(jù)及方法54構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。第十節(jié)與上級(jí)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)的說(shuō)明56輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃邊鯽釓。第十一節(jié)規(guī)劃的論證和修改情況57堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第十二節(jié)規(guī)劃公眾參與58識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。第六章規(guī)劃實(shí)施保障措施59凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚驥鯀戲。第一節(jié)加強(qiáng)土地利用整體控制59恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶燈鰷軫。第二節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施的管理制度60鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭緡釷鯉憮。第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的利益調(diào)節(jié)機(jī)制61碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實(shí)鰹贏。第四節(jié)強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)用地整治的措施62閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。第五節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代技術(shù)在規(guī)劃實(shí)施中的應(yīng)用64氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧鰲鱺貼。第一章 臨朐縣基本概況第一節(jié)縣域概況一、自然條件臨朐縣地處東經(jīng)118176。14′118176。49′，北緯36176。04′36176。37′。山東省中部地區(qū)，沂山北麓，彌河上游，東與昌樂(lè)縣、安丘市毗連，南與沂水、沂源縣接壤，西界淄博市，北鄰青州市。臨朐縣東紅、泰薛、濰九、仲臨等6條省級(jí)干線公路穿行境內(nèi)，青臨鐵路與膠濟(jì)鐵路、膠新鐵路相連接，2009年將動(dòng)工興建的長(zhǎng)深高速公路貫穿全境?？h城距濟(jì)青高速公路30公里，鄰近青島、煙臺(tái)、日照等重要港口。臨朐縣行政歸轄濰坊市，位于濰坊市西南山區(qū)丘陵地帶，臨朐是全國(guó)文化模范縣，素有“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”、“觀賞石之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。土壤地質(zhì)多為輕、中壤。土地構(gòu)型多為均壤質(zhì)，通透性良好，適宜小麥、玉米、地瓜、土豆、花生、谷子等糧油作物和花卉、棉花、黃煙、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物及蘋果、油桃、葡萄、草莓等果木生長(zhǎng)。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟鉍鲞謠。臨朐縣地處境內(nèi)山地、丘陵占總面積的80%以上。南部以山地、丘陵為主，利于黃煙、蘋果、山楂、板栗、花椒等經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)；北部為的沖積平原區(qū)，適宜小麥、玉米、地瓜、土豆、花生等作物精作高產(chǎn)。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。臨朐縣氣候?qū)贉貛Т箨懶图撅L(fēng)氣候，176。C，年際變化不大。平均降水量為700MM左右，臨朐地形復(fù)雜，降水分布不均。歷嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見(jiàn)鮫請(qǐng)。年最大凍土深度為490MM。臨朐縣主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槟巷L(fēng)，其次為北風(fēng)。臨朐縣多年平均地上水資源總量37200萬(wàn)立方米，平均地下水資源22765萬(wàn)立方米，全縣水資源總量達(dá)55665萬(wàn)立方米。可利用水資源量32159萬(wàn)立方米。人均占有水資源量642立方米。水庫(kù)河流等地上水大部分屬軟水或微硬水，一般都符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)要求。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰緘鶚鱭圓。全縣境內(nèi)彌河、汶河兩大河流貫穿，共有較大支流230條，大部分在臨朐縣降水充沛的東南和西南山區(qū)發(fā)源，由南向北漸次匯集，分別組成彌河、汶河兩大水系。從臨朐縣北部東北部奔瀉出境。骨干河道主要有五條，分別為彌河、汶河、丹河、南石河、。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。全縣現(xiàn)有大型水庫(kù)1座為冶源水庫(kù)，中型水庫(kù)4座分別為嵩山、大關(guān)、丹河、沂山水庫(kù)，?。ㄒ唬┬退畮?kù)24座，?。ǘ┬退畮?kù)116座，塘壩377座。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造，頻繁的巖漿活動(dòng)，使縣內(nèi)礦物蘊(yùn)藏種類較多，據(jù)勘探發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地180余畝，擁有各類礦產(chǎn)40多種，分布于全縣2個(gè)街道辦事處、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中35種具有開(kāi)采價(jià)值。金銀銅的共生礦床面積50余平方公里，礦石儲(chǔ)量約有3010萬(wàn)噸?？h內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)大型鐵礦，但已探明的鐵礦床類型多、分布廣，縣境西南及東部多有蘊(yùn)藏；五井鎮(zhèn)等煤區(qū)為薄層優(yōu)質(zhì)焦煤，年采優(yōu)質(zhì)煤20萬(wàn)噸。（折干數(shù)），礦層中含有豐富的古生物化石，磁鐵砂儲(chǔ)量30萬(wàn)噸，磁鐵礦儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸。臨朐飾面花崗石資源豐富，儲(chǔ)量達(dá)1億立方米，白云巖儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸。另外還有豐富的有色金屬礦、非金屬礦、寶石類礦種、工藝石材礦種、建筑石材礦種。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這惻鮭觶。大約在六千年前，臨朐地域就有人類繁衍生息，并創(chuàng)造了燦爛的古代文化。迄今為止，發(fā)現(xiàn)古文化遺址210處，多為“龍山文化”遺址。另發(fā)現(xiàn)古墓葬24處，收藏文物6100余件。縣級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位130處，國(guó)家級(jí)森林公園一處（沂山），國(guó)家級(jí)古生物自然保護(hù)區(qū)一處（山旺化石）。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處。老龍灣泉水、石門紅葉、東鎮(zhèn)碑林、冶源水庫(kù)、嵩山水庫(kù)、淌水崖水庫(kù)和穿門澗的環(huán)山石渠等風(fēng)景點(diǎn)各具特色，享有盛名。石門坊景觀有漫山紅葉、崇圣寺遺址、北崖石龕、明代石塔、摩崖造像、南涯洞穴、晚照。老龍灣的泉水、橋、亭、白龍行宮、陳榮碑竹、竹林以及沂山的玉皇頂、雙崮、古寺、黑風(fēng)口、百丈瀑布和冶源水庫(kù)、朐山、懸泉寺、透明洞等均是風(fēng)景勝地。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況臨朐縣現(xiàn)轄城關(guān)街道、東城街道、冶源鎮(zhèn)、辛寨鎮(zhèn)、沂山鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、寺頭鎮(zhèn)、五井鎮(zhèn)、柳山鎮(zhèn)、九山鎮(zhèn)。，其中，；；。，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入將突破100億元，農(nóng)民人均純收入3949元，各項(xiàng)指標(biāo)均保持了較高增幅。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)嚴(yán)鮑蠅。第二章規(guī)劃修編背景第一節(jié)上輪規(guī)劃編制情況現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃是以1996年為基期年，以2000年為近期目標(biāo)年，以2010年為遠(yuǎn)期目標(biāo)年。它以保護(hù)耕地、控制建設(shè)用地為重點(diǎn)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田為指導(dǎo)思想，以耕地保有量和基本農(nóng)田面積不低于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)，建設(shè)占用耕地規(guī)模和建設(shè)用地總規(guī)模不突破市級(jí)規(guī)劃分配的控制指標(biāo)，補(bǔ)充耕地面積不小于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)為原則，采用自上而下、指標(biāo)控制與分區(qū)管制相結(jié)合的方法編制而成的?？h級(jí)規(guī)劃主要是對(duì)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行分解和落實(shí)，鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)是進(jìn)行土地用途分區(qū)，將各類用地布局落實(shí)到具體地塊上。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。第二節(jié) 上輪規(guī)劃實(shí)施情況通過(guò)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、合理利用土地資源、強(qiáng)化土地利用的宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)用地矛盾、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和落實(shí)土地空間布局都起到了積極的作用。一方面有效地遏制了建設(shè)用地盲目擴(kuò)大，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，提高了土地利用集約化水平；另一方面通過(guò)合理安排用地，確保重點(diǎn)工程等各類建設(shè)項(xiàng)目用地的合理需求，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了用地保障。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。一、依據(jù)規(guī)劃實(shí)施用途管制的力度得到加強(qiáng)在規(guī)劃實(shí)施期間國(guó)家建立了土地用途管制制度，規(guī)劃為實(shí)施土地用途管制制度提供了規(guī)則和依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地管理的整體控制作用。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適緄撾鲅傯。二、強(qiáng)化了對(duì)耕地特別是對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)首先在空間布局上，通過(guò)用途分區(qū)，明確了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)范圍，樹(shù)立起一道法定的保護(hù)屏障；其次，規(guī)定了占用耕地和基本農(nóng)田都必須實(shí)行“占一補(bǔ)一”制度，這從根本上扭轉(zhuǎn)了耕地減少的局面，也促進(jìn)了全縣土地資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)了耕地的數(shù)量和質(zhì)量的保護(hù)。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾諗魴莖。三、建設(shè)用地規(guī)模和范圍得到一定程度的控制上輪規(guī)劃通過(guò)從上至下下達(dá)的建設(shè)用地控制指標(biāo)，圖上劃定建設(shè)規(guī)?？刂萍t線，使建設(shè)用地被控制在圈定的規(guī)模范圍內(nèi)。在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃過(guò)程中，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模，為建設(shè)用地規(guī)模的控制發(fā)揮了積極的作用。倉(cāng)嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。四、促進(jìn)了土地資產(chǎn)保值增值通過(guò)規(guī)劃，規(guī)范了土地市場(chǎng)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高了土地利用效率和效益，增加了土地資產(chǎn)價(jià)值。綻萬(wàn)璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。五、增強(qiáng)了依據(jù)規(guī)劃用地的觀念土地使用者在用地手續(xù)辦理過(guò)程中加深了用地必須符合規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府在協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)的矛盾中體會(huì)到了統(tǒng)籌安排土地利用的重要性，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地管理的整體控制作用的必要性，國(guó)土資源部門在實(shí)施土地用途管制中的龍頭地位。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠。第三節(jié) 上輪規(guī)劃存在的問(wèn)題一、規(guī)劃編制與實(shí)施階段宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異導(dǎo)致其適應(yīng)性不足。規(guī)劃實(shí)施期間，隨著全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用地需求大幅度增加，規(guī)劃確定的建設(shè)用地控制指標(biāo)明顯不足。“九五”以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，。，（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成額）見(jiàn)圖11。經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭是1997年規(guī)劃編制時(shí)期未曾預(yù)料到的，使得建設(shè)用地控制指標(biāo)與實(shí)際需求的矛盾逐漸加劇。上一輪規(guī)劃確定全縣19972010年非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地控制指標(biāo)600公頃。僅僅通過(guò)市級(jí)規(guī)劃下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。圖2119972005年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資變化情況二、規(guī)劃的重點(diǎn)主要集中在耕地保護(hù)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展考慮不足。上一輪土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中共中央[1997]11號(hào)文），實(shí)施兩個(gè)“凍結(jié)”政策背景下編制的，是以耕地總量不減少為戰(zhàn)略目標(biāo)，整個(gè)規(guī)劃的部署、規(guī)劃用地指標(biāo)控制、土地開(kāi)發(fā)與保護(hù)等都是圍繞著耕地?cái)?shù)量這個(gè)中心。在這種情況下，土地利用總體規(guī)劃的用地平衡也相應(yīng)地簡(jiǎn)化為耕地的占補(bǔ)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地利用提出了新的要求，如改善土地生產(chǎn)條件，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等，上一輪規(guī)劃對(duì)這些方面要求雖然有所體現(xiàn)，但針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)不明確，措施不具體，規(guī)劃對(duì)土地利用的引導(dǎo)效用不大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用未得到充分體現(xiàn)。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責(zé)髕鵲。三、上下級(jí)規(guī)劃銜接不夠。上級(jí)規(guī)劃主要是對(duì)下級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)控制，沒(méi)有很好地吸納下級(jí)規(guī)劃的發(fā)展設(shè)想；而下級(jí)規(guī)劃僅局限于對(duì)上級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)落實(shí)，從而導(dǎo)致了上下級(jí)規(guī)劃間只是用地指標(biāo)的銜接，而不是全方位的協(xié)調(diào)和銜接。規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間還不長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)還不深，規(guī)劃的法律地位不高，在實(shí)施管理中的隨意性較大，一定程度上制約了土地利用總體規(guī)劃綜合控制作用的發(fā)揮。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。四、相關(guān)規(guī)劃之間銜接不足，協(xié)調(diào)困難。由于土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性差，造成土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施難度較大。其中土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃之間的矛盾尤為突出。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊，集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模相符合。然而，在實(shí)踐中城市規(guī)劃的編制與批準(zhǔn)往往早于土地利用總體規(guī)劃，城市規(guī)劃中的建設(shè)用地規(guī)劃范圍一般偏大，規(guī)劃間協(xié)調(diào)困難。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁(yè)諳絞綽髏鱉。五、規(guī)劃方案剛性過(guò)強(qiáng)，彈性不足上一輪規(guī)劃在方案編制時(shí)過(guò)于剛性，彈性不足，主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)土地利用的需求缺乏適應(yīng)性，導(dǎo)致實(shí)施時(shí)因缺乏必要的彈性而出現(xiàn)一些困難：一方面不調(diào)整規(guī)劃不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，而另一方面頻繁的調(diào)整規(guī)劃，又使規(guī)劃失去了嚴(yán)肅性。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒頇驤經(jīng)。第四節(jié) 規(guī)劃修編的必要性上輪規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，特別是2000年以來(lái)，臨朐縣突出抓好服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成相輔相成、相互促進(jìn)，二、三產(chǎn)業(yè)兩個(gè)輪子一起帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，大力實(shí)施工業(yè)立縣、環(huán)境立縣和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，對(duì)土地利用的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局提出了新的要求?，F(xiàn)有規(guī)劃明顯滯后，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的要求；目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，要求轉(zhuǎn)變土地利用方式，需要重新考慮土地利用的戰(zhàn)略思路；用地審批與規(guī)劃控制、土地用途管制緊密掛鉤，原有的規(guī)劃思路和方案難以適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)土資源管理要求。因此，為有效利用土地資源，優(yōu)化資源配置，拓展用地空間，節(jié)約集約用地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地的需求，對(duì)臨朐縣土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行修編勢(shì)在必行、迫在眉睫。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。第三章 規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想和原則第一節(jié) 規(guī)劃修編的目的本輪規(guī)劃修編的目的是按照國(guó)辦發(fā)[2005]32號(hào)文件要求，編制適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的土地利用總體規(guī)劃，以解決目前土地利用過(guò)程中出