論我國(guó)農(nóng)村物流體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)(已修改)
2025-05-23 21:14 本頁(yè)面
【正文】 論我國(guó)農(nóng)村物流體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村物流的建設(shè)與發(fā)展就成為推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面的制約因素，建立我國(guó)農(nóng)村物流勢(shì)在必行。在農(nóng)村物流的建設(shè)中，農(nóng)村物流體系的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是關(guān)鍵一環(huán)。 一、國(guó)家構(gòu)架 國(guó)家在農(nóng)村物流體系的構(gòu)建中主要是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，立足整合，重點(diǎn)突破。要在調(diào)查研究、摸清家底的基礎(chǔ)上，盡快組織編制全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把物流產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、物流設(shè)施的布局、物流企業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。要堅(jiān)持政府支持、多元投資、市場(chǎng)運(yùn)作、立足整合的原則，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，防止行動(dòng)盲目、一哄而上、貪大求洋。在建設(shè)中，要突出專長(zhǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成特色，堅(jiān)決杜絕各自為政、自成體系，走資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的道路，構(gòu)建專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的物流體系。通過市場(chǎng)分 工，逐步將全社會(huì)物流市場(chǎng)化，進(jìn)而參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。 (1)戰(zhàn)略規(guī)劃。農(nóng)村物流體系是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)物流的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、本國(guó)現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求、資源及市場(chǎng)狀況等，國(guó)家應(yīng)制定具有前瞻性的現(xiàn)代農(nóng)村物流發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，作為制定政策、協(xié)調(diào)資源的依據(jù)。我國(guó)農(nóng)村物流體系的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)同時(shí)結(jié)合兩個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，一是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，另一個(gè)是國(guó)家物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)。以前者為主，后者是為前者服務(wù)的。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代物流體系發(fā)展目標(biāo)可表述為：以國(guó)家主干物流網(wǎng)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代物流技 術(shù)為手段，以降低農(nóng)產(chǎn)品綜合成本，全面提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為前提，結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，通過市場(chǎng)化原則，優(yōu)化重組現(xiàn)有物流資源，建設(shè)新型現(xiàn)代化農(nóng)村物流體系，以滿足我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求戰(zhàn)略和市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 (2)政策制定。為完成農(nóng)村物流體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，政府應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)和政策，激勵(lì)社會(huì)資源向有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的方向流動(dòng)。這些政策和法規(guī)一方面要充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資源配置方面的作用，另一方面要發(fā)揮政府的作用彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，創(chuàng)造一種公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，創(chuàng)建一種鼓勵(lì)低成本、高質(zhì)量服務(wù)、高效率經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 利益分配上的公正性和系統(tǒng)整體最優(yōu)化。這些政策和法規(guī)包括產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格政策、投資政策、稅收政策、收入調(diào)節(jié)政策、運(yùn)輸工具和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范政策以及其他相應(yīng)的法規(guī)制度。 第一階段 (35 年 )：全局準(zhǔn)備，局部試驗(yàn)。全局準(zhǔn)備就是國(guó)家在農(nóng)村物流體系研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施制定、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)體系建設(shè)和完善等方面進(jìn)行先期準(zhǔn)備。局部試驗(yàn)就是根據(jù)國(guó)家農(nóng)村物流發(fā)展總體規(guī)劃，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)物流基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和主要消費(fèi)區(qū)域進(jìn)行農(nóng)村物流體系建設(shè)的試驗(yàn)。這些區(qū)域包括長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、北京等農(nóng)產(chǎn)品重要消費(fèi)城 市和區(qū)域以及黑龍江、山東等農(nóng)產(chǎn)品商品基地。通過這一階段的運(yùn)作，營(yíng)造環(huán)境，取得經(jīng)驗(yàn)。 第二階段 (810 年 )：全國(guó)協(xié)調(diào)，區(qū)域推行，建設(shè)區(qū)域主干網(wǎng)。政府的職能在于確定方向，宏觀調(diào)控，資源調(diào)配。調(diào)控體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 第一，農(nóng)村和城市運(yùn)輸系統(tǒng)的對(duì)接。現(xiàn)代農(nóng)村物流體系的建立，除了國(guó)家基礎(chǔ)主干網(wǎng) (交通通訊 )由國(guó)家和專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)如鐵路、民航、航運(yùn)、郵政、電信等部門建設(shè)外，政府部門最重要的職責(zé)就是鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和農(nóng)村物流體系之間建立接口，如流程標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，為農(nóng)產(chǎn)品和 農(nóng)用品的綜合運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、門對(duì)門服務(wù)創(chuàng)造條件。 第二，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用品主要生產(chǎn)地和消費(fèi)地的協(xié)調(diào)。這其中包括市場(chǎng)體系和服務(wù)體系的進(jìn)一步建立和完善，區(qū)域分工合作，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資物流中心的布局和建設(shè)等。隨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化和專業(yè)化的發(fā)展，國(guó)家要有意識(shí)地推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)和區(qū)域合作的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)村市場(chǎng)化程度較高，物流基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)率先建立現(xiàn)代農(nóng)村物流體系。 第三，東西部地區(qū)的協(xié)調(diào)。我國(guó)的自然資源和物流資源的配置極為不協(xié)調(diào)，擁有大量 農(nóng)業(yè)自然資源的西部地區(qū)物流體系落后，與擁有大容量市場(chǎng)資源的東部、沿海地區(qū)對(duì)接困難，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品商品化和農(nóng)
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