【正文】 關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考 科技部高新司 張志宏 2021年 10月 27日 匯報(bào)提綱 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵 關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇 加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 關(guān)于指導(dǎo)思想、目標(biāo)與戰(zhàn)略取向 關(guān)于政策措施取向 充分發(fā)揮國家高新區(qū)核心載體作用 四 一 二 三 五 六 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 今年 3月 5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出： 國際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國家的未來 。 這一論斷高度概括了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，具有豐富的內(nèi)涵。 一是應(yīng)對(duì)未來國際競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切要求。 受金融危機(jī)影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。美國、歐洲、日本等國家紛紛制定 “ 新發(fā)展戰(zhàn)略 ” ，大力培育和發(fā)展新能源、生物、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占新一輪經(jīng)濟(jì)繁榮期制高點(diǎn)。種種跡象表明，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命又進(jìn)入一個(gè)新的歷史性突破關(guān)頭。未來國際競(jìng)爭(zhēng)很重要的是新興產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。能否把握新科技革命發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的歷史契機(jī)，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展方向，有所作為，將在很大程度上決定我國未來的國際分工地位。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 二是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、走新型工業(yè)化道路的根本要求 。世界 200多年的工業(yè)化歷程，僅使不到 10億人口的發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但資源和生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價(jià)。我國必須走新型工業(yè)化道路。 從一定意義上講，新型工業(yè)化就是要把握新技術(shù)革命機(jī)遇，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 。當(dāng)前，世界新科技革命發(fā)展為我國走新型工業(yè)化道路提供了難得的機(jī)遇，我們必須把握有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展新技術(shù)、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保，著眼未來，加快培育繼汽車、住房等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)之后的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)化，走出一條不同于傳統(tǒng)工業(yè)化的現(xiàn)代化新路子。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 三是我國推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求 。這主要是由我國的特殊國情決定的。我國人口眾多，人均資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，意味著我們要以世界上人均最少的資源、最為脆弱的生態(tài)環(huán)境承載世界上最大規(guī)模的人口和最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，將面臨資源環(huán)境的硬約束，如果解決不好，有可能落入 “ 增長的陷阱 ” 。必須大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、生物等新興產(chǎn)業(yè)，有效化解資源、環(huán)境等的瓶頸約束，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越發(fā)展。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，把握新技術(shù)革命機(jī)遇，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國家后來居上、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑 。在 16—17世紀(jì)，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠(yuǎn)比英國具有優(yōu)勢(shì)。而處于落后地位的英國卻全力投入新技術(shù)領(lǐng)域，通過實(shí)現(xiàn)紡織業(yè)、鋼鐵業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展率先進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代。德國在 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初一舉超過英法成為歐洲第一強(qiáng)國，其重要原因也是抓住了第二次技術(shù)革命引發(fā)的化工、電氣等新興產(chǎn)業(yè)形成的機(jī)會(huì)，在較高起點(diǎn)上開始了德國工業(yè)化的飛躍。 20世紀(jì) 60年代，日本政府重點(diǎn)扶持和發(fā)展電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體器件、汽車、造船、數(shù)控機(jī)床、化纖、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)，完成了對(duì)西方發(fā)達(dá)國家的趕超；韓國則通過重點(diǎn)發(fā)展汽車、鋼鐵、半導(dǎo)體器件、電子計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、船舶等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 同時(shí)，也必須清醒地看到，機(jī)遇稍縱即逝 。溫家寶總理指出， 由于眾所周知的原因，近代中國屢次錯(cuò)失科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，逐步從世界經(jīng)濟(jì)科技強(qiáng)國地位淪落了。前事不忘，后世之師。中國再不能與新科技革命失之交臂，必須密切關(guān)注和緊跟世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的大趨勢(shì)，在新的科技革命中贏得主動(dòng)，掌握主動(dòng)權(quán)。 一、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義 面對(duì) “ 百年一遇 ” 的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們必須以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、高度的歷史責(zé)任感， 要有大的戰(zhàn)略決心，明確重點(diǎn)，采取