【正文】 江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案 編制單位：江西省財政廳 江西省農(nóng)業(yè)廳 編制日期：二〇〇八年七月 1 目 錄 一、江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目總體實施方案 二、江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金水稻項目實施方案 三、江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金柑橘項目實施方案 四、江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn) 項目實施方案 2 江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 項目總體實施方案 根據(jù)財政部《關于做好 2020 年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目 申報等工作的通知》（財辦農(nóng) [2020]33號），結合我省當前農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況和“十一五”規(guī)劃，經(jīng)認真研究， 2020 年我省選擇水稻、柑橘、環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)等三個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)申報中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求，制定如下實施方案。 一、指導思想 以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求， 緊緊圍繞財政部“四促進、兩帶動”的目標， 抓住推動主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支農(nóng)資金有效整合兩個關鍵，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量 ， 促進糧食增產(chǎn)、 農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 二、基本原則 一是突出主導產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，同時對我省“產(chǎn)品有市場、資源有優(yōu)勢、增產(chǎn)有潛力、生態(tài)有保障”的柑橘和環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)予以支持。 3 二是突出區(qū)域優(yōu)勢。根據(jù)我省糧食、柑橘和水產(chǎn)區(qū)域規(guī)劃，擇優(yōu)選擇重點地區(qū)，集中連片，規(guī)模發(fā)展。 三是突出關鍵環(huán)節(jié)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)特別是影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎設施建設、良種良法、病蟲害預警預報防治、農(nóng)產(chǎn)品加工及品牌建設等關鍵環(huán)節(jié)，重點投入，集中扶持。 四是突出資金整合。 以立項扶持的主導產(chǎn)業(yè)項目為平臺，對性質(zhì)相同、用途相近的支農(nóng)專項資金進行整合，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設 。 三、產(chǎn)業(yè)概況 2020 年中央財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持水稻、柑橘和環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)三個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。 （一）水稻產(chǎn)業(yè) 基本概況：作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，江西省是建國以來從未間斷向國家提供商品糧源的 2 個省之一，長期以來，我省水稻總產(chǎn)居全國第 2 位，但調(diào)出稻谷卻保持在 100 億斤以上，位居全國第一，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。 2020 年、 2020 年、 2020年和 2020 年稻谷總產(chǎn)分別為 342 億斤、 352 億斤、 362億斤和 億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新好收成，四年共增稻谷 億斤，占全國同期稻谷增量的 20%。但 4 我省糧食生產(chǎn)還存在 中低產(chǎn)田面積較 大、基礎設施薄弱、 技術水平偏低、普及率不高、良種推廣力度不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡 等問題。據(jù) 2020 年統(tǒng)計，全省耕地面積 4292 萬畝，從水稻產(chǎn)量、土壤質(zhì)地、排灌條件、土壤肥力等指標劃分，中產(chǎn)田有 1681 萬畝，低產(chǎn)田 1253萬畝，中低產(chǎn)田占耕地總面積的 %。 三年規(guī)劃：爭取利用三年時間， 重點 對我省58 個水稻主產(chǎn)縣加以扶持， 通過 改善基礎設施、擴大種植面積、提高單產(chǎn)、完善病蟲害防治體系以及提高良種覆蓋率和土壤有機質(zhì)等， 在全省形成 “三區(qū)一 片 ”的以水稻為主的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，即鄱陽湖糧產(chǎn)區(qū)、贛撫平原糧產(chǎn)區(qū)、吉泰盆地糧產(chǎn)區(qū)和贛西糧食高產(chǎn)片。 到2020 年，全省稻谷總產(chǎn)達到 400 億斤以上，其中 58個主產(chǎn)縣達到 365 億斤以上。 （二）柑橘產(chǎn)業(yè) 基本概況：柑橘產(chǎn)業(yè)是我省目前優(yōu)勢最明顯、發(fā)展最快、市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)， 2020 年底全省已達 420 萬畝左右，總產(chǎn) 195 萬噸，產(chǎn)值超過 50億元，最突出的是贛南臍橙。當前，制約柑橘產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在良種繁育體系不夠健全、病蟲害防控體系有待加強、商品化處理滯后等方面。 三年規(guī)劃：計劃未來三年，通過在尋烏等 十個 5 項目實施縣重點建設優(yōu)質(zhì)柑橘示范基地 30 萬畝，示范帶動全省發(fā)展贛南臍橙、南豐蜜桔、靖安 椪 柑和新余蜜橘等四大柑桔產(chǎn)區(qū)。到 2020 年末，全省柑橘總面積達到 540 萬畝，總產(chǎn)達到 350 萬噸，產(chǎn)值 100 億元。 （三）環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè) 基本概況：環(huán)鄱陽湖區(qū)是我國重要的淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在我國乃至世界淡水漁業(yè)中占有舉足輕重的地位。由于具有良好的生態(tài)環(huán)境和水生生物資源保護基礎，以及豐富的水面資源和漁業(yè)資源優(yōu)勢，經(jīng)過多年發(fā)展，漁業(yè)已成為該區(qū)域大農(nóng)業(yè)中發(fā)展最快、市場經(jīng)濟特征最為明顯、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮母幻癞a(chǎn)業(yè)。2020 年，該 區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量 101 萬噸、漁業(yè)產(chǎn)值達到 億元。但隨著產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，養(yǎng)殖環(huán)境惡化、供種能力不足、病害嚴重等問題也日益突出。 三年規(guī)劃：重點支持大宗水產(chǎn)品及具有區(qū)域特色的彭澤鯽、鱖魚、烏魚等名優(yōu)特水產(chǎn)品的發(fā)展。一是從提高產(chǎn)品質(zhì)量入手，改造池塘養(yǎng)殖環(huán)境，開展健康養(yǎng)殖；二是通過發(fā)展名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種，提高水產(chǎn)良種覆蓋率，積極拓展國際市場，擴大養(yǎng)殖水產(chǎn)品市場占有率。計劃用三年時間，通過在鄱陽湖區(qū) 25個縣（市、區(qū)）改造 10 萬畝標準化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地和 20個主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種擴繁場，實現(xiàn) 2020 6 年環(huán)鄱陽湖 區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量突破 120 萬噸、漁業(yè)產(chǎn)值突破 120 億元、新增水產(chǎn)苗種生產(chǎn)能力 40億尾的目標。 四、建設內(nèi)容 根據(jù)規(guī)劃， 2020 年我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目的建設內(nèi)容為： （一）水稻產(chǎn)業(yè)。 建設內(nèi)容：一是 按“田成方、樹成行、路相通、渠成 網(wǎng)”的要求，整合資金在南昌縣等 22 個水稻主產(chǎn)縣以“噸糧田”標準實施高質(zhì)量農(nóng)田建設 20 萬畝。二是在余干縣等 58 個糧食主產(chǎn)縣按照集成技術、集中資源、集聚力量要求，建設 58 個水稻高產(chǎn)萬畝示范片。 實施范圍：余干縣、鄱陽縣、玉山縣、廣豐縣、弋陽縣、萬年縣、上饒縣、鉛山縣、樂平市、余江 縣、貴溪市、都昌縣、永修縣、武寧縣、修水縣、浮梁縣、臨川區(qū)、南城縣、金溪縣、崇仁縣、東鄉(xiāng)縣、樂安縣、南昌縣、進賢縣、新建縣、高安市、豐城市、樟樹市、袁州區(qū)、萬載縣、宜豐縣、上高縣、奉新縣、渝水區(qū)、分宜縣、吉水縣、泰和縣、安?？h、永新縣、吉安縣、新干縣、永豐縣、萬安縣、遂川縣、峽江縣、寧都縣、南康市、贛縣、信豐縣、于都縣、興國縣、瑞金縣、會昌縣、青原區(qū)、上栗縣、蘆溪縣、蓮花縣、湘東區(qū)等 58 個糧食主產(chǎn)縣。 7 （二）柑橘產(chǎn)業(yè)。 建設內(nèi)容：主要包括 10 萬畝標準化柑橘生態(tài)示范基地建設、無病毒良種苗木繁育體系建設、病 蟲害綜合防控體系建設、技術培訓與推廣體系建設、采后商品化處理能力建設和柑橘現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡建設。 實施范圍： 于都、信豐、 尋烏、 安遠、興國、會昌、瑞金、龍南、贛縣 、靖安縣等 10 個縣。 （三）環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)。 建設內(nèi)容：一是改造 2 萬畝標準化池塘水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，包括池塘清淤、進排水改造、池埂護坡、水質(zhì)調(diào)控以及漁業(yè)機械、技術服務配套等。二是改擴建 5 個主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種擴繁場，包括苗種繁殖場更換良種親本、新建或改擴建苗種繁育設施等。 實施范圍：環(huán)鄱陽湖區(qū)南昌縣、進賢縣、新建縣、永修縣、彭澤縣、都昌縣 、九江縣、樟樹市、豐城市、萬年縣、鄱陽縣、余干縣等 12 個縣。 五、投資概算 2020 年，江西省水稻、柑橘、環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目總投資 億元，其中央財政資金 億元，地方財政整合資金 萬元，項目單位自籌資金 萬元。 8 （一）水稻產(chǎn)業(yè) 項目建設投資：總投資 30495 萬元，其中中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 7500 萬元，地方財政整合資金 28595 萬元。具體為：一是標準糧田建設 17400萬元，主要用于 20 萬畝標準糧田建設。二是水稻高產(chǎn)集成技術推廣 13095 萬元。 財政支持方式 （ 1） 20 萬畝標準糧田建設，總投資 17400 萬元，其中中央財政直接補助 5000 萬元。 （ 2） 58 個縣萬畝水稻高產(chǎn)集成技術推廣，總投資 13095 萬元，其中中央財政直接補助 2500 萬元。 （二）柑橘產(chǎn)業(yè) 項目建設投資：總投資 71870 萬元，其中：中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 5000 萬元，地方財政整合資金 萬元，業(yè)主或農(nóng)戶自籌 萬元。具體為：標準化柑橘生態(tài)示范基地建設 50000 萬元、無病毒良種苗木繁育體系建設 700 萬元、病蟲害綜合防控體系建設 2020 萬元、技術培訓與推廣體系建設 800 萬元、柑橘采后商品化處理能力建設 15000 萬元、柑橘現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡建設 2500 萬元。 財政支持方式： （ 1） 10 萬畝柑橘標準化生態(tài)示范基地建設，每 9 畝投資 5000 元，其中中央財政直接補助 250 元； （ 2） 3 個無病毒良種繁育場建設， 總投資 700萬元，其中 中央財政直接補助 450 萬元； （ 3） 10 個項目縣病蟲防控體系建設，每縣 投資200 萬元，其中 中央財政直接補助 65 萬元； （ 4） 10 個項目縣技術培訓與推廣體系建設，每縣 投資 80 萬元，其中中央財政以獎代補 30 萬元； （ 5） 10條采后商品化處理線建設，每條 投資 1500萬元，其中中央財政采取“先建后補”方式補助 80萬元； （ 6） 10 個項目縣營銷網(wǎng)絡建設，每縣 投資 250萬元，其中中央財政直接補助 30 萬元。 （三）環(huán)鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè) 項目建設投資：總投資 10431 萬元，其中：中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 2500 萬元、地方財政整合資金 5681 萬元、項目單位自籌 2250 萬元。具體為：標準化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地改造建設 6000 萬元；水產(chǎn)良種場改擴建為 1000 萬元；其他配套項目建設投入 3431 萬元。 財政支持方式： （ 1） 2 萬畝標準化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地改造，每畝投資 3000 元 ，其中中央財政直接補助 1000 元。 10 （ 2） 5 個水產(chǎn)養(yǎng)殖品種良種擴繁場改擴建，每場投資 200 萬元，其中中央財政直接補助 100 萬元。 六、資金整合 圍繞水稻、柑橘、鄱陽湖區(qū)水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設，整合財政支農(nóng)資金 億元，具體為： 將省本級財政支農(nóng)專項資金 3 億元納入整合范圍。包括小型農(nóng)田水利工程建設 億元、基層農(nóng)業(yè)技術服務經(jīng)費 5000 萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 1 億元。 同時，省財政將專門安排一塊獎勵資金，對整合資金發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)有實效的地方給予獎勵。 整合省農(nóng)業(yè)廳部門專項資金 4680 萬元。包括優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 項目資金 3000 萬元、農(nóng)業(yè)新技術示范與推廣 1000 萬元、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設 400 萬元、農(nóng)業(yè)科技入戶 280 萬元。 項目縣整合支農(nóng)資金 13685 萬元。 同時，通過財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金帶動、吸引項目單位和社會資金投入 億元。 七、保障措施 (一 )組織保障。 成立項目領導小組。成立由分管副省長任組長，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳主要負責人任副組長，部門相關人員為成員的財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目領 11 導小組，由省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳負責組織項目實施。同時，項目縣 (市 )相應成立項目領導小組。 建立聯(lián) 系制度。建立由財政部門牽頭的項目實施相關單位聯(lián)系制度，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通情況，加強交流，銜接工作，并根據(jù)各時期工作需要，及時向領導小組匯報工作進展情況。 （二）項目管理。 建立責任制。按照責權一致的原則，建立項目監(jiān)管責任制和責任追究制，在項目實施過程中，積極推行“項目公示制、項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監(jiān)理制”，認真執(zhí)行政府采購等制度，確保項目的順利實施。 健全溝通機制。各級財政和農(nóng)業(yè)主管部門要與項目單位建立經(jīng)常性聯(lián)系， 及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決項目建設實施過程中的實際難題。 落 實實施主體。 項目 縣財政部門會同農(nóng)業(yè)部門根據(jù)項目規(guī)劃總體要求，制訂出本縣項目建設具體實施方案和進度計劃?？h農(nóng)業(yè)部門要 與實施單位簽訂項目實施責任書和項目施工合同書。 （三）資金管理。 建章立制。強化制度建設，根據(jù)財政部相關規(guī)定，制定《江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金 12 管理辦法實施細則》、《江西省財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評辦法》等資金管理制度，使項目建設、資金整合、資金使用等有章可循，規(guī)范運行。 資金撥付。在支持方式上，針對不同項目， 采取 先建后補、以獎代補、實物補助等 各種支持方式，確保資金 用在產(chǎn) 業(yè)發(fā)展上。在撥付方式上，實行縣級報賬制。各級財政要 及時撥付資金，保證項目順利實施。 監(jiān)督檢查。 各級財政和農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金監(jiān)督、檢查， 做到項目事前、事中、事后全過程的監(jiān)控， 確保專款專用。同時， 充分發(fā)揮審計、紀檢監(jiān)察等部門以及社會監(jiān)督作用。 績效考評。 對資金使用績效進行監(jiān)測評價， 重點考核各地各部門是否按實施方案的要求整合和落實項目資金，項目是否按計劃實施，資金使用是否達到預計目標。考評結果作為安排下年度