【正文】 土地利用規(guī)劃學(xué) 土地利用規(guī)劃學(xué) 第一篇 土地利用規(guī)劃學(xué)總論 第一章 導(dǎo)論 第一節(jié) 土地與土地利用 第二節(jié) 規(guī)劃與土地利用規(guī)劃 第三節(jié) 我國(guó)土地資源及其利用 第四節(jié) 土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 第五節(jié) 土地利用規(guī)劃的體系和程序 第一節(jié) 土地與土地利用 ? 土地的概念 ? 土地的功能 ? 土地的特性 ? 土地利用的概念 一、土地的概念 許慎（公元 121年，東漢經(jīng)學(xué)家、文學(xué)家）著 《 說(shuō)文解字 》 對(duì)“土”字的解釋為“土者，吐也，即吐生萬(wàn)物之意?！辈⒁詧D示，共分為四層： 1 2 3 4 1—植物地上部分； 2—表土層 3—植物地下部分； 4—底土層 關(guān)于“土壤”，許慎寫(xiě)道：“壤者，譲 也 ，即松柔 無(wú)塊而宜于耕之土 ?！迸c前蘇聯(lián)土壤學(xué)家威廉 斯（ 1863—1939）關(guān)于“土壤”的定義之間有著驚人的相似，威氏指出：“土壤是地球陸地上能夠生長(zhǎng)植物的疏 松表層 ?！? 時(shí)至今日學(xué)術(shù)界對(duì)土地概念的認(rèn)識(shí)眾說(shuō)紛紜，見(jiàn)仁見(jiàn)智，存在著從地學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)等不同學(xué)科角度和從資源和資產(chǎn)角度對(duì)土地加以界定?，F(xiàn)將其中的代表性觀點(diǎn)介紹于后： ? 人們通常把地球表面的陸地部分，由泥土與沙石堆成的固體場(chǎng)所稱為土地。地是天的對(duì)稱，是“土”和“也”兩字復(fù)合而成。 ?馬克思 在 《 資本論 》 第一卷中指出：“經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的土地是指未經(jīng)人們協(xié)助而自然存在的一切勞動(dòng)對(duì)象?！保ㄍ恋卦诮?jīng)濟(jì)學(xué)上包括水） ?地學(xué)家 認(rèn)為，土地是地表上的一個(gè)垂直剖面，從空中環(huán)境到地下的物質(zhì)層，并包括動(dòng)植物群體，以及過(guò)去和現(xiàn)在與土地相聯(lián)系的人類活動(dòng)。 ?法學(xué)家 認(rèn)為作為權(quán)利客體的土地，屬于物與財(cái)產(chǎn)的范疇，它必須能為人們所利用和控制，必須具有價(jià)值和使用價(jià)值。人力難以達(dá)到和利用的陸地，不能成為法律意義上的土地。 ? 從 生態(tài)系統(tǒng)論 觀點(diǎn)來(lái)看，土地系統(tǒng)系由耕地、林地、牧地、水地、市地、工礦地、旅游地和特種地等子系統(tǒng)組成的大系統(tǒng)。與此同時(shí)，土地系統(tǒng)又是更大系統(tǒng)的非生物環(huán)境要素。 ? 從 景觀學(xué) 角度來(lái)看，土地即景觀，是自然和文化生態(tài)系統(tǒng)的載體。 ? 管理學(xué)家 則認(rèn)為土地既是資源又是資產(chǎn)，土地是人類賴以生存和繁衍的第一資源，土地又是具有巨大價(jià)值的社會(huì)財(cái)富。 項(xiàng)目 狹義 土地 廣義 土地 土地資源 土地平面觀 地球上陸地表面（含內(nèi)陸水域） 108平方公里，占% 整個(gè)地球表面（包括陸地和海洋） 108平方公里，其中海洋的面積 108,占 % 土地立體觀 地球上陸地表面上下組成立體垂直剖面（國(guó)土、環(huán)境一部分） 整個(gè)地球表面上下組成立體垂直剖面（地球表層、國(guó)土、環(huán)境） 土地資產(chǎn) 土地平面觀 陸地資產(chǎn)價(jià)格 陸地所有權(quán)價(jià)格 陸地使用權(quán)價(jià)格 地役權(quán)價(jià)格 陸地、海洋資產(chǎn)價(jià)格 陸地、海洋使用權(quán)價(jià)格 陸地、海洋所有權(quán)價(jià)格 土地立體觀 不動(dòng)產(chǎn)（房、地）價(jià)格 陸地空間價(jià)格 陸地地下權(quán)價(jià)格 陸地、海洋立體價(jià)格 陸地、海洋空間權(quán)價(jià)格 陸地、海洋地下權(quán)價(jià)格 土地定義矩陣 二、土地的功能 馬克思?xì)v來(lái)把土地看作廣義的勞動(dòng)手段，從這個(gè)意義上講，任何產(chǎn)業(yè)都不能離開(kāi)土地。 土地具有下列主要功能： 1 養(yǎng)育功能 萬(wàn)物土中生，土地養(yǎng)育了人類，土地直接參與農(nóng)產(chǎn)品的形成，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要生產(chǎn)資料。土地的養(yǎng)育功能充分體現(xiàn)于 第一性 和 第二性 生產(chǎn)之中，為人類生存提供必需的農(nóng)畜產(chǎn)品。 2 承載功能 土地是非農(nóng)業(yè)部門如建筑業(yè)等的地基、場(chǎng)所和操作基礎(chǔ)，是一切建筑物的載體，為人類提供居住、休息、娛樂(lè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的場(chǎng)所。居民點(diǎn)用地、交通和水利用地為土地承載功能的具體體現(xiàn)。 3 倉(cāng)儲(chǔ)功能 土地是礦產(chǎn)資源如銅、鐵、石油、煤等的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所。 4 景觀功能 土地是一種環(huán)境資源，表現(xiàn)為舒適性和美學(xué)價(jià)值。自然保護(hù)地和風(fēng)景旅游地是土地景觀功能得以發(fā)揮的土地利用方式。 總之從空間意義上，地球表面和空間是有限的（ 空間土地 ）； 從生態(tài)意義上，人類在同一塊土地上年復(fù)一年地利用（ 生態(tài)土地 ）。 土地能夠脫離人類而獨(dú)立存在，而人類的生存和發(fā)展時(shí)刻不能離開(kāi)土地。因此，我們應(yīng)當(dāng)十分珍惜土地，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，不僅要做到代內(nèi)公平，而且要做到代際公平，這樣才能使土地持續(xù)利用。 三、土地的特性 （一）土地物質(zhì)的自然性 土地是自然產(chǎn)物，不是人類勞動(dòng)的產(chǎn)品。地球的存在已有 46億年，人類卻只有 300萬(wàn)年歷史，人類是地球上的后來(lái)者，人類勞動(dòng)無(wú)法創(chuàng)造土地。 （二）土地?cái)?shù)量的有限性 土地總面積為地球大小所決定，是有限的。