旅游政策法規(guī)第十一(已修改)
2025-05-31 08:58 本頁(yè)面
【正文】 旅游政策法規(guī) 第十一章 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與旅游投訴管理法規(guī)制度 第一節(jié) 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 ? 一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述 ? （一）消費(fèi)者與旅游消費(fèi)者的概念 ? 消費(fèi)可以分為生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)是指生產(chǎn)過程中生產(chǎn)器材、原材料、燃料、機(jī)械、電子產(chǎn)品等生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)。生活消費(fèi)是指公民對(duì)衣、食、住、行等生活必需的日用品的消費(fèi)，同時(shí)也包括為滿足精神文化生活所需要的消費(fèi)活動(dòng)。本書所稱消費(fèi)專指生活消費(fèi)。消費(fèi)的主體即是消費(fèi)者。一般都認(rèn)為消費(fèi)者是指從事生活消費(fèi)的主體。把消費(fèi)者限于個(gè)別社會(huì)成員，這是國(guó)際上通行的做法。 《 中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 第二條規(guī)定，“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買，使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)?！备鶕?jù)上述規(guī)定，我們認(rèn)為，消費(fèi)者是指為滿足生活需要而購(gòu)買，使用商品或接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。 ? 旅游消費(fèi)者是指通過購(gòu)買旅游產(chǎn)品、接受旅游服務(wù)，從而滿足其旅游需求的人。 ?（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念和調(diào)整對(duì)象 ?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整對(duì)象主要指該法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為中心所發(fā)生的一切社會(huì)關(guān)系，包括以下幾方面：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系；國(guó)家與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系；國(guó)家與消費(fèi)者之間的關(guān)系；其他個(gè)人或組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督關(guān)系。 ?二、消費(fèi)者的權(quán)利和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) ?（一）概述 ?消費(fèi)者的權(quán)利是指由國(guó)家法律所確認(rèn)的，在消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者能夠作出或者不作出一定行為，以及其要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相應(yīng)作出或者不作出一定行為的許可和保障。其具有以消費(fèi)者特定的身份為基礎(chǔ)、具有法律的規(guī)定性和僅針對(duì)處于弱者地位的消費(fèi)者等特點(diǎn)。 ?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)是指法律規(guī)定或者消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者約定的，在消費(fèi)過程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)消費(fèi)者作出一定行為或者不作出一定行為的拘束。該義務(wù)分為法定義務(wù)和約定義務(wù)兩種類型。法定義務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須履行；約定義務(wù)不能違背法律、法規(guī)的規(guī)定，否則就會(huì)因違法而無(wú)效。 ?（二）消費(fèi)者的權(quán)利 ?消費(fèi)者權(quán)利是保護(hù)消費(fèi)者的核心問題，它最早由美國(guó)前總統(tǒng)約翰 `肯尼迪于 1962年 3月 15日在向國(guó)會(huì)所提交的 《 關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別國(guó)情咨文 》 中倡導(dǎo)，概括指出消費(fèi)者享有四項(xiàng)權(quán)利，即：獲得商品的安全保障的權(quán)利；獲得正確的商品信息資料的權(quán)利；自由選擇商品的權(quán)利；提出消費(fèi)意見的權(quán)利。鑒于該項(xiàng)咨文的歷史意義， 3月15日被確定為“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”這四項(xiàng)消費(fèi)者權(quán)利逐漸為世界各國(guó)公認(rèn)，并在實(shí)踐中又得到進(jìn)一步的發(fā)展。我國(guó) 《 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 》 專章規(guī)定了消費(fèi)者的 9項(xiàng)法定權(quán)利： ? 1．安全保障權(quán) 即消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受到損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。 ? 2．真情知悉權(quán) 即消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。這里的真實(shí)情況包括：商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。 ? 3．自主選擇權(quán) 即是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，有根據(jù)自己的意志加以選擇，擇優(yōu)選取的權(quán)利。具體包括：自主選擇提供商品或者服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利；自主選擇商品品種或者服務(wù)方式的權(quán)利；自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利；在自主選擇商品或服務(wù)時(shí)進(jìn)行比較、鑒別和挑選的權(quán)利。 ? 4．公平交易權(quán) 即是指消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)所享有的獲得質(zhì)量保障和價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易的條件的權(quán)利。 ? 5．依法求償權(quán) 即消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。這是彌補(bǔ)消費(fèi)者所受損害的必不可少的救濟(jì)性權(quán)利。 ? 6．依法結(jié)社權(quán) 即消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。內(nèi)容包括：消費(fèi)者有權(quán)要求國(guó)家或者政府建立代表、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的職能部門；消費(fèi)者有權(quán)建立自己的組織。 ? 7．獲取知識(shí)權(quán) 即消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。這項(xiàng)權(quán)利主要在于提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。 ? 8．維護(hù)尊嚴(yán)權(quán) 即消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。 ? 9．批評(píng)監(jiān)督權(quán) 即消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。包括消費(fèi)者有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；消費(fèi)者有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作時(shí)的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督；消費(fèi)者有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)和建議
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