【正文】 節(jié)能目標責任考核辦法 一、節(jié)能目標責任考核體系的建立 二、節(jié)能目標責任完成情況 三、存在的問題和工作措施 （一）節(jié)能目標的建立 我省能源消耗總量： 2021年 ； 2021年 ； 2021年 。 能耗總量全國第一，占 10％強 。 ?溫家寶總理指出：當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，過度依賴能源消耗的狀況沒有根本改變，外部能源資源供給條件還在惡化，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現(xiàn)象還很嚴重。這個問題不解決，我國資源環(huán)境難以為繼。對于能源資源安全和環(huán)境壓力，我們一定要有清醒認識，增強做好節(jié)能減排工作的緊迫感。 黨的十六屆五中全會提出 ,要把節(jié)約資源作為基本國策 ,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 ,加快建設資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型社會 。形成節(jié)約型經(jīng)濟增長方式及健康文明 、 節(jié)約資源的消費模式 。 并提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比 “ 十五 ” 期末降低 20%左右的目標 。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ? 資源利用效率顯著提高。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低 20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低 30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到 ，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到 60%。 ? 可持續(xù)發(fā)展能力增強。全國總人口控制在136000萬人。耕地保有量保持 ，淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源保障水平提高。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制，主要污染物排放總量減少 10%，森林覆蓋率達到 20%，控制溫室氣體排放取得成效。 （二）節(jié)能目標考核制度的建立 ? 國務院 《 關于加強節(jié)能工作的決定 》 （國發(fā) [2021]28號）提出： “ 要將能耗指標納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責制 ” 。 ? 省政府 《 關于貫徹國發(fā) [2021]28號文件進一步加強節(jié)能工作的實施意見 》 ：試行節(jié)能一票否決制度。把萬元 GDP能耗等指標納入各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導班子任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀實績的考核指標，試行一票否決。凡是沒有完成節(jié)能降耗指標的地方、單位和企業(yè)，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等；沒有完成節(jié)能指標的國有、國有控股企業(yè)領導班子不得享受年終考核獎勵。 ? 《 山東省人民政府關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性實施方案的通知 》 （魯政發(fā) [2021]39號）：建立政府節(jié)能減排工作問責制。將節(jié)能減排指標完成情況納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，綜合考核評價結果作為政府領導班子調(diào)整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)。 ? 新修訂的 《 節(jié)能法 》 總則第六條要求： 國家實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務院報告節(jié)能目標責任的履行情況。 ? 《 中共山東省委 山東省人民政府關于健全推動科學發(fā)展促進社會和諧考核監(jiān)督體系的意見 (試行 )》 （魯發(fā) [2021]21號 ），把萬元 GDP能耗及降低率，萬元工業(yè)增加值能耗和取水量及降低率作為可持續(xù)發(fā)展重要指標納入考核體系。 ? 《 中共山東省委 山東省人民政府關于進一步加強節(jié)能減排工作的意見 》 （魯發(fā)[2021]24號）第三條加強組織協(xié)調(diào)，完善節(jié)能減排保障機制中提出：要強化責任考核。各級政府、各部門主要負責人和企業(yè)法定代表人是本地區(qū)、本系統(tǒng)和本企業(yè)節(jié)能減排工作的第一責任人，對節(jié)能減排工作負總責。充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、組織、紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督作用，完善一票否決制度。 “四不一獎 ” ：完不成節(jié)能減排任務的地方、單位和企業(yè)，一律不能參加評優(yōu)樹先活動；完不成節(jié)能減排目標的市、縣政府主要負責人不予提拔重用；完不成節(jié)能減排目標的國有、國有控股企業(yè)領導班子不能享受年終考核獎勵；完不成節(jié)能減排任務或存在節(jié)能環(huán)保違法行為企業(yè)的主要負責人，不能擔任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。完成節(jié)能減排任務好，為全省節(jié)能減排作出突出貢獻的地方、單位和企業(yè)，要給予表彰獎勵。 我省節(jié)能目標考核制度的建立。 ? 一是制定了 《 山東省節(jié)能目標責任考核辦法 》 （魯政辦發(fā) [2021]117號）； ? 二是制定了 《 山東省節(jié)能目標責任考核體系實施方案 》 。 山東省節(jié)能目標責任考核辦法 考核各設區(qū)市政府節(jié)能目標計分辦法 序號 考核項目 總分 考核內(nèi)容 評分標準 1 萬元 GDP能耗 10 年度責任目標 完成任務目標得 10分，完成任務目標的 90%得 9分，完成 80%得 8分，以此類推。本指標為否決指標，即本項指標達不到責任書要求，考核對象不能被評為完成或基本完成兩個等次。 2 萬元 GDP電耗 8 年度責任目標 完成任務目標得 8分，完成任務目標的 90%得 7分，完成 80%得 6分，以此類推。 3 規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗 8 年度責任目標 完成任務目標得 8分，完成任務目標的 90%得 7分，完成 80%得 6分，以此類推。 4 萬元 GDP取水 10 年度責任目標 完成任務目標得 10分，完成任務目標的 90%得 9分，完成 80%得 8分，以此類推。 5 規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水 8 年度責任目標 完成任務目標得 8分，完成任務目標的 90%得 7分，完成 80%得 6分，以此類推。 6 本市全省重點用能企業(yè)年度節(jié)能量目標 8 年度責任目標 完成任務目標得 8分，完成任務目標的 90%得 7分，完成 80%得 6分，以此類推。 7 建筑節(jié)能 8 年度責任目標 （ 1）制定建筑節(jié)能政策，完善建筑節(jié)能監(jiān)管機制和措施（ ）。 （ 2）執(zhí)行新型墻材與建筑節(jié)能技術產(chǎn)品統(tǒng)一認定制度（ 2分）。 （ 3）城市