行政法律關(guān)系主體---隨便試試(已修改)
2025-05-28 14:52 本頁面
【正文】 第三章 行政法律關(guān)系主體 ?第一節(jié) 行政主體 ?第二節(jié) 公務(wù)員 ?第三節(jié) 行政相對人 第二節(jié) 公務(wù)員 一、公務(wù)員的概念與范圍 （一）國外公務(wù)員的稱謂和種類 （事務(wù)類）公務(wù)員 （二）中國公務(wù)員的概念與范圍 1.《 國家公務(wù)員暫行條例 》 （ 1993） 第三條 本條例適用于各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。 2.《 公務(wù)員法 》 （草案） 公務(wù)員是指按照法律規(guī)定管理國家事務(wù)和履行社會公共事務(wù)管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。 我國公務(wù)員范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大 ? 受國務(wù)院委托，人事部部長張柏林（ )在十屆全國人大常委會第１３次會議上就公務(wù)員范圍作如下說明： 、檢察官在納入公務(wù)員范圍的同時，根據(jù)其職務(wù)特點，草案另行設(shè)置法官、檢察官職務(wù)，與法官法、檢察官法相銜接； 樣納入公務(wù)員的范圍； 、群眾團(tuán)體的工作人員，鑒于其性質(zhì)雖不同于國家機(jī)關(guān)工作人員，但管理上歷來屬于干部范疇，草案仍按現(xiàn)行做法，規(guī)定其參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。 專家認(rèn)為 ? 我國黨政機(jī)關(guān)干部是一個有機(jī)的整體，其從事的都是國家管理或者是與執(zhí)政、參政有關(guān)的公共事務(wù)，均使用國家核定的行政編制，從國家行政費用中支付薪酬，對基本素質(zhì)有著共同的要求，應(yīng)當(dāng)由國家立法對他們依法管理，并依法保障其權(quán)益。 ? 張柏林認(rèn)為，此舉有利于保持各類機(jī)關(guān)干部的整體一致性，有利于統(tǒng)一管理，有利于黨政機(jī)關(guān)之間干部的交流使用。 二、行政職務(wù)關(guān)系（公務(wù)員法律關(guān)系） （一）行政職務(wù)關(guān)系的涵義 （職位＋職務(wù)） 公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。 公務(wù)員的級別分為十五級 。 公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系 （一）國務(wù)院總理： 1 級； （二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員： 2~3 級； （三）部級正職，省級正職： 3~4 級； （四）部級副職，省級副職： 4~5 級； （五）司級正職，廳級正職，巡視員： 5~7 級； （六）司級副職，廳級副職，助理巡視員： 6~8 級； （七）處級正職，縣級正職，調(diào)研員： 7~10 級； （八）處級副職，縣級副職，助理調(diào)研員： 8~11 級； （九）科級正職，鄉(xiāng)級正職，主任科員： 9~12 級； （十）科級副職，鄉(xiāng)級副職，副主任科員： 9~13 級； （十一）科員： 9~14 級； （十二）辦事員： 10~15 級。 公務(wù)員職務(wù)職級劃分將做較大調(diào)整 ? 國家可以根據(jù)工作需要，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政執(zhí)法職務(wù)，并規(guī)定，國家根據(jù)法官、檢察官的工作特點設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)；根據(jù)人民警察以及海關(guān)和駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的工作特點，設(shè)置相應(yīng)的職務(wù)和銜級。 ? 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、科級正職、科級副職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 ? 駐外外交機(jī)構(gòu)公務(wù)員的７等銜級：大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜和隨員銜。 專家認(rèn)為 ? 草案從職務(wù)設(shè)計上，將建立多元化的公務(wù)員職務(wù)發(fā)展途徑，在傳統(tǒng)行政職務(wù)外，增設(shè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，單設(shè)法官、檢察官職務(wù)，在基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)立行政執(zhí)法職務(wù)等。 ? 同時在現(xiàn)行級別基礎(chǔ)上，通過增加級別數(shù)量，拉大級差，擴(kuò)充級別功能，建立新的職級，可以增強(qiáng)職務(wù)與職級的激勵機(jī)制，吸引人才，穩(wěn)定隊伍，調(diào)動公務(wù)員的積極性。 （二）行政職務(wù)關(guān)系的內(nèi)容 （三） 行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅 三、公務(wù)員的雙重身份及其劃分 （一）公務(wù)員雙重身份的產(chǎn)生和沖突 （二）公務(wù)員身份的劃分 【 A】 通?？紤]的因素 《 中華人民共和國人民警察法 》 （ 1995) 第十九條 人民警察在非工作時間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。
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