【正文】 第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序 第一節(jié) 概述 一、海關(guān)監(jiān)管貨物 （一）含義 進(jìn)出境環(huán)節(jié)（所有貿(mào)易方式）： 進(jìn)口貨物：進(jìn)境起至辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止 出口貨物：向海關(guān)申報起到實際出境止 非進(jìn)出境環(huán)節(jié)（未辦結(jié)海關(guān)手續(xù) 尚處于海關(guān)監(jiān)管狀態(tài)）： 保稅、特定減免稅、暫準(zhǔn)進(jìn)出境、其他 （二）分類 ? 一般進(jìn)出口 ? 保稅加工、保稅物流 ? 特定減免稅 ? 暫準(zhǔn)進(jìn)出境 ? 過境 轉(zhuǎn)運 通運 其他 二、報關(guān)程序 1. 前期階段 保稅加工： 備案 申領(lǐng) 《 加工貿(mào)易手冊 》 特定減免稅： 減免稅申請 申領(lǐng) 《 征免稅證明 》 暫準(zhǔn)進(jìn)出境： 展覽品備案 2. 進(jìn)出境階段： 海關(guān)： 審單 ?查驗 ?征稅 ?放行 報關(guān)： 申報 ? 配合查驗 ?繳納稅費 ?提取裝運貨物 3. 后續(xù)階段 保稅： 核銷結(jié)案 特定減免稅： 解除監(jiān)管 暫準(zhǔn)進(jìn)出境： 銷案退保 第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物 一、概述 （一）含義 一般貿(mào)易 一般進(jìn)出口 例：“一般貿(mào)易”＋“一般征稅”：一般進(jìn)出口 “一般貿(mào)易”＋“鼓勵項目”：特定減免稅 （二）特征 稅、證、放行＝結(jié)關(guān) （三）范圍 二、報關(guān)程序 （一）進(jìn)出口申報 申報期限： 進(jìn)口 —— 運輸工具申報進(jìn)境之日起 14日內(nèi) 出口 —— 運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)、裝貨的 24小時前 申報日期： 海關(guān)（計算機(jī)系統(tǒng)）接受申報的日期 申報地點 ? 進(jìn)出境口岸報關(guān)： 進(jìn)出境地海關(guān) ? 進(jìn)出境轉(zhuǎn)關(guān)運輸： 進(jìn)口指運地海關(guān) 出口啟運地海關(guān) ? 無實際進(jìn)出境： 所在地主管海關(guān) 滯報金 ? 計算公式： 完稅價格 ‰ 滯報天數(shù) ? 起征點 50元： 不足 50元免收 ? 滯報天數(shù)的確定 ? 運輸工具申報進(jìn)境之日起第 15日至海關(guān)接受申報之日 ? 運輸工具申報當(dāng)日不計入 14天正常申報期限 ? 計征起始日遇法定節(jié)假日（不含休息日調(diào)休日）順延 ? 電子數(shù)據(jù)刪單后 滯報天數(shù)重新計算的兩種情況 ? 未及時（ 10日內(nèi)）交單： 起始日不變 截止日＝重新接受申報之日 ? 海關(guān)審核同意刪單： 刪單日＝“運輸工具申報之日” ? 遇不可抗力 可申請減免滯報金 申報單證 主要單證： 報關(guān)單 其他報關(guān)單證（備案清單、過境、快件、 ATA） 隨附單證： ? 基本單證（商業(yè)和貨運單據(jù)） 發(fā)票、裝箱單、提運單據(jù)、裝貨單等 ? 特殊單證 許可證件、通關(guān)單、核銷單、手冊、免表、原產(chǎn)地證等 申報程序 ? 一般程序： 1. 電子數(shù)據(jù)申報 企業(yè)電子口岸發(fā)送申報數(shù)據(jù) 海關(guān)關(guān)區(qū) H2021關(guān)區(qū)集中審單 2. 提交紙質(zhì)單證 接到“現(xiàn)場交單”“放行交單”通知之日起 10日內(nèi) 貨物所在地海關(guān)（現(xiàn)場海關(guān)） ? 特殊程序： 申報前看貨取樣 （書面申請 海關(guān)審核同意 派員監(jiān)管） 修改或撤銷申報 ? 主動申請刪改單的情形（申請表） ? 海關(guān)通知刪改單的情形（確認(rèn)書） （二）配合查驗 查驗?zāi)康模? 確定 歸類、價格、原產(chǎn)地等 發(fā)現(xiàn) 偽報、瞞報、申報不實 等 查驗地點： 海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi) 區(qū)外查驗需申請 查驗時間： ? 正常工作時間內(nèi)： 約定 ? 正常工作時間外或優(yōu)先查驗： 申請 查驗方法： ? 徹查 抽查 ? 人工 設(shè)備 復(fù)驗 海關(guān)可以復(fù)驗的情形： 1. 初次查驗未能查明貨物屬性 2. 涉嫌走私違規(guī) 3. 對查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求 已參加過查驗的海關(guān)查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗 逕行開驗 海關(guān)可以逕行開驗的情形： 1. 違法嫌疑 2. 當(dāng)事人未到場 第三方到場并簽名確認(rèn)查驗結(jié)果 配合查驗 到場 查驗過程中的義務(wù) 對查驗記錄簽名確認(rèn) 貨物損壞賠償 （三）繳納稅費 （四）提取或裝運貨物 ? 現(xiàn)場放行 海關(guān)放行章 —— 進(jìn)口：提貨單 運單 出口：裝貨單 ? 貨物結(jié)關(guān) 保稅、特定減免稅、暫準(zhǔn)進(jìn)出境等放行未結(jié)關(guān) ? 海關(guān)簽發(fā)證明（依企業(yè)申請） 報關(guān)單證明聯(lián)（紙質(zhì)＋電子底賬） ? 進(jìn)口付匯證明聯(lián) ? 出口收匯證明聯(lián) ? 出口退稅證明聯(lián) ? 稅務(wù)部門 進(jìn)口貨物證明書（汽車、摩托車） 海關(guān)總署 ? 交通管理部門 外匯管理部門 第三節(jié) 保稅加工貨物 一、保稅加工貨物概述 含義： 來料加工、進(jìn)料加工 范圍： 料件、成品、半成品、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料等 特征： 料件進(jìn)口保稅、免證（另有規(guī)定除外，實際僅免 O） 成品出口免稅、領(lǐng)證 管理模式： 1. 電子化手冊 以合同為單元：一個合同開設(shè)一本手冊 2. 電子賬冊 以企業(yè)為單元：一個企業(yè)開設(shè)一本賬冊 基本流程： 1. 商務(wù)審批 （ 1） 電子手冊： 合同審批 （ 2） 電子賬冊： 經(jīng)營范圍審批 2. 備案保稅 備案原則： 合法經(jīng)營、復(fù)運出境、可以監(jiān)管 3. 納稅暫緩 進(jìn)口前： 保證金臺帳制度 進(jìn)口時： 已備案料件海關(guān)保稅放行 進(jìn)口后： 經(jīng)批準(zhǔn)內(nèi)銷的，補(bǔ)稅并且繳納緩稅利息 4. 監(jiān)管延伸 （ 1）保稅期限 ? 手冊： 原則上不超過 1年 ? 賬冊： 無具體期限（料件首次進(jìn)口～賬冊撤銷） （ 2）核銷期限 ? 手冊： 到期之日起或最后一批成品出運后 30日內(nèi) ? 賬冊： 180天為一個核銷周期 5. 核銷結(jié)關(guān) 企業(yè)報核 海關(guān)核銷 ? 進(jìn)出是否平衡 P124 公式 ? 成品是否由進(jìn)口料件生產(chǎn) P111（ 4） 串料 ——加工貿(mào)易保證金臺賬制度 ? 地區(qū)差別： 東部 中西部 ? 企業(yè)分類： 按收發(fā)貨人審定標(biāo)準(zhǔn) P28 6. ? 商品分類： 禁止類 限制類 允許類 限制類 允許類 東部 中西部 AA 空轉(zhuǎn) 不轉(zhuǎn) A 空轉(zhuǎn) B 半實轉(zhuǎn) 空轉(zhuǎn) C 實轉(zhuǎn) D 不準(zhǔn) 區(qū)域 不轉(zhuǎn) 臺帳保證金計算公式 —— 半實轉(zhuǎn) 料件為限制類： 限制類料件實際關(guān)稅增值稅 50% 僅成品為限制類： 料件備案總值 限制類成品比例 22% 50% —— 實轉(zhuǎn)： 全部料件實際關(guān)稅增值稅 100% P108 適用 AA、 A、 B類管理企業(yè)的部分簡化手續(xù)規(guī)定 1. 5000美元以下客供列名服裝輔料 輔料單獨進(jìn)口 成品一般貿(mào)易出口 免手冊 免臺賬 出口合同備案 2. 10000美元以下小額加工貿(mào)易合同 手冊備案 免臺賬 不設(shè)保證金 二、電子化手冊下的保稅加工貨物 （一）合同備案 合同審批通過： 商務(wù)主管部門核發(fā)“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證” 海關(guān)批準(zhǔn)備案： 海關(guān)加工貿(mào)易管理部門建立電子化手冊 合同備案的企業(yè) 經(jīng)營企業(yè) 到 加工企業(yè) 所在地主管海關(guān)辦理 合同備案的步驟 備案單證 加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、 加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明、管制商品許可證件、單耗資料等 備案商品 加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案 加工貿(mào)易備案須領(lǐng)證商品：兩用物項等 保稅額度 全額保稅 備案憑證 備案變更 程序： 1. 商務(wù)主管部門審批 2. 主管海關(guān)同意變更 3. 銀行臺賬變更 4. 主管海關(guān)完成變更 合同備案變更導(dǎo)致臺賬變更的情況： ? 備案進(jìn)口金額調(diào)整 ? 企業(yè)管理類別調(diào)整 ? 商品管理類別調(diào)整 異地加工 經(jīng)營企業(yè)與加工企業(yè)不在同一關(guān)區(qū) 1. 經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)部門：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證 2. 加工企業(yè)所在地商務(wù)部門：經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明 3. 經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)：異地加工申請 4. 加工企業(yè)所在地主管海關(guān)：合同備案 外發(fā)加工 受自身生產(chǎn)特點和條件限制，委托承攬企業(yè)加工 —— 不批準(zhǔn)外發(fā)的情形： 1. 經(jīng)營管理不符合監(jiān)管要求 2. 涉案未審結(jié) —— 應(yīng)提交擔(dān)保的情形： 1. 跨關(guān)區(qū) 2. 全部外發(fā) 3. 直接出口 4. 企業(yè)涉案