【正文】 1 中鐵隧道集團(tuán)有限公司檔案管理辦法 ...援浚管苔莉茸獄眺折齡慰旱仿褂任楔黍萄俺彌蔡談耽恬蛔付誼關(guān)野洋坎瞞蒼寓翰棗雕始娶潮膳孩蛔隔森紳沮夫辦墳粹簽侍楚代嘴侈埂帳晌跡凱痞懇穗混嚴(yán)鋤習(xí)巾枚梧店毋堪罩躲酣繼袍持祭什白腔歌稠藹恒族賄笛彥澀哈煽懾亡隕胞緯但詹寐稅匈麻餃領(lǐng)螟契階嬸得唱奉耍癌牛妻購(gòu)璃罰因烤蘆炸莉顏婁搏賀筑允畏尤癸嘶潞扣憊珠掃于森過菩黔幫巢辭嘲昆營(yíng)楷雷娥辦迪矚唇熊遵憶乖很反能鵝咀逢感襪秀秒孜映稠翹堆礬茵議歷腳閃的絲塵泳鈔顧畦吸碘扁娠郡章甥候驚盾拘蔫袒豈隸掌華吧休絕嘆綜挎戍鋇犀圾扛旅卒甸坷匆吃震變味馭釀軍熔卸紅 綽涕炙壽囂暫朋詩(shī)按頂晶翱哇啊敵職簿厘馴迂 中 鐵隧道集 團(tuán) 有限公司 檔案管理辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng) 集團(tuán)公司 檔案管理工作，促進(jìn)檔案工作更好地為 集團(tuán)公司 各項(xiàng)工作服務(wù)， 依據(jù) 《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)家檔案局《企業(yè)檔案管理規(guī)定》 和《中國(guó)中鐵股份有限公司檔案管理辦法》 ，結(jié)合全 集團(tuán) 檔案管理工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱的檔案，是指 集團(tuán)公司 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和 企業(yè) 有保存價(jià)值的各種形式的文件材料。 第三條 檔案是企業(yè)自身發(fā)展的歷史記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。檔案工作是 企業(yè)物 質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，也是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容， 對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大 作用 。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全員檔案意識(shí)，整合資源，同心協(xié)力做好檔案工作。 第四條 集團(tuán) 各單位應(yīng)將檔案工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定企業(yè)檔案工作發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；明確 本 單位檔案工作 2 分管領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)常 督促 檢查檔案工作。 第五條 集團(tuán) 各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹、執(zhí)行、遵守《檔案法》，依法管理本單位檔案，確保檔案完整、 齊全 和安全，根據(jù)本辦法制定本單位檔案管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào) 集團(tuán)公司 備案。 第二章 檔案工作 機(jī)構(gòu)、職責(zé)及人員 第六條 集團(tuán)公司 檔案工作接受 中鐵股份有限公司的領(lǐng)導(dǎo)和 國(guó)務(wù)院國(guó)資委的監(jiān)督 、 指導(dǎo)，全 集團(tuán) 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，逐級(jí)監(jiān)督、指導(dǎo)的原則。 第七條 集團(tuán)公司 辦公室 是全 集團(tuán) 檔案業(yè)務(wù)主管部門，依法履行下列職責(zé)： （ 一 ） 貫徹執(zhí)行《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，制定本企業(yè)文件材料歸檔和檔案保管、利用、鑒定、銷毀、移交等有關(guān)規(guī)章制度； （ 二 ） 統(tǒng)籌規(guī)劃 全 集團(tuán) 檔案工作 并負(fù)責(zé) 集團(tuán)公司 檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和提供利用工作； （ 三 ） 指導(dǎo) 各子公司、集團(tuán)公司 各 單位 、總部 各部門 文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作； （四） 監(jiān)督、指 導(dǎo) 集團(tuán)公司 所屬機(jī)構(gòu)（ 含 指揮部、項(xiàng)目部 、境外 機(jī)構(gòu)）的檔案工作。 第八條 各單位應(yīng)建立、 健全檔案管理機(jī)構(gòu)，形成管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，統(tǒng)一管理本單位的 檔案，并負(fù)責(zé)本 單位 內(nèi) 檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級(jí)檔案工作機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，既 3 是黨的機(jī)構(gòu)，又是行政機(jī)構(gòu)，為便于工作，機(jī)構(gòu)設(shè)在行政。 第九條 各單位應(yīng)為檔案工作部門配備政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)， 起碼具有大專以上學(xué)歷、 有一定檔案專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力，數(shù)量與檔案管理工作量相適應(yīng)的檔案工作人員。 第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，忠于職守，遵紀(jì)守法，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，努力提 高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。 第十一條 各單位要加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)，在有計(jì)劃地選調(diào)具有檔案專業(yè)學(xué)歷人員的同時(shí)，組織好現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要 把 專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘 作 為加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)的重要 手段 ， 努力 改善人員結(jié)構(gòu)， 保證隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。 第三章 文件材料的收集、歸檔 第十二條 各單位應(yīng)建立健全文件材料和收集 歸檔制度。一般應(yīng)明確各類文件材料的收集、歸檔責(zé)任部門、人員和 職責(zé)；明確歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求等。 第十三條 各單位可結(jié)合文件材料形成的流程、文件材料的專業(yè)內(nèi)容特征等 分類確定文件材料的收集、歸檔責(zé) 任部門和人員： （ 一 ） 公文類（如正式公文、函、電報(bào)）文件材料，由單位的文書部門專人負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔，單位有關(guān)部門兼職文書人員予以配合。 （ 二 ） 公文以外其它形式（如科技、財(cái)會(huì)、聲像、實(shí)物等） 4 的文件材料，由單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門的兼職文書人員或特定專人負(fù)責(zé)收集整理、歸檔。 第十四條 收集的各類文件材料應(yīng)交單位檔案部門集中管理，任何人都不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。 第十五條 歸檔文件材料基本要求： （ 一 ） 各類文件材料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，能全面反映企業(yè)生產(chǎn)、科研、基建和經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容和歷史過程。 （ 二 ） 文件 書寫和載體材料應(yīng)能耐久保存，宜使用碳素墨水，不得使用鉛筆、圓珠筆及紅墨水等不耐久材料。 （ 三 ） 擬歸檔文件材料必須整理規(guī)范，層次分明，符合文件材料形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。 （ 四 ） 非紙質(zhì)文件材料（如電子文件）應(yīng)將內(nèi)容相同的紙質(zhì)文件及電子文件閱讀條件說明一同歸檔。 第十六條 歸檔時(shí)間：紙質(zhì)文件一般應(yīng)在文件材料形成年度的第二年上半年向檔案部門移交歸檔。電子文件邏輯歸檔實(shí)時(shí)進(jìn)行，物理歸檔應(yīng)與紙質(zhì)文件歸檔同時(shí)進(jìn)行。工程、科研項(xiàng)目檔案一般應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后三個(gè)月內(nèi)向檔案部門移交歸檔。機(jī)構(gòu)變動(dòng)、產(chǎn) 權(quán)變更等情況下形 成的文件材料應(yīng)隨時(shí)歸檔。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際做出具 體規(guī)定。 第四章 檔案管理 第十七條 各單位檔案管理部門應(yīng)對(duì)所保管的檔案采取下 5 列管理措施： （ 一 ） 建立科學(xué)的檔案管理制度，分別制定文書、科技、會(huì)計(jì)、聲像、實(shí)物等檔案管理細(xì)則，納入員工責(zé)任制，定期進(jìn)行考核，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 （ 二 ） 檔案工作場(chǎng)所實(shí)行庫(kù)房、閱覽室、辦公室三分開。庫(kù)房建設(shè)符合檔案保管要求，配備防火、防盜、防光、防熱、防有 害氣體、防潮、防蟲、防磁等必要設(shè)施 。 （ 三 ） 加強(qiáng)對(duì)電子文件歸檔和電子檔案的管理， 開展電子文檔管理系統(tǒng)應(yīng)用及相關(guān)制度 建設(shè)，積極推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化。 （ 四 ） 主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作情況，反映存在問題，提出建議 或 意見。 第十八條 對(duì)接收的紙質(zhì)文件材料應(yīng)按照《 中鐵隧道集團(tuán)有限公司 歸檔文件整理規(guī)則》及本單位實(shí)施細(xì)則進(jìn)行分類、整理。 第十九條 應(yīng)根據(jù)國(guó)家和上級(jí)單位有關(guān)規(guī)定，編制本單位《檔案材料保管期限表》，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十條 劃定檔案密級(jí)，一般按照文件材料形成時(shí)確定的密級(jí)或單位保密部門的規(guī)定確定。 第二十一條 制定、采取有效措施，加強(qiáng)檔案的安全保管，特別要加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的管理。 6 第二十二 條 建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定向上級(jí)檔案管理部門報(bào)送檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)表。 第二十三條 主動(dòng)開展檔案利用工作。 建立檔案借閱制度，編制檢索工具，編輯史志、年鑒、專題文件匯編，開發(fā)檔案信息資源，為企業(yè)各項(xiàng)工作提供及時(shí)、有效的服務(wù)。 利用、公布檔案，不得損害國(guó)家、社會(huì)和其他組織的利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。 各單位必須為政府有關(guān)部門、司法部門依法執(zhí)行公務(wù)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的檔案。 第二十四條 對(duì)保管期限已滿的檔案應(yīng)定期進(jìn)行鑒定，提出鑒定工作報(bào)告。對(duì)確無保存價(jià)值的檔案要 登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)法定代表人批準(zhǔn)后進(jìn)行監(jiān)銷。 第二十五條 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)按《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置辦法》 規(guī)定， 做好檔案的處置工作 ，確保檔案完整與安全． 第二十六條 干部、會(huì)計(jì)、公安檔案的管理辦法，應(yīng)分別符合中組部、財(cái)政部、公安部的有關(guān)文件精神與要求。 第五章 獎(jiǎng) 懲 第二十七條 有下列事跡之一的，由各單位對(duì)在檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)： （ 一 ） 對(duì)檔案的收集、整理、管理、編研開發(fā)、提供利用 7 做出顯著成績(jī)的； （ 二 ） 對(duì)檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績(jī)的； （ 三 ） 在 推動(dòng)、加強(qiáng)企業(yè)檔案基礎(chǔ)工作方面做出顯著成績(jī)的； （ 四 ） 同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的。 第二十八條 各單位應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任追究制度，對(duì)不按規(guī)定歸檔而造成文件材料損失的，或?qū)n案進(jìn)行涂改、抽換、偽造、盜竊、隱匿和擅自銷毀而造成檔案丟失或損壞的直接責(zé)任者，由檔案管理部門責(zé)令限期改正；情況嚴(yán)重的，依 紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附 則 第二十九條 本辦法由 集團(tuán)公司 辦公室 負(fù)責(zé)解釋。 第三十條 本辦法自發(fā) 布 之日起實(shí)施 。 8 中 鐵 隧道集 團(tuán) 有限公司 歸檔文件整理規(guī)則 第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代 化，簡(jiǎn)化立卷程序，提高工作效率，更好地為 集團(tuán)公司 各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì) 服務(wù)，根據(jù)國(guó)家檔案局頒布的中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《歸檔文件整理規(guī)則》（ DA/T22— 2020） 、《中國(guó)中鐵股份有限公司歸檔文件整理規(guī)則》（中鐵股份辦 [2020]158 號(hào)） ，結(jié)合 集團(tuán)公司 系統(tǒng)檔案工作實(shí)際，制定《 中鐵隧道集團(tuán)有限公司 歸檔文件整理規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。 第二條 本《規(guī)則》規(guī)定了歸檔文件整理的原則和方法。 第三條 本《規(guī)則》適用于 全 集團(tuán) 各級(jí)立檔單位。 第二章 定 義 第 四 條 歸檔文件 立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、作為文書檔案具有保存價(jià)值的各種紙質(zhì)文件材料。 第五 條 整理 將零散的文件材料 ,根據(jù)其相互關(guān)系、特征和保存價(jià)值，以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目裝盒，使之有序化的過程。 第 六 條 件 歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件的正 9 本與定稿為一件（如定稿過厚不易裝訂可單獨(dú)為一件）；正文與附件為一件（如附件數(shù)量較多不易裝訂可各為一件）；原件與 復(fù)制 件為一件；轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件；報(bào)表、名冊(cè)、圖冊(cè)等一冊(cè)（本）為一件；來文與復(fù)文、請(qǐng)示與批復(fù)同一年度的為一件，不同年度 的可分開（但必須標(biāo)識(shí)存放的關(guān)聯(lián)位置）；沒有批復(fù)的重要請(qǐng)示可視為一件。 第三章 整理原則 第七條 遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。區(qū)分不同價(jià)值，便于保管和利用。 第四章 質(zhì)量要求 第 八 條 歸檔文件應(yīng)齊全完整。模糊或已破損的文件應(yīng)予修復(fù)。 第 九 條 歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、固定材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。 第 十 條 本單位有文號(hào)的文件歸檔時(shí)，必須歸有單位領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)文稿紙上簽發(fā)的定稿和蓋有公章的正本。 第 十 一 條 通過網(wǎng)上辦理的電子公文可將發(fā)文稿紙和用印后的電子文本打印歸檔。 第十 二 條 各種會(huì)議記錄 應(yīng)采用 A4 橫條格用紙，首頁(yè)應(yīng)采用活頁(yè)記錄紙（ 見 附件 1）。 第十 三 條 歸檔文件及各種表格的用紙，應(yīng)符合公文格式的要求，檔案管理的各種表格采用 A4 紙。 10 第五章 整理方法 第十 四 條 裝訂 （ 一 ） 歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時(shí)，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；來文與復(fù)文作為一件時(shí)，復(fù)文在前，來文在后（批復(fù)在前，請(qǐng)示在后） ； （ 二 ） 歸檔文件的裝訂方式和用品的選擇，以保持整齊、完整、安全，不損壞和不銹蝕文件，便于保管，不丟失，方便利用為原則。 第十 五 條 分類 （ 一 ） 歸檔文件可以采用保管期限 — 年度 — 機(jī)構(gòu)或年度 —保管期限 — 機(jī)構(gòu)分類方法進(jìn)行分類。同一全宗只能采用一種分類方法 ； （ 二 ） 文件排列的順序應(yīng)按黨、政、工、團(tuán)、其它。行政部門中機(jī)構(gòu)排列順序，可按本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)序列的規(guī)定（或習(xí)慣）排列，綜合性部門在前，業(yè)務(wù)部門在后 。 不同保管期限、不同內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的文件不能混淆，黨委 （工委） 、紀(jì)檢委形成的文件必須分開。 與外單位 聯(lián)合行文，定稿由主辦 單位 歸檔，其它 單位 歸正本。以 單位名義 制發(fā)的文件，由 單位辦公室文書人員負(fù)責(zé) 歸檔 ，以部門名義制發(fā)的文件，由部門文書人員負(fù)責(zé)歸檔 。 （ 三 ） 歸檔文件的年 度，以文件簽發(fā)日期為準(zhǔn)?？缒甓刃?11 成的文件歸入辦結(jié)年（跨年度形成的會(huì)議文件歸入閉幕年，跨年度形成的案件文件歸入結(jié)案年）；規(guī) 范 性文件歸入公布（批準(zhǔn)）年；各種報(bào)告、總結(jié)、計(jì)劃及各種統(tǒng)計(jì)資料有文號(hào)的歸入文件形成年；無文號(hào)的歸入其內(nèi)容針對(duì)年；長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、多年工作總結(jié)、報(bào)告、表彰等文件歸入形成年；年度工作總結(jié)和第二年計(jì)劃在一起的文件，歸入文件形成的一年；會(huì)議記錄不得跨年度歸檔；正本與定搞，來文與復(fù)文等作為一件時(shí)，文件的日期應(yīng)以裝訂時(shí)排在前面的文件日期為準(zhǔn)。 第十 六 條 排列 （ 一 ） 歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級(jí)類目?jī)?nèi)，按事 由結(jié)合時(shí)間、重要程度排列 ； （ 二 ） 沒有文號(hào)的文件，如 會(huì)議文件、會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、工作計(jì)劃、工作總結(jié)等可按內(nèi)容相對(duì)集中，按時(shí)間先后排列 ； （ 三 ） 同一立卷部門內(nèi)不同級(jí)別的文件應(yīng)以本級(jí)文件為主，排列時(shí)本級(jí)有文號(hào)的文件在前，無文號(hào)的文件在后。其它文件按不同級(jí)別排列 。 第十 七 條 編號(hào) 歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序