【正文】 公安局派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案北京天英信息工程公司二 0 0 六 年 四 月57目 錄第一章 前言 4 目前公安局的應(yīng)用現(xiàn)狀 4 目前存在的問題 5 系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo) 5 系統(tǒng)建設(shè)思路 6 系統(tǒng)建設(shè)具有的主要功能和特點(diǎn) 7 系統(tǒng)建設(shè)確立七大子系統(tǒng)、68個(gè)模塊 8第二章 設(shè)計(jì)原則 10 實(shí)戰(zhàn)性 10 先進(jìn)合理性 10 安全可靠性 10 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性 11 標(biāo)準(zhǔn)化 11 可擴(kuò)展性 11 開放性 12第三章 系統(tǒng)總體架構(gòu) 13 信息模型 13 系統(tǒng)架構(gòu) 14 應(yīng)用體系架構(gòu) 14 系統(tǒng)構(gòu)造方式 16 結(jié)構(gòu)分析 16第四章 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì) 18 系統(tǒng)功能說明 18 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能 19 二次開發(fā)平臺(tái) 21 關(guān)聯(lián)應(yīng)用 25 接口 25 用戶權(quán)限與安全設(shè)計(jì) 26 系統(tǒng)日志 28第五章 部署與配置方案 30 系統(tǒng)總體配置圖 30 服務(wù)器配置 30第六章 運(yùn)行維護(hù) 33 制度形成及完善 33 容災(zāi)計(jì)劃 33 系統(tǒng)服務(wù) 36第七章 系統(tǒng)實(shí)施步驟及要點(diǎn) 39 實(shí)施步驟 39 系統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn) 40第八章 質(zhì)量保證 42 軟件質(zhì)量的保證 42 項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的保證 42第九章 公司服務(wù)及特色 44 優(yōu)勢(shì)體現(xiàn) 44 售前服務(wù) 44 售中服務(wù) 44 售后本地化服務(wù) 45 培訓(xùn)體系 45第十章 總預(yù)算 53 應(yīng)用軟件及技術(shù)服務(wù) 53 執(zhí)行總計(jì) 56第一章 前言為貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于加強(qiáng)派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（公金盾[2003]172號(hào)）精神，按照明確目標(biāo)、分清職責(zé)、科學(xué)組織、確保落實(shí)的原則，定派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。派出所綜合信息管理系統(tǒng)實(shí)基礎(chǔ)性的公安應(yīng)用系統(tǒng)，是“金盾工程”一期一類應(yīng)用系統(tǒng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。系統(tǒng)得建設(shè)完成對(duì)提高派出所工作科技含量，促進(jìn)派出所正規(guī)化建設(shè)，保障和促進(jìn)派出所工作和隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義。為此根據(jù)市局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和市局局長辦公會(huì)議的重要指示和明確要求，由主責(zé)單位市局治安支隊(duì)主持、組織并實(shí)施，在內(nèi)設(shè)處室、市局有關(guān)單位和相關(guān)職能部門配合，完成了系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計(jì)方案報(bào)告《派出所綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案》本設(shè)計(jì)方案遵照市局當(dāng)前系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用需求，依據(jù)公安部《派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)書》和山東省廳下發(fā)的《全省公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)方案》制定。 目前公安局的應(yīng)用現(xiàn)狀市公安局信息系統(tǒng)建設(shè)和使用涉及公安業(yè)務(wù)的各個(gè)方面，幾乎所有的業(yè)務(wù)部門都有信息系統(tǒng)在運(yùn)行，特別是計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)建成后，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用異常活躍。主要的信息系統(tǒng)有以下：常住人口管理系統(tǒng)暫住人口管理系統(tǒng)這些應(yīng)用系統(tǒng)在實(shí)際工作中取得了明顯的成效，為公安信息化工作打下了基礎(chǔ)。但隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，公安工作面對(duì)許多新情況、新問題，這種單一的、相互獨(dú)立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足公安系統(tǒng)內(nèi)部信息橫向關(guān)聯(lián)、縱向貫通的需要。 目前存在的問題1) 由于僅考慮本部門業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)，各業(yè)務(wù)部門分頭建立的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)不盡相同，致使派出所無所適從；2) 缺乏統(tǒng)一的派出所應(yīng)用平臺(tái)，出現(xiàn)了信息重復(fù)錄入，大量信息孤立地存放于各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成信息孤島，數(shù)據(jù)的一致性和參照性無法得到保證，給信息綜合利用帶來相當(dāng)大的困難；3) 派出所設(shè)備資源無法共享，存在個(gè)別業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要求單獨(dú)占用一臺(tái)計(jì)算機(jī)或多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)需占用同一臺(tái)機(jī)器卻無法兼容的情況；4) 由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)問題，造成了人員和資金浪費(fèi)，增加了派出所工作負(fù)擔(dān)；5) 各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)功能的日益復(fù)雜化以及系統(tǒng)不斷升級(jí)所要求的技術(shù)保障能力相對(duì)不足，系統(tǒng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大；6) 各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在嚴(yán)重的異構(gòu)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)、編程語言等方面，造成各系統(tǒng)之間無法直接進(jìn)行互聯(lián)。 系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)以現(xiàn)有的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以公安三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，以建立派出所綜合信息管理系統(tǒng)地市級(jí)綜合數(shù)據(jù)庫為核心，整合利用現(xiàn)有信息資源，開展面向派出所主要業(yè)務(wù)的綜合應(yīng)用，嚴(yán)格按照《派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》的要求確定的目標(biāo)任務(wù)、總體架構(gòu)、設(shè)計(jì)要求和建設(shè)策略，實(shí)現(xiàn)派出所工作和隊(duì)伍建設(shè)信息化管理。其次按照部門的業(yè)務(wù)需求擴(kuò)展到全警的信息應(yīng)用，真正成為全警單點(diǎn)登陸、到處應(yīng)用的綜合類信息系統(tǒng)。通過本系統(tǒng)的建設(shè)，達(dá)到以下目標(biāo)：1）信息高度共享、綜合利用；2）實(shí)現(xiàn)濰坊公安內(nèi)部集成統(tǒng)一的信息管理和內(nèi)部辦公系統(tǒng)；3）統(tǒng)一鑒權(quán)的統(tǒng)一門戶技術(shù)；4）使用現(xiàn)代先進(jìn)強(qiáng)大的信息服務(wù)技術(shù)，強(qiáng)化系統(tǒng)的使用效率，有效地推進(jìn)公安工作的信息化進(jìn)程；5）績效考核；6）合作開發(fā)，確保今后低成本發(fā)展；7）著眼發(fā)展，技術(shù)要求先進(jìn)行和前瞻性。 系統(tǒng)建設(shè)思路派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)長期的、不斷完善的過程，應(yīng)當(dāng)把確實(shí)急需、容易完成、效果明顯的業(yè)務(wù)功能首先建成，在推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)展功能，最終使系統(tǒng)功能涵蓋派出所的所有業(yè)務(wù)。 1) 派出所綜合信息管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)中應(yīng)遵循“兩個(gè)集中，一個(gè)分散”的原則，即地（市）級(jí)公安信息資源集中管理、派出所業(yè)務(wù)應(yīng)用集中實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)部門垂直應(yīng)用系統(tǒng)分散建設(shè)。2) 公安信息資源集中管理可以有效地解決“信息孤島”的問題，解決各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致性、參照性問題。信息資源整合必須結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀和未來規(guī)劃，充分考慮已有資源的保護(hù)和公安業(yè)務(wù)的特殊性要求。涉密信息需要專門管理，應(yīng)用成熟的系統(tǒng)需要建立與公安應(yīng)用支撐平臺(tái)的接口，不涉密、業(yè)務(wù)面窄、不盡成熟的應(yīng)用系統(tǒng)需要改造，待建系統(tǒng)必須按照信息組成和信息分布的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。3) 派出所業(yè)務(wù)應(yīng)用集中實(shí)現(xiàn)主要體現(xiàn)在滿足派出所民警的業(yè)務(wù)工作需要和完成相關(guān)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)采集任務(wù)上，結(jié)合信息資源整合要求，盡可能地將派出所業(yè)務(wù)應(yīng)用集中到一個(gè)平臺(tái)上，并直接維護(hù)綜合信息資源庫。4) 業(yè)務(wù)部門垂直應(yīng)用系統(tǒng)通過公安應(yīng)用支撐平臺(tái)建立接口完成與派出所綜合信息管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)作，維護(hù)同一數(shù)據(jù)源，既保證了業(yè)務(wù)的完整性，又不會(huì)因業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的改變對(duì)派出所綜合信息管理系統(tǒng)造成比較大的影響。5) 充分利用公安應(yīng)用支撐平臺(tái)，在信息整合、業(yè)務(wù)協(xié)作和訪問控制功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信息采集、利用監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)運(yùn)行網(wǎng)上自動(dòng)考核。6) 派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一次到位，這就要求我們用動(dòng)態(tài)的思維方式去研究問題，采用開放的方法來開發(fā)應(yīng)用，所開發(fā)的信息系統(tǒng)不但要滿足現(xiàn)在的需求，而且能夠適應(yīng)公安業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和變化。7) 派出所綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)，涉及部門多、業(yè)務(wù)廣，隨著公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，系統(tǒng)軟件需要不斷完善和更新，所以我們?cè)谙到y(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到系統(tǒng)的可維護(hù)性和可擴(kuò)充性，以及本系統(tǒng)的二次開發(fā)。在開發(fā)過程中，采用公司的平臺(tái)技術(shù)，通過業(yè)務(wù)定義就可以根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求方便地開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，廣大民警通過簡單培訓(xùn)，很好的解決公安技術(shù)力量薄弱，維護(hù)不及時(shí)的問題。 系統(tǒng)建設(shè)具有的主要功能和特點(diǎn)（一）系統(tǒng)建設(shè)有以下六個(gè)主要功能1) 全面的業(yè)務(wù)功能架構(gòu)2) 跨業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)查詢3) 網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)作辦公4) 動(dòng)態(tài)電子地圖應(yīng)用5) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與挖掘6) 電子工作日志和自動(dòng)考核（二）系統(tǒng)建設(shè)具有以下七大特點(diǎn)。1) 全面完整：系統(tǒng)涵蓋派出所所有業(yè)務(wù)工作，各類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息完整；2) 動(dòng)態(tài)管理：實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)采集、維護(hù)，有關(guān)部門可瞬時(shí)掌握鮮活信息；3) 關(guān)聯(lián)共享：以人、地、物、事、組織五要素為索引，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)信息的共享；4) 分析挖掘：系統(tǒng)可自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，綜合分析數(shù)據(jù)、挖掘規(guī)律信息，為決策提供參考和支持；5) 規(guī)范考核：量化考核指標(biāo)，自動(dòng)生成考核結(jié)果；6) 形象展示：根據(jù)實(shí)踐需要，圈畫區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)有關(guān)基礎(chǔ)信息在地圖作標(biāo)上的形象顯示；7) 開放平臺(tái)：系統(tǒng)采用二次開發(fā)平臺(tái)技術(shù)，可根據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，調(diào)整增加業(yè)務(wù)功能。 系統(tǒng)建設(shè)確立七大子系統(tǒng)、68個(gè)模塊通過建立派出所業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息庫，涵蓋派出所基層基礎(chǔ)工作的各類基礎(chǔ)信息，所有功能都在同一個(gè)綜合信息系統(tǒng)中運(yùn)行，由七大子系統(tǒng)組成，分別是：人口管理子系統(tǒng)，有17個(gè)模塊；治安管理子系統(tǒng)，有18個(gè)模塊；安全防范管理子系統(tǒng)，有5個(gè)模塊；執(zhí)法辦案管理子系統(tǒng)，有12個(gè)模塊；情報(bào)信息，有2個(gè)模塊；派出所建設(shè)管理子系統(tǒng)，有11個(gè)模塊；地理信息系統(tǒng)，有3個(gè)模塊；各子系統(tǒng)中共下設(shè)68個(gè)模塊，詳見第四部分系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。第二章 設(shè)計(jì)原則 實(shí)戰(zhàn)性本系統(tǒng)要解決民警“做什么、怎么做”的問題，為一線民警提供靈活、方便、高效的工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作手段的現(xiàn)代化，切實(shí)減輕工作負(fù)擔(dān)，使基層民警的工作逐步由以重復(fù)勞動(dòng)為主的體能型和經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化手段支持的效能型和信息型。管理者通過專題分析、智能決策等方式，對(duì)治安形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作的優(yōu)化和宏觀決策，大大提高駕御全局的指揮、決策和保障社會(huì)穩(wěn)定的能力，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制。 先進(jìn)合理性1) 總體設(shè)計(jì)方案是先進(jìn)的：它不僅滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，還應(yīng)充分考慮未來的發(fā)展需要，要保證系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展具有前瞻性。2) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是先進(jìn)的：要選用當(dāng)前成熟的軟件體系結(jié)構(gòu)，采用性能先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，利用可靠的系統(tǒng)開發(fā)工具。3) 系統(tǒng)平臺(tái)產(chǎn)品是先進(jìn)的：選用能快速完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)定制、靈活調(diào)整、自由擴(kuò)展的平臺(tái)產(chǎn)品，充分滿足公安業(yè)務(wù)需求方面的不斷發(fā)展和變化。 安全可靠性系統(tǒng)采取中心數(shù)據(jù)庫方式后，對(duì)可靠性的要求非常嚴(yán)格，必須從網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)等各方面保證系統(tǒng)的可靠性。1) 信息系統(tǒng)的安全可靠包含了多方面的含義：合理性、可靠性、安全性及可管理性等。安全可靠是建設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)的必備條件，也是衡量整個(gè)系統(tǒng)可用性的主要標(biāo)準(zhǔn)。2) 系統(tǒng)的可靠性是多因素決定的，一方面指信息系統(tǒng)依賴的設(shè)備和無錯(cuò)誤的處理使同樣的操作每次都產(chǎn)生相同的結(jié)果，即對(duì)處理結(jié)果準(zhǔn)確性的保證。另一方面指信息系統(tǒng)對(duì)設(shè)備故障的恢復(fù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的保護(hù)能力，即系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性的保證。3) 系統(tǒng)可靠的另一個(gè)標(biāo)志是系統(tǒng)的安全性，它表明在使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)時(shí)，系統(tǒng)對(duì)計(jì)算任務(wù)資源的授權(quán)、對(duì)非法入侵者的防護(hù)以及對(duì)關(guān)鍵信息的保密等多方面具有的能力。 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性1) 經(jīng)濟(jì)實(shí)用性是指系統(tǒng)建設(shè)資金及人力花費(fèi)開銷最小、為單位產(chǎn)生最大效益的原則。信息系統(tǒng)工程應(yīng)從單位實(shí)際工作需要出發(fā)，合理規(guī)劃建設(shè)周期，選擇既先進(jìn)又可靠，而且性能價(jià)格比最佳的系統(tǒng)配置。2) 經(jīng)濟(jì)實(shí)用是在保證系統(tǒng)的先進(jìn)性和可靠性的前提下，要避免盲目的經(jīng)費(fèi)投入，一味追求高新技術(shù)和大而全，忽視計(jì)算機(jī)技術(shù)的變化和業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)。 標(biāo)準(zhǔn)化1) 業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)議，按照公安部規(guī)定的字典和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)；業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)嚴(yán)格按照公安部和山東省公安廳下發(fā)的《派出所綜合信息管理系統(tǒng)》建設(shè)任務(wù)書的要求。2) 對(duì)于需要保留的原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如現(xiàn)有的人口系統(tǒng)、旅館業(yè)系統(tǒng)……，采用標(biāo)準(zhǔn)化接口無縫連接技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享和跨地區(qū)、跨部門的查詢。 可擴(kuò)展性由于需求是逐步發(fā)展的，所以系統(tǒng)的建設(shè)也是逐步發(fā)展的，系統(tǒng)的擴(kuò)展能力非常重要，包括系統(tǒng)處理能力、系統(tǒng)存儲(chǔ)能力、系統(tǒng)吞吐性、業(yè)務(wù)功能等都要有擴(kuò)展能力。首先，在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、設(shè)備的選擇上要有擴(kuò)展能力。其次，應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)必須有擴(kuò)展能力，以滿足業(yè)務(wù)功能的調(diào)整。 開放性本系統(tǒng)內(nèi)部以及與外部系統(tǒng)的互聯(lián)性要求很高，系統(tǒng)采用技術(shù)和設(shè)備的選擇上必須本著開放性的原則，采用開放性的體系結(jié)構(gòu)和各方面技術(shù)。系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)必須遵循金盾工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第三章 系統(tǒng)總體架構(gòu)派出所綜合信息管理系統(tǒng)的各類業(yè)務(wù)信息按照橫向關(guān)聯(lián)、縱向貫通的框架結(jié)構(gòu)，相互之間緊密聯(lián)系，孤立的信息是不存在的。橫向關(guān)聯(lián)具體指各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用之間通過信息的引用、查詢及信息回饋實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)間的關(guān)聯(lián)與協(xié)同作業(yè)，提供各類的信息的處理和查詢。縱向貫通指系統(tǒng)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)層、綜合應(yīng)用層、輔助決策層三個(gè)應(yīng)用層次?；A(chǔ)業(yè)務(wù)層由業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫組成（現(xiàn)有專門的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)），即基層所隊(duì)負(fù)責(zé)采集人、地、事、物、組織五元素信