建立健全事業(yè)單位登記管理制度(已修改)
2025-09-21 11:01 本頁(yè)面
【正文】 建立健全事業(yè)單位登記管理制度 所謂事業(yè)單位登記管理制度 ,就是 蓑于事業(yè)單位登記管理的法規(guī) ,政策和 登記主體 ,客體 ,悼制 ,權(quán)利 ,義務(wù) ,方式 , 內(nèi)容 ,目的等方面規(guī)定的總和 .根據(jù) 1998 年 10月國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管 理暫行條例》 (下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》 ).經(jīng)過(guò)上 下幾年的充分準(zhǔn)備和組織實(shí)施 ,我國(guó)事 業(yè)單位璺記管理制度逐步建立起來(lái)但 也存在一些亟待解決的問(wèn)題 .主要表現(xiàn) 在 : 一 ,缺乏足夠的認(rèn)識(shí) .不少部門(mén)和單 位對(duì)事業(yè)單位登記管理工作認(rèn) 1只不足一 ～ 些主管部門(mén)擔(dān)心事業(yè)單位取得法 ^資 格后不服管 ,將會(huì)失去給自 己枉力和利 益帶來(lái)方便的 場(chǎng)晰 ,不愿將財(cái)物管 理權(quán)下放給事業(yè)單位 .致使政事 ,政企 , 政社不分 ,職能無(wú)法轉(zhuǎn)變 ,普遍存在事業(yè) 單位財(cái)務(wù)不獨(dú)立 ,資產(chǎn)不請(qǐng)等問(wèn)題 ,給登 記管理帶來(lái)困難 。一些事業(yè)單位則認(rèn)為 本單位機(jī)掏和編制是編制部門(mén)批準(zhǔn)的 , 登記與否問(wèn)題不大 ,沒(méi)有《事業(yè)單位法 ^ 證書(shū)》 ,照樣開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)由于事業(yè) 位門(mén)類(lèi)繁多 ,隊(duì)伍龐大情況復(fù)雜 ,面對(duì) 登記管理難度大 ,一些從事甓記管理工 怍的同志產(chǎn)生晨難腈緒 .有的認(rèn)為不少 事業(yè)單位規(guī)模小放益差 .工作設(shè)步傲 ,就 是不愿登記 ,有的存在重登記 ,輕管理的 思想認(rèn)識(shí) ,使其登記管理 力度不如企業(yè) , 社團(tuán)登記管理 :一些有關(guān) {。{i 門(mén)服務(wù)大局 意識(shí)不夠強(qiáng) ,不認(rèn)真履行《事業(yè)單位法人 證書(shū)》制度 .計(jì)未辦理法 ^證書(shū)的事業(yè)單 位也給辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)導(dǎo)致一些事 業(yè)單位不積極配合支持登記管理機(jī)關(guān)的 工作 ,甚至出現(xiàn)登記不去 ,處罰不理等拒 不接受登記行為 . 二 ,組鰓不夠健全 .按照中央機(jī)構(gòu)編 制委員會(huì)辦公室文件要求 ,各地均要設(shè) 立事業(yè)單位登記管理局但是由于受行 政編制的限制 ,各地登記管理機(jī)構(gòu)的設(shè) 置不盡一致在性質(zhì)上 ,有的作為行政機(jī) 關(guān) ,定行政編制 ,有的作為事業(yè)單位 ,定 事業(yè)編制 :在名靜上 .有的稱(chēng)局 ,有的稱(chēng) 辦公室 。在隸屬關(guān)系上 ,有的隸屬編垂 辦 ,有的隸屬人事局 ,有的與編委辦合 署 :在人員配備上 ,有的專(zhuān)職 ,有的兼職 按照依法行政的有關(guān)規(guī)定 ,不少登記管 理機(jī)關(guān)在執(zhí)行監(jiān)督管理中 .存在執(zhí)法不 夠合法的因素 三 ,缺乏強(qiáng)有力制約措施 .監(jiān)督管理 乏力 .～是《條例》中有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則 寬泛《條例》除了建議給紀(jì)律處分和收 繳證書(shū) ,印章以外 ,沒(méi)有其他強(qiáng)有力的處 罰規(guī)定 .二是事業(yè)單位置記管理法規(guī)體 系不健全 ,不步地方?jīng)]有制定可擗作性 的《條例》具體實(shí)施辦法因此 .缺乏強(qiáng)有 力的制約措施 ,處罰力度不夠 ,給登記管 理機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理帶來(lái) 圃難 四 ,出現(xiàn) 雙重法』 ,.有失公平公 正 .我國(guó)《民法通則》中明確規(guī)定一個(gè)單 位只能一種法人 ,不能在同樣一十單位 中出現(xiàn)兩種法 ^.但各地不同程度存在 事業(yè)單位 雙重法人 現(xiàn)象 .一些事業(yè)單 位分別到有關(guān)登記機(jī)關(guān)辦理了事業(yè)單位 法人登記企業(yè)法 ^登記 ,領(lǐng)取 r 兩種法 ^證書(shū) .有的是為解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題 .辦理了 企業(yè)法人髓記 。有的急需逝 ^市場(chǎng)開(kāi)展 業(yè)務(wù)活動(dòng) .在開(kāi)展事業(yè)單位登記管理 ]一 作之前 ,就辦理了企業(yè)法人登記 。也有少 數(shù)事業(yè)單位腳踏兩只船 .哪邊有利往 哪邊站事業(yè)單位 雙重法人的存在 .不 可避免地影響登記管理的公正性和 執(zhí)法 的嚴(yán)肅性 .甚至干擾正常的公共秩序和 市場(chǎng)秩序 ,也給事業(yè)單位骨記背坪造成 混亂和困難 五 ,存在 三不現(xiàn)象 .影響經(jīng)濟(jì)秩 序 .一是不及時(shí)辦理變更登記 ,一些依法 辦理法人登記的事業(yè)單位 ,在進(jìn) ^市場(chǎng) 開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中 .隨著客觀條件的 變化 ,有關(guān)臀記事項(xiàng) (名
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