社會保障理論_李珍_第二章(已修改)
2025-05-29 03:49 本頁面
【正文】 第二章 現(xiàn)代政府與社會保障制度 2021/6/15 2 ? 第一節(jié) 政府通過社會保障干預(yù)分配的合理性 ? 第二節(jié) 公平、效率與社會保障 ? 第三節(jié) 分配不平等的廣泛性 ? 第四節(jié) 奧肯漏桶：再分配領(lǐng)域中的政府失靈 2021/6/15 3 第一節(jié) 政府通過社會保障干預(yù)分配的合理性 ? 一、風險、保險市場失靈與社會保障 ? 風險 ：不確定性，即結(jié)果與預(yù)期之間的差距 ? 保險 ：借助于大數(shù)法則，集合大量的同質(zhì)風險，在被保人之間分散風險。 ? 保險市場失靈 ：商業(yè)保險能力不足 ；信息不對稱 ；風險選擇 2021/6/15 4 二、社會發(fā)展與社會保障制度 ? 政府提供社會保障的原因 ： ? 保險市場失靈； ? 人們對風險產(chǎn)生的原因的認識 （個人風險 — 社會風險）； ? 工業(yè)化、城市化； ? 老齡化； ? 物質(zhì)基礎(chǔ) ：社會經(jīng)濟的發(fā)展 2021/6/15 5 三、政府的政策目標與社會保障 ? 政府的目標是多重的： ? 資源配置效率； ? 合理的收入分配； ? 保護個人的自由的目標 ? 不同社會制度、社會結(jié)構(gòu)、不同的文化觀念、不同的經(jīng)濟狀況下，政府會有不同權(quán)重的組合。 保障型模式 VS福利模式 ? 欄 21 英國住房公共政策 2021/6/15 6 欄 21 英國住房公共政策 ? 英國住房公共政策說明了公共政策與政府對市場的評價及倫理觀念的關(guān)系： ? 在 1914年之前，幾乎所有的房屋都是由私人市場提供。對于那些經(jīng)濟上負擔得起的家庭而言，這一制度大體上動作良好，但是對于那些低工資的群體來講，特別是在大城市中，這一制度所能帶來的只不過是擁擠和骯臟的居住環(huán)境。從技術(shù)上來講，住房市場出現(xiàn)了 “ 市場出清 ” ，但是從公共健康、政府法令的貫徹以及人道主義的角度，政策的制度者發(fā)現(xiàn)這種說法難以站得住腳。1919年英國政府頒布了 《 住房及城市計劃法 》 ，以法律的形式規(guī)定政府對于改善窮人住宅環(huán)境的責任。政府合法地介入了住房市場，將解決住房問題視為一種社會服務(wù)。中央政府提供住房補貼，地方政府來提供服務(wù)。這一政策一直影響到上世紀 90年代。 ? —— 尼古拉斯 巴爾 2021/6/15 7 ? 中國的政策目標演變： ? 計劃經(jīng)濟 ：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的高度公平的分配政策，在效率與公平的權(quán)衡上，天平是向公平傾斜的 ； ? 市場經(jīng)濟體制： 加重了效率的權(quán)重，城鄉(xiāng)差別
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