衛(wèi)生法的制定與實施(2)(已修改)
2025-05-28 16:59 本頁面
【正文】 第一章 衛(wèi)生法的制定 與實施 ? 衛(wèi)生法制定的概念 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法的概念和特征 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法主體 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督的概念和內(nèi)容 一、衛(wèi)生法制定的概念 ? 衛(wèi)生法的制定（ fomulation of health law)又稱衛(wèi)生立法，是指國家機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，制定、認(rèn)可、修改、補充或廢止規(guī)范性衛(wèi)生法律文件的專門活動。 ? 具有權(quán)威性、職權(quán)性、程序性和綜合性。 二、衛(wèi)生行政執(zhí)法概念和特征 ? （一）概念： ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法（ Health administrative law enforcement)是指衛(wèi)生行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織依法對特定的對象或事件進行衛(wèi)生事業(yè)管理、適用衛(wèi)生法律法規(guī)的活動。 ? （二）特征： ? １、主體的特定性； ? ２、行為的職務(wù)性； ? ３、對象的特定性； ? ４、依據(jù)的法定性； ? ５、意思表示的單方性； 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法主體 ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是依法設(shè)立的代表國家行使衛(wèi)生行政權(quán)的衛(wèi)生行政機關(guān)。 ? 分為 職權(quán)性行政主體 和 授權(quán)性行政主體 。 ? １、衛(wèi)生行政機關(guān) —— 職權(quán)性行政主體 ? （１）衛(wèi)生行政主管機關(guān) —— 衛(wèi)生部、局； ? （２）食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)； ? （３）人口和計劃生育管理機關(guān)； ? （４）國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)； ? ２、法律法規(guī)授權(quán)的組織 ? 被授予衛(wèi)生行政執(zhí)法權(quán)的組織必須是依法成立的，具有管理公共衛(wèi)生事業(yè)的職能，有熟悉衛(wèi)生法律、法規(guī)的業(yè)務(wù)人員，具有相應(yīng)的檢查、鑒定能力并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。被授權(quán)后即享有與行政機關(guān)相同的執(zhí)法主體地位。 ? ３、受委托的組織 ? 是指受衛(wèi)生行政執(zhí)法機關(guān)委托，承擔(dān)具體衛(wèi)生執(zhí)法任務(wù)的組織。 四、衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 ? （一）概念： ? 是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體行使衛(wèi)生行政執(zhí)法職權(quán)的活動。 ? 主要包括行政賦權(quán)行為、行政限權(quán)行為、行政確認(rèn)行為、行政裁決行為、行政救濟行為。 （二）衛(wèi)生行政許可 ? 衛(wèi)生行政許可是指衛(wèi)生行政機關(guān)根據(jù)行政相對人的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)等規(guī)范性文件進行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。 ? 許可是一種要式行為，是以書面形式作出的。 １、行政許可的特征： ? 是一種行政賦權(quán)行為； ? 以 “ 禁止義務(wù) ” 的存在為前提。 ? 是依據(jù)相對人的申請而作出的行為。 ?
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