【正文】 公 函 （一）函的涵義和特點(diǎn) 公函主要是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題或向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)某些事項(xiàng)時(shí)使用的文種。 1．應(yīng)用范圍的廣泛性 2．行文方向的泛行性 3．語(yǔ)體風(fēng)格的平和性 （二）函的種類 ? 從制發(fā)過(guò)程的先后來(lái)看，函可以分為“原發(fā)函”和“答復(fù)函”。 原發(fā)函：就某一事項(xiàng)首先主動(dòng)向?qū)Ψ叫形穆?lián)系時(shí)的公函。 答復(fù)函：根據(jù)對(duì)方來(lái)函予以答復(fù)的公函。 ? 從內(nèi)容上看，可以分為五種： 1．申請(qǐng)函。這是向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的函。 (與請(qǐng)示的區(qū)別在于：與行文對(duì)象有無(wú)行政隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。有，用請(qǐng)示；無(wú)則用函。 ） 長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理局關(guān)于開辦鹽晶賓館的請(qǐng)示 2．商洽函。這是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、聯(lián)系有關(guān)事宜時(shí)使用的函。 3．詢問(wèn)函。這是上、下級(jí)或無(wú)隸屬關(guān)系單位之間詢問(wèn)有關(guān)情況或征詢意見時(shí)使用的函。 ? “函代請(qǐng)示”：下對(duì)上用函來(lái)詢問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)的方式。 函代請(qǐng)示有嚴(yán)格的條件，即：所詢問(wèn)的事項(xiàng)必須是一般事務(wù)性的事項(xiàng)，不會(huì)引起上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)此重新進(jìn)行決策。 湖北省人民政府辦公廳 就國(guó)徽懸掛等問(wèn)題給國(guó)務(wù)院辦公廳的函 4．告知函。這是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互告知某一事項(xiàng)或情況時(shí)使用的函。 ? “函代通知”：發(fā)文機(jī)關(guān)和受文機(jī)關(guān)雖有上下級(jí)關(guān)系，但由于 所涉事項(xiàng)或是事務(wù)性的，或是非指令性的 （有一定的變通余地，不一定強(qiáng)求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理、執(zhí)行） ，或是受文面較窄 （只是下級(jí)機(jī)關(guān)中的個(gè)別單位），這種情況下可用“函”而不用“通知”。 關(guān)于查處中國(guó)人民大學(xué)教育培訓(xùn)中心 擅自許諾頒發(fā)畢業(yè)證書的函 5．答復(fù)函。這是上級(jí)答復(fù)下級(jí)，或不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互答復(fù)詢問(wèn)事宜時(shí)使用的函。 ? “函代批復(fù)”：上級(jí)答復(fù)下級(jí)，一般都是針對(duì)下級(jí)的詢問(wèn)函而行文。但有時(shí)，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示所 批復(fù)的內(nèi)容是非指令性的意見 ，也可以用“函”代行“批復(fù)”之職。 遼寧省財(cái)政廳關(guān)于增值稅 是否給地方提 1％地方附加的請(qǐng)示 財(cái)政部回文： 財(cái)政部關(guān)于同意 從增值稅中提取 1％地方附加的復(fù)函 財(cái)預(yù)發(fā) [19 ] 號(hào) 遼寧省財(cái)政廳： 你廳稅務(wù)局遼稅計(jì) [19 ]121號(hào) 《 關(guān)于增值稅是否給地方提 1％地方附加的請(qǐng)示 》 收悉。根據(jù)我部財(cái)稅 [19 ]224號(hào)通知附發(fā)的 《 增值稅暫行辦法 》 ，征收入庫(kù)的增值稅可以和入庫(kù)的工商稅合并計(jì)算，提取 1％的工商稅附加。 此復(fù) 財(cái) 政 部 一九 年 月 日 ? 下級(jí)答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)函不能用“復(fù)函”，只能用“報(bào)告”。 （三）函的基本寫法 1．標(biāo)題 （ 1）原發(fā)函標(biāo)題的構(gòu)成形式一般為三項(xiàng)式或二項(xiàng)式。如： 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決北京大學(xué)生新生 在軍訓(xùn)期間糧油等供應(yīng)問(wèn)題的函 關(guān)于請(qǐng)糾正機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行賒銷問(wèn)題的函 （財(cái)政部給一機(jī)部） （ 2）答復(fù)函標(biāo)題的構(gòu)成形式與批復(fù)相近，可用三項(xiàng)式、四項(xiàng)式，也有采用二項(xiàng)式的。 上對(duì)下的復(fù)函，其標(biāo)題常常采用四項(xiàng)式或三項(xiàng)式，如： 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于懸掛國(guó)徽等問(wèn)題 給湖北省人民政府辦公廳的復(fù)函 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公開發(fā)布天氣預(yù)報(bào) 有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函 （給國(guó)家氣象局） 平級(jí)間的復(fù)函，標(biāo)題則常常采用三項(xiàng)式，也少有采用二項(xiàng)式的，如： 關(guān)于同意在計(jì)算機(jī)管理糧倉(cāng)技術(shù)方面 給予協(xié)助的復(fù)函 （乙縣糧食局回復(fù)甲縣糧食局） 2．正文 （ 1）申請(qǐng)函 申請(qǐng)緣由＋申請(qǐng)事項(xiàng)＋期復(fù)意愿 (具體內(nèi)容參照 “ 請(qǐng)示 ” ） 省工商行政管理局 關(guān)于委托 學(xué)院舉辦 “ 工商行政管理 ” 專業(yè)證書班的函 工商教 [2021] 號(hào) 省教育廳： 為了提高全省工商行政管理系統(tǒng)干部的專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革形勢(shì)的需要，根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)干部專業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)文件精神，我局?jǐn)M委托 學(xué)院舉辦成人高等教育 “ 工商行政管理 ” 專業(yè)證書教學(xué)班，培訓(xùn)具有一定專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力但未達(dá)到本崗位要求的大專專業(yè)知識(shí)程度的分局（所）級(jí)干部。該專業(yè)證書班初步定為明年春季開學(xué)，學(xué)制兩年，首批招生 100名，教學(xué)點(diǎn)設(shè)在 學(xué)院內(nèi)。 可否，請(qǐng)函復(fù)。 省工商行政管理局 二 00一年 月 日 （ 2）商洽函 商洽緣由＋商洽內(nèi)容＋期復(fù)意愿 ? 商洽緣由： 即為什么要提出商洽事項(xiàng) ，一般是簡(jiǎn)要 寫出某些事實(shí)或引述上級(jí)文件精神 作為提出商洽事項(xiàng)的依據(jù)。 ? 商洽內(nèi)容：即商洽的 具體事項(xiàng) ，如需對(duì)方給予什么協(xié)助，或雙方應(yīng)共同辦理的某事及已方的意見等。 ? 期復(fù)意愿：對(duì)受文者態(tài)度的征詢和具體要求。如： “請(qǐng)予函復(fù)?！?、“可（妥）否，即請(qǐng)函復(fù)”、“請(qǐng)予研究復(fù)告” 等等。 關(guān)于商洽代培統(tǒng)計(jì)人員的函 X儀 [2021]XX號(hào) XX財(cái)經(jīng)大學(xué)： 國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的決定 》 下達(dá)后，我廠曾打算集訓(xùn)現(xiàn)職統(tǒng)計(jì)工作人員，但由于力量不足，未能實(shí)現(xiàn)。得悉貴校將于 3月份舉辦統(tǒng)計(jì)人員講習(xí)班，系統(tǒng)培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)工作人員，我廠擬派 10名統(tǒng)計(jì)人員隨班學(xué)習(xí)。如同意，將是對(duì)我廠統(tǒng)計(jì)工作的有力支持。代培所需費(fèi)用由我廠如數(shù)撥付。 可否，請(qǐng)予函復(fù) XX儀表廠（章） 二 00一年二月四日 （ 3）詢問(wèn)函 詢問(wèn)緣由＋詢問(wèn)內(nèi)容 ? 詢問(wèn)緣由： 主要說(shuō)明詢問(wèn)的原因和目的，一般是簡(jiǎn)要敘述有關(guān)情況 ，讓對(duì)方了解問(wèn)題的由來(lái)和詢問(wèn)的目的。 ? 詢問(wèn)內(nèi)容： 要具體寫明所詢問(wèn)的事項(xiàng)和問(wèn)題 ，提出答復(fù)要求。如： 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局 關(guān)于請(qǐng)報(bào)送 沿海各省減船計(jì)劃執(zhí)行船名冊(cè)的函 關(guān)于提供水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)情況和發(fā)展建議的函 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的征求意見函 （函代通知） （ 4）告知函 告知函有兩種情況： 一是平行機(jī)關(guān)之間單純告知某一事項(xiàng)的，這種函寫明事項(xiàng)緣由，說(shuō)明告知事項(xiàng)即可。 如： 國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于解決北京大學(xué)新生在軍訓(xùn)期間 糧油等供應(yīng)問(wèn)題的函 國(guó)辦函 [19 ] 號(hào) 河北省人民政府： 北京大學(xué)今年新錄取的八百名本科生，自今年 10月到明年 7月將在石家莊陸軍學(xué)院接受十個(gè)月的軍政訓(xùn)練。在此期間，他們的臨時(shí)戶口及糧、油、副食供應(yīng)關(guān)系將轉(zhuǎn)至陸軍學(xué)院。請(qǐng)你省給予供應(yīng)。 國(guó)務(wù)院辦公廳 一九 年 月 日 另一種是業(yè)務(wù)主管部門或是上級(jí)機(jī)關(guān)向有關(guān)單位告知某一事項(xiàng)，并提出辦理要求的。這種告知函的內(nèi)容一般包括： 事項(xiàng)＋理由＋意見 ? 事項(xiàng) ：某一事實(shí)的 基本情況 ，敘述要求簡(jiǎn)潔明了。 ? 理由 ： 主要說(shuō)明為何要處理和如何處理該事項(xiàng)的理由 。一般情況下，行文者 或是對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行分析 ，或是直接陳述處理的 依據(jù) ，說(shuō)明處理問(wèn)題的目的 。 分析 ：就基本事實(shí)， 或說(shuō)明其性質(zhì)，或闡明其意義，或指出其影響 。 依據(jù) ：主要 說(shuō)明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見或是上級(jí)文件精神 。 ? 意見 ：提出 處理辦法和要求 。 國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于認(rèn)真查處廣西壯族自治區(qū)融水縣 同練鄉(xiāng)大平村非正常死亡事件中 有關(guān)干部責(zé)任問(wèn)題的函 國(guó)辦函 [19 ] 號(hào) 廣西壯族自治區(qū)人民政府： 你區(qū)融水縣同練鄉(xiāng)大平村今年春季發(fā)生非正常死亡事件的性質(zhì)是嚴(yán)重的。在事關(guān)人民群眾生命的重大問(wèn)題上，有的干部采取官僚主義態(tài)度，工作上互相推諉、扯皮，極不負(fù)責(zé)任，以