【正文】 小企業(yè)管理作業(yè) 1 參考答案 “入世”后小企業(yè)的發(fā)展之路 一、“入世”所帶給中小企業(yè)的機遇 改革開放以來，我國小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計目前全國工商注冊登記的中小企業(yè)已超過 1000 萬家，占全部注冊企業(yè)數(shù)的 99%以上，它們不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，同時也為社會提供了廣泛的就業(yè)機會。加入 WTO 后，我國經(jīng)濟將在更大范圍內(nèi)融入世界經(jīng)濟體系，所有中小企業(yè)都直接面對國際國內(nèi)大市場，一方面競爭更加激烈，另一方面也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一， WTO 要求賦予內(nèi)外資 企業(yè)平等的國民待遇，這將使我國中小企業(yè)在市場準入、產(chǎn)業(yè)準入等方面與國有大型企業(yè)和外資企業(yè)享有同等權利。 第二， WTO 要求放開資本市場，允許外資銀行進入國內(nèi)并從事本幣業(yè)務，這有助于解決中小企業(yè)資金短缺的困難，使得中小企業(yè)可以有更多渠道和方式獲得間接融資機會。同時也迫使以國有銀行為主體的中國金融業(yè)加強管理、提高素質、增強競爭能力，為更多的中小企業(yè)提供更好的服務。 第三，中國加入 WTO 將對擴大出口、吸引海外直接投資、增加進口、推動服務業(yè)等多方面產(chǎn)生積極效應，進一步促進經(jīng)濟增長，并推動中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)國務 院發(fā)展研究中心的預測，到 2020 年，出口將提高 27％，其中紡織品將增加 63％，服裝將提高 200％。這將為我國大量的外貿(mào)配套、出口加工型中小企業(yè)提供極好的發(fā)展機遇。同時，由于外商投資和經(jīng)營的范圍將進一步擴大，據(jù)預測在吸引海外直接投資方面將從 1998 年的 450 億美元增加到2020 年的 1000 億美元，也為我國中小企業(yè)的發(fā)展提供了大量的機遇。另外，發(fā)達國家具有競爭優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)品更多地進入中國，需要大量的分銷、售后服務和配套合作企業(yè)，從而為我國中小企業(yè)發(fā)展提供更大的空間。 第四，有利于提高小企業(yè)的活力和 競爭力加入 WTO 后，隨著外部競爭的加劇，將迫使企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，加快技術改造和技術創(chuàng)新，加快改進管理，否則它們將在競爭中淘汰出局。 二、“入世“所帶給中小企業(yè)的挑戰(zhàn) 加入 WTO 為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的歷史機遇，但是還應該清醒地認識到在短期內(nèi)我國小企業(yè)將面臨來自外企競爭、企業(yè)自身內(nèi)部缺陷和市場環(huán)境不完善等方面的嚴峻挑戰(zhàn)。中小企業(yè)由于技術水平低、創(chuàng)新乏力，主要依靠勞動密集型生產(chǎn)來占有市場，而入世后，勞動密集型中小企業(yè)將隨著新技術產(chǎn)品的開發(fā)而逐步喪失勞動力成本優(yōu)勢；高新技術產(chǎn)品又無法和國外的中小企業(yè)相 抗衡；未來企業(yè)的競爭將主要是人才和智力的競爭，中小企業(yè)在這一方面毫無優(yōu)勢，入世后的若不能推出有效的人才引進機制，將成為其發(fā)展的最大障礙。 三、“入世“后中小企業(yè)的發(fā)展思路和政策建議 1．中小企業(yè)的發(fā)展思路 （ 1）以專業(yè)化、協(xié)作化生產(chǎn)為導向，與大型企業(yè)或企業(yè)集團進行合理分工。國內(nèi)的大企業(yè)在“入世”后，大多已開始把更多的精力放在核心能力的發(fā)掘、培育、保持和創(chuàng)新方面，同時也開始注重對供應鏈的管理，這為中小企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的生存空間。如上海大眾汽車公司，屬于其利益共同體的企業(yè)就有 438 家，列入汽 車總廠加工編號的一次配套企業(yè)有980 多家，進行二、三次配套加工的更是多達上萬家，這類企業(yè)大部分是中小企業(yè)。從實際運轉情況來看，其效益普遍較好，主導產(chǎn)業(yè)給中小企業(yè)帶來了強大生命力和廣闊的活動空間。 (2) 積極進行技術革新，增強企業(yè)核心競爭力。中小企業(yè)自身規(guī)模小，抗擊市場風險能力差，要想生存、發(fā)展和壯大，僅靠政府的金融、財稅等方面的支持是不可能達到的，必須走技術創(chuàng)新之路。中小企業(yè)在入世后應當加強與科研機構及高校合作，在低投入、低風險和低交易成本的狀況下實現(xiàn)創(chuàng)新，實現(xiàn)技術中心外部化和人才培訓中心外部化。 (3)建立相互信任的中小企業(yè)聯(lián)盟。在當今市場日益全球化的背景下，昔日的“單兵作戰(zhàn)”已經(jīng)不能適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要了，競爭對手也可以成為合作伙伴。中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、更有必要進行彼此間的有效合作，使之共同應對市場沖突、成本上升，共擔風險，共享利益成果，共創(chuàng)競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)雙贏。 “虛擬企業(yè)”是目前中小企業(yè)建立聯(lián)盟的一種重要形式，“虛擬企業(yè)”的建立可使中小企業(yè)獲得整體競爭優(yōu)勢。具體做法是通過互聯(lián)網(wǎng)將多個獨立的企業(yè)的一部分信息集中在網(wǎng)絡上，實現(xiàn)信息共享數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)“集聚效益”。其功能不僅僅限 于信息庫的作用，企業(yè)可以很容易地獲得充分的共享信息，了解合作伙伴和競爭對手的情況，亦可利用雄厚的技術力量和充分的信息進行產(chǎn)品開發(fā)、設計和網(wǎng)上營銷等；企業(yè)通過 VE 可以進行聯(lián)盟的合作，也可以進行跨聯(lián)盟合作等等。 2．中小企業(yè)發(fā)展的政策選擇 中小企業(yè)的發(fā)展除了要依靠自身的力量，政府的支持同樣也很重要。加入 WTO、融入經(jīng)濟全球化對政府部門的管理方式也提出了新的要求，建立一套新形勢下的中小企業(yè)管理政策已成為政府的當務之急。 （ 1）為中小企業(yè)發(fā)展建立良好的制度環(huán)境。在制度政策方面，政府可以充分借鑒外 國的成功經(jīng)驗，設立中小企業(yè)行政管理機構。如日本就有一套以中央政府為主導，地方政府為基礎，民間團體為補充的中小企業(yè)行政管理和服務機構。日本管理中小企業(yè)的最高專門行政機構“中小企業(yè)廳”，派出機構安排在全國各地?！爸行∑髽I(yè)廳”提出中小企業(yè)的方針政策意見，反映中小企業(yè)的要求，組織企業(yè)改組聯(lián)合，幫助解決資金困難、調查和指導企業(yè)經(jīng)營管理。 （ 2）為中小企業(yè)建立良好的法律環(huán)境。政府對中小企業(yè)的扶持應當是系統(tǒng)、整體的，而不是零星的法規(guī)條款。應制定一整套促進中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，中小企業(yè)的發(fā)展構筑一個較為寬松的政策體制 環(huán)境，中小企業(yè)在發(fā)展過程中應當充分利用這些有利條件，最大化地實現(xiàn)自身價值。 （ 3）完善中小企業(yè)社會化服務體系。上海市成立了“中小企業(yè)服務中心”，這個機構性質上屬于事業(yè)單位，由外經(jīng)貿(mào)委、上海市計委主管，上海銀行進行資金支持，采取會員制的方式吸納中小企業(yè)參與服務項目?！吧虾Ｖ行∑髽I(yè)服務中心”的建立在一定程度上解決了中小企業(yè)發(fā)展中存在的融資困難、人才引進難等問題，應當繼續(xù)加。強其建設，重點可以放在中小企業(yè)的信息服務體系、中介服務體系、技術創(chuàng)新體系、人才資源開發(fā)服務體系、創(chuàng)業(yè)輔導體系和組建中小企業(yè)聯(lián)合性組織等 方面。 評論文章 中小企業(yè)界定標準、概念和小企業(yè)的特點和作用 一、中小企業(yè)的概念和界定標準 近年來，中小企業(yè)在世界各國迅猛地發(fā)展起來，越來越表現(xiàn)出驚人的活力和強大的生命力，在世界各國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，小企業(yè)得到各國政府的廣泛關注，已成為一個世界性的課題。那么，什么是真正意義上的小企業(yè)呢？理論上講，小型企業(yè)是指勞動力、勞動手段或勞動對象在企業(yè)中的集中程度較低，或者生產(chǎn)和交易數(shù)量規(guī)模較小的企業(yè)。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都存在大、中、小三種企業(yè)類型的劃分，但在確定大中小的標準上，應 當使用一個相對性原則，即企業(yè)所處的地域、行業(yè)和時間的不同，劃分的標準就不同。美國和英國在定義小企業(yè)時，既有定性標準又有定量標準；有些國家則直接采用定量標準來定義小企業(yè)，如日本、德國、意大利等；我國在 2020 年 6 月 29 日召開的第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議上通過的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》中對中小企業(yè)概念重新作了界定，即：在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。同時該法還規(guī)定，我國中小企業(yè)根據(jù)企業(yè)職 工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標并結合行業(yè)特點來劃分。 由國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、國家財政部、國家統(tǒng)計局共同研究制定新的大中小型企業(yè)劃分標準正式出臺。針對標準的出臺，《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》及新的《中小企業(yè)劃分標準》，不但包括了工業(yè)，而且進一步包括了第三產(chǎn)業(yè) (建筑業(yè)、交通運輸和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè) )，因此從法律角度上的確進一步明確了我國中小企業(yè)的法律地位，更加準確的界定了我國中小企業(yè)的范圍。 工業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 2020 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額為 40000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 300 人及以上，銷售額3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額 4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 建筑業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：對職工人數(shù) 3000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下，或資產(chǎn)總額 40000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 600 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上，資產(chǎn)總額 4000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)和零售業(yè)，零售業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 500 人以下，或銷售額 15000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 1000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。批發(fā)業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 200 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 100 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 交通運輸和郵政業(yè)，交通運輸業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 3000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 500 人及以上，銷售額 3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。郵政業(yè)中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 1000 人以下，或銷售額 30000 萬元以下。其 中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 住宿和餐飲業(yè)，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù) 800 人以下，或銷售額 15000萬元以下。其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數(shù) 400 人及以上，銷售額 3000 萬元及以上；其余為小型企業(yè)。 二、中小企業(yè)的作用 小型企業(yè)由于其自身特點，在擴大就業(yè)，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟，滿足人民多樣化和個性化需求，進行科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增加財政收入等方面發(fā)揮著不可替代的促進作用，除此之外，還要特別強調以下幾點： 1．中小企業(yè)特 別是民營中小企業(yè)是市場力量演發(fā)的催化劑。在中國漸進式改革的過程中，市場力量的成長不是一步到位的，首先依靠的就是民營中小企業(yè)，因為民營中小企業(yè)符合比較優(yōu)勢，具有自生能力，起到了一種類似“鯰魚效應”的作用，使得整個中國經(jīng)濟朝著社會主義市場經(jīng)濟的方向演進。根據(jù)諾貝爾經(jīng)濟學獎得主哈耶克的理論，這屬于一種擴展秩序。當然，這既符合中國漸進式改革的思路，也符合演進博弈論的規(guī)則。 2．中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是培育企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家的搖籃。中小企業(yè)的淘汰機制符合市場優(yōu)勝劣汰的法則，中小企業(yè)企業(yè)家在這個試錯過 程中通過“學習效應”逐步獲得并提高其企業(yè)家能力，從而使得他們的人力資本得以不斷積累。這就是市場融資制度篩選企業(yè)家的機制。沒有創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家就沒有把企業(yè)“做大”并同時“做強”的可能，毫無疑問，中國目前最需要的就是真正意義上的企業(yè)家特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。 3．中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)是“創(chuàng)造性破壞”的主體。按照熊彼特的創(chuàng)新理論，生產(chǎn)力在創(chuàng)造性破壞中得以提高，新企業(yè)的發(fā)展是以老企業(yè)的毀滅為前提的。這有些類似于人們經(jīng)常說的“置之死地而后生”，也與經(jīng)濟學上著名的“破窗”原