引入中介協助海關保稅核查相關政策及案例簡介(已修改)
2025-05-29 12:37 本頁面
【正文】 引入中介協助海關保稅核查相關政策及案例簡介 嘉興海關 主要內容 第一部分 我國加工貿易管理制度概述 第二部分 海關加工貿易管理流程簡介 第三部分 加工貿易企業(yè)的管理規(guī)定 第四部分 中介機構參與保稅核查操作規(guī)程 第五部分 中介機構須了解的相關法規(guī)文件 第六部分 電子信息行業(yè)的單耗核查方法簡介 ?第一部分 ?我國加工貿易管理制度概述 ? （一）基本概念 ? 加工貿易： 是指經營企業(yè)進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（簡稱料件），經加工或者裝配后，將制成品復出口的經營活動。 ? 加工貿易包括 進料加工 和 來料加工 。 ? 進料加工 ，是指進口料件由經營企業(yè)付匯進口，制成品由經營企業(yè)外銷出口的經營活動。 ? 來料加工 ，是指進口料件由境外企業(yè)提供，經營企業(yè)不需要付匯進口，按照境外企業(yè)的要求進行加工或者裝配，只收取加工費，制成品由境外企業(yè)銷售的經營活動。 ? 保稅監(jiān)管制度： 是指經海關批準暫時緩辦納稅等手續(xù)進境的貨物，在海關監(jiān)管下境內指定的場所儲存、加工、裝配后復運出境的海關監(jiān)管制度。是海關為保證保稅政策的正確實施而采取的監(jiān)管方法的總和； ? 我國對加工貿易的管理主要采用保稅監(jiān)管制度 ? 《 中華人民共和國海關對加工貿易貨物監(jiān)管辦法 》 ? （ 海關總署令第 113/168號）規(guī)定： ? 經海關批準，加工貿易項下進口料件實行保稅監(jiān)管的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量予以核銷；對按照規(guī)定進口時先征收稅款的，待加工成品出口后，海關根據核定的實際加工復出口的數量退還已征收的稅款。 ? 我們常說的 “ 保稅監(jiān)管 ” ，管的是享受保稅政策的加工貿易 (簡稱 “ 保稅加工 ” )和保稅狀態(tài)下的物流(簡稱 “ 保稅物流 ” )， ? （二）我國保稅監(jiān)管制度內容 ? 包括： (1)備案核銷制度、 (2)保稅核查制度、 (3)保稅擔保制度，（ 4）企業(yè)分類管理制度和商品分類管理制度等 ? 《 海關法 》 第三十三條規(guī)定： ? 企業(yè)從事加工貿易，應當持有關批準文件和加工貿易合同向海關 備案 ，加工貿易制成品 單位耗料量 由海關按照有關規(guī)定核定。 ? 加工貿易制成品應當在規(guī)定的期限內復出口。其中使用的進口料件，屬于國家規(guī)定準予保稅的，應當向海關辦理 核銷 手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關辦理退稅手續(xù)。 ? 加工貿易保稅進口料件或者制成品因故轉為 內銷 的，海關憑準予內銷的批準文件，對保稅的進口料件 依法征稅 ；屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，還應當向海關 提交進口許可證件。 ? （三）保稅政策的優(yōu)越性 ： ? 時間 ：從備案進口到出口核銷為止，一直是處于保稅； ? 空間 ：在關境范圍的經批準的保稅加工區(qū)域或場所，包括開展加工貿易的生產企業(yè)及從事保稅物流的物流倉儲企業(yè)，包括深加工企業(yè)和外發(fā)企業(yè)，包括出口加工區(qū)、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及保稅物流中心等等； ? 條件 ：大部分條件下可在無任何擔保的情形下開展，可以享受料件進口暫緩納稅、免受貿易管制、履行出口后免稅核銷、按規(guī)定享受出口退稅等稅收優(yōu)惠政策。 ? （四）加工貿易在我國的發(fā)展 ? 我國加工貿易的 4個發(fā)展階段： ? 19781987—— 探索起步階段：資源短缺，來料為主，簡單加工，勞動密集，比重較低： 23% ? 19881995—— 快速增長階段：大進大出，進料為主，漫山放羊，風險加大，比重猛增 47%； ? 19962021—— 規(guī)范發(fā)展階段：發(fā)展迅猛，技術提升，半壁江山，臺帳管理，產業(yè)不合理，中國制造（紙質手冊、擔保不足、監(jiān)管不強）； ? 2021至今 —— 轉型升級階段：產業(yè)升級，科學發(fā)展，節(jié)能降排，流程再造，中國創(chuàng)造，監(jiān)管加強。 ?第二部分 ?海關加工貿易管理流程簡介 ? 海關加工貿易管理流程劃分： ? 加工貿易合同管理分為前、中、后期三個階段： ? 前期管理：企業(yè)報備，海關審核備案 ? 中期管理：企業(yè)報關，海關審核通關 ? 后期管理：企業(yè)報核，海關核銷結案 加工貿易業(yè)務過程 海關管理 管理內容 企業(yè)管理 前期 前期管理 合同備案 報備 中期 中期管理 通關監(jiān)管、變更延期備案、核查 后期 后期管理 合同核銷 報核 報關、報備、 關務管理 海關加工貿易業(yè)務基本流程： ? 簽訂加工貿易合同 → 合同備案 → … ? 料件報關進口 → 加工生產 → … ? （單耗申報） → 成品報關出口 → … ? 核實加工剩余情況 → 辦結剩余貨物手續(xù)（免、征、補、轉、放、退） → … ? 合同到期報核 → 核銷結案 ? （一）加工貿易貨物備案 ? 備案地點： 經營企業(yè)應當向加工企業(yè)所在地主管海關辦理加工貿易貨物備案手續(xù)。 ? 備案內容： 經營企業(yè)辦理加工貿易貨物備案手續(xù)，應當如實申報貿易方式、單耗、進出口口岸，以及進口料件和出口成品的商品名稱、商品編號、規(guī)格型號、價格和原產地等。 ? 海關不予備案情形： ? （ 1）進口料件或者出口成品屬于國家禁止進出口的； ? （ 2）加工產品屬于國家禁止在我國境內加工生產的； ? （ 3）進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的； ? （ 4）經營企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國家規(guī)定不允許開展加工貿易的； ? （ 5）經營企業(yè)未在規(guī)定期限內向海關報核已到期的加工貿易手冊，又向海關申請備案的。 ? ? 保證金臺帳制度 ： ? 海關對從事加工貿易的企業(yè)實行 A、 B、 C、 D分類管理，國家對加工貿易進出口商品分為允許類、限制類、禁止類。海關對不同類別加工貿易企業(yè)進口分類商品實施相應不同的銀行保證金臺帳管理： 商品 企業(yè) 禁止類商品 限制類商品 允許類商品 AA類企業(yè) / 免辦 免辦 A類企業(yè) / 空轉 空轉 B類企業(yè) / 50%實轉 空轉 C類企業(yè) / 100%實轉 100%實轉 D類企業(yè) / / / ? （二） 加工貿易貨物進出口、加工 ? 進出口報關： 經營企業(yè)進口加工貿易貨物，可以從境外或者海關特殊監(jiān)
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