【正文】 全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會(huì)議上講話 [共 5 篇 ] 第一篇：全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會(huì)議上講話 1 在全市解放思想優(yōu)化環(huán)境加快高質(zhì)量發(fā)展研討交流會(huì)議上講話 一、我們向南方五市學(xué)習(xí)什么？這次到嘉興、泉州、寧波、蘇州、南通五市考察學(xué)習(xí)，既是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念之旅，又是一次尋標(biāo)對(duì)標(biāo)之行，更是一次學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找辦法、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)的具體行動(dòng)。通過(guò)幾天的考察學(xué)習(xí)，大家普遍反映，收獲很大、觸動(dòng)很深、震撼很大，既進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，看到了差距，又學(xué)到了很多好思路、好辦法。 大家普遍感到，在高質(zhì)量發(fā)展方面五市已經(jīng)步入良性軌道。主要體現(xiàn)在：新興產(chǎn)業(yè)支撐有力，高端人才加速聚集，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)勁，集約發(fā)展水平高，發(fā)展質(zhì)量效益好，新動(dòng)能成為發(fā)展的主導(dǎo)力量。五市發(fā)展速度之 快、質(zhì)量之優(yōu)、效益之好，確實(shí)令人嘆服?；仡櫚l(fā)展路子，探求成功之道，大家對(duì)他們談到最多、體會(huì)最深的主要有六條。 （一）思想觀念新所到之處、所看之事、所接觸的干部，理念超前、求新求變、敢為人先，普遍有三個(gè)特質(zhì)： 一是敢為天下先的魄力。敢想敢試、敢闖敢干，只有想不到，沒(méi)有干不到。從園區(qū)創(chuàng)辦到產(chǎn)業(yè)培育，從新業(yè)態(tài)的催生到新機(jī)制的構(gòu)建，從最多跑一次到不見(jiàn)面審批，都處處體現(xiàn)著敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神。像晉江大力發(fā)揚(yáng)敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏的精神，緊抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù) 24 年居福建省縣域首位。 習(xí)近平總書(shū)記在福建任職時(shí)七下晉江調(diào)研，總結(jié)提煉了“晉江經(jīng)驗(yàn)”，主要是“六個(gè)始終堅(jiān)持”“處理好五大關(guān)系”，就是始終堅(jiān)持 2 以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)；處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，處理好發(fā) 展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系?！皶x江經(jīng)驗(yàn)”很好，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。 二是追求高遠(yuǎn)的境界。所到之處，這些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境等一直領(lǐng)跑全國(guó)，而且始終抱有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，秉承干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流的精神，經(jīng)?？紤]的是離國(guó)際領(lǐng)先水平還有多大距離，與我們?yōu)H柴集團(tuán)倡導(dǎo)的“不爭(zhēng)第一、就是在混”異曲同工。寧波以“干就干成一流、做就做成極致”為標(biāo)準(zhǔn)，提出把寧波杭州灣新區(qū)打造成下一個(gè)浦東新區(qū)。 三是善謀大勢(shì)的水平。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是企業(yè)家，都善于在世界大趨勢(shì)、全國(guó)大格局中思考和 謀劃發(fā)展。他們搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化新一輪發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、新支柱。蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，連續(xù)多年保持 30%以上的增幅。去年蘇州工業(yè)園地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 2550 億元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到350 億元。當(dāng)年鄭板橋曾贊頌濰州，寫(xiě)下了“三更燈火不曾收，玉膾金齏滿市樓。云外清歌花外笛，濰州原是小蘇州”的詩(shī)句，但今天與蘇州的差距已經(jīng)很大。 3（二）創(chuàng)新氛圍濃五市聚焦高層次創(chuàng)新要素，持續(xù)放大創(chuàng)新效應(yīng)，考察所到之處撲面而 來(lái)的都是涌動(dòng)的創(chuàng)新氣息。 一是持續(xù)加大創(chuàng)新投入。從上海微創(chuàng)的“創(chuàng)新力就是生存力”，到寧波方太“不斷創(chuàng)新、追求卓越”，每個(gè)企業(yè)都把創(chuàng)新作為發(fā)展之本。南通把打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新之都列為未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略定位之一，打造長(zhǎng)三角特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地。安踏集團(tuán)研發(fā)投入占比從最初的不足 1%上升到 2021 年的 %，已申請(qǐng)各項(xiàng)專利 1100 項(xiàng)。蘇州寶時(shí)得科技公司年平均開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品達(dá)到 150 個(gè)，在全球申請(qǐng)專利超過(guò)6000 項(xiàng)。 二是加快集聚創(chuàng)新人才。寧波、蘇州、泉州都在著力打造一流創(chuàng)新平臺(tái)，真金白銀招才納智， 僅僅一個(gè)蘇州新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，一年就引進(jìn)高端人才 1 萬(wàn)名。寧波出臺(tái)了“ 1+X”人才生態(tài)建設(shè)系列舉措，“ 1”即開(kāi)放攬才產(chǎn)業(yè)聚智若干意見(jiàn)；“ X”則包括引進(jìn)頂尖人才、保障人才安居、優(yōu)化專家服務(wù)等一攬子實(shí)施辦法。 三是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密。嘉興市創(chuàng)新科技合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取中科院 47 個(gè)研究所都要在嘉興建一個(gè)創(chuàng)新研究院，每個(gè)研究院先期建設(shè) 3個(gè)以上項(xiàng)目，現(xiàn)已落戶 25 個(gè)項(xiàng)目。江蘇醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃占地約2 平方公里，其中科技創(chuàng)新平臺(tái)區(qū)域就占 1 平方公里，著力引進(jìn)國(guó)家級(jí)權(quán)威檢測(cè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)。南通市聯(lián)手企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè) 17 平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)，打造一批技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測(cè)、成果交易、人才服務(wù)等平臺(tái)。 （三）體制機(jī)制活五市持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府推動(dòng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的作用充分發(fā)揮，“無(wú)形之手”和“有 4 形之手”相輔相成、相得益彰。 一是服務(wù)管理手段上，五市干部普遍尊重市場(chǎng)，精力放在創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務(wù)上。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 GDP 八成的泉州，當(dāng)?shù)馗刹垦芯渴袌?chǎng)需求，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，市場(chǎng)化思維根植于思想深處。市場(chǎng)主體突破 90 萬(wàn)戶的寧波一方面通過(guò)培育市場(chǎng)、搞活市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體 “不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，另一方面，以畝均論英雄改革倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，讓寸土生寸金，去年規(guī)上工業(yè)畝均稅收近 40 萬(wàn)元，蘇州是 萬(wàn)元、南通是 ，而我們是 萬(wàn)元。 二是平臺(tái)運(yùn)行模式上，敢于打破常規(guī)，設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)很多都是“四不像”，最突出的特點(diǎn)就是市場(chǎng)化取向。像泉州石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院便是管理機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理，科研機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作，專干政府不能干、企業(yè)干不了的，推動(dòng)新技術(shù)走向市場(chǎng)。泉州海西國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)對(duì)廢舊廠房改造，培育發(fā)展廣告、設(shè)計(jì)、影視等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，賦予園區(qū)新的生命和活力，已 入駐企業(yè)及商業(yè)配套 474 家，入住率 94%，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 16 億元，上繳稅收 億元。其經(jīng)驗(yàn)是“市、區(qū)只提供平臺(tái)，企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，在市場(chǎng)中放手打拼”。 三是項(xiàng)目運(yùn)作方式上，把上市作為企業(yè)最好的轉(zhuǎn)型發(fā)展，把兼并重組作為企業(yè)最快的提檔升級(jí)。 10 年時(shí)間，泉州、寧波、蘇州上市企業(yè)都翻了一番多。寧波、蘇州靈活的政府產(chǎn)業(yè)基金市場(chǎng)化運(yùn)作方式，在推動(dòng)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、上市、并購(gòu)重組等方面發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)產(chǎn)業(yè)基金也成為兩市招商引資的重要途徑。四是有效制度供給上，通過(guò)制度創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，像南通制定出臺(tái)了高質(zhì) 量發(fā)展綜合考核辦法、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)辦法、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績(jī)效考核辦法、 3+3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 5 考評(píng)辦法、改革創(chuàng)新獎(jiǎng)等政策文件，拿出真金白銀獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 （四）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)政府把打造良好環(huán)境作為最大職責(zé)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力充分涌流。 一是提供“陽(yáng)光雨露”式服務(wù)。政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)最大的支持，就是不干預(yù)，五市企業(yè)家們普遍反映平時(shí)感受不到政府的存在，政府有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。其中，晉江政府服務(wù)做到“四個(gè)到”，即不叫不到、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到。蘇州高新區(qū)依托高新 金控對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予精準(zhǔn)支持，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“術(shù)業(yè)有專攻”的服務(wù)。 二是政務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)高效。泉州推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”改革，不按部門設(shè)置窗口，而是按群眾“辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)。寧波實(shí)行審批服務(wù)“一套標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)發(fā)展“一個(gè)規(guī)范”，把功能相近、產(chǎn)業(yè)相似的多個(gè)項(xiàng)目看作“一個(gè)項(xiàng)目”進(jìn)行整體審批。南通加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批、零缺陷服務(wù)、精準(zhǔn)化監(jiān)管”，“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占到所有審批服務(wù)事項(xiàng)的 90%以上，“一枚印章管到底”的做法被李克強(qiáng)總理點(diǎn)贊。 三是生態(tài)環(huán)境魅力宜人。綠水青山就是金山銀山，無(wú)論是寧波杭州灣新區(qū)，還是蘇州工業(yè)園和高新區(qū)、南通濠河景觀帶、沿河修復(fù)區(qū)，都是大水面、大綠量，大的生態(tài)片區(qū)或生態(tài)帶，令人羨慕不已，生態(tài)環(huán)境極大地提升了城市價(jià)值，增強(qiáng)了對(duì)外吸引力。 （五）開(kāi)放格局大感覺(jué)最突出的有兩點(diǎn)： 一是全球化布局。深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作 ,推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈體系的全球化戰(zhàn)略布局。 6 像泉州市把“國(guó)際化”作為城市發(fā)展的三大戰(zhàn)略之一，一方面鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海，拓展海外市場(chǎng)；另一方面廣泛匯聚全球資源為我所用。通富 微電是國(guó)內(nèi)最早進(jìn)行國(guó)際化探索的集成電路企業(yè)， 2021 年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 500 億元，是寧波市重點(diǎn)培育的七家千億級(jí)工業(yè)龍頭企業(yè)之一，它大力招引美歐、日韓以及臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)一流人才，在馬來(lái)西亞設(shè)立生產(chǎn)基地，深度拓展國(guó)際市場(chǎng)，海外訂單達(dá)到 2/3。均勝集團(tuán)創(chuàng)建十多年，一路走來(lái)、一路并購(gòu)，先后并購(gòu)了德國(guó)、美國(guó)、奧地利、日本等國(guó)家的汽車電子、機(jī)器人、高端功能件制造商、汽車安全供應(yīng)商、工業(yè)自動(dòng)化等六家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)實(shí)力、業(yè)務(wù)總量跨越式提升，這與濰柴集團(tuán)的發(fā)展之路頗為相似。 二是積極融入國(guó)家重大戰(zhàn)略。主動(dòng)融入國(guó)家 開(kāi)放大格局，將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，打造“一帶一路”橋頭堡和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐帶。像泉州、寧波融入“一帶一路”特別是“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，蘇州、南通、寧波、嘉興積極融入“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)規(guī)劃對(duì)接、戰(zhàn)略協(xié)同、空間集聚、專題合作、完善機(jī)制，全面融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，基本形成了創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，充分釋放國(guó)家戰(zhàn)略疊加整合效應(yīng)，闖出一條開(kāi)放合作新路子。 （六）干部作風(fēng)實(shí)南方干部作風(fēng)低調(diào)、不事張揚(yáng)、埋頭干事、注重實(shí)效。不像我們有些干部，更多注重場(chǎng)面、表面的東西。 這里，我舉個(gè)南通招商引資工作的例子。他們的做法： 一是招商任務(wù)很明確。每個(gè)縣市區(qū)都有明確的招商任務(wù)，任務(wù)非常重。實(shí)際上他們完成的比較好，前年招引了 1 個(gè) 400 億級(jí) 7 的大項(xiàng)目、去年招引了 3 個(gè) 100 億級(jí)的項(xiàng)目。 二是方式方法非常清楚。他們堅(jiān)持主力招商，始終認(rèn)為什么樣的領(lǐng)導(dǎo)招什么樣的商，招大商必須請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)出面。開(kāi)展鏈條招商，包括產(chǎn)業(yè)鏈招商、資金鏈招商、技術(shù)鏈招商。開(kāi)展精明招商，算好富民帳、成本帳，需要付出多少成本、能帶來(lái)多少效益都算得清清楚楚。 三是督導(dǎo)有力。堅(jiān)持一月一通報(bào) 、兩月一會(huì)辦、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一觀摩、年度一述職，責(zé)任層層壓得非常實(shí)。為防止項(xiàng)目弄虛作假，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目第一、二、三年分別考核開(kāi)工、竣工、產(chǎn)出情況。他們書(shū)記、市長(zhǎng)輪流帶隊(duì)外出招商，對(duì)部門提報(bào)的項(xiàng)目逐個(gè)上門洽談對(duì)接。 四是做到“五個(gè)清楚”。即把區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞清楚、把國(guó)家省市希望我們做的事搞清楚、把計(jì)劃招引的優(yōu)勢(shì)企業(yè)潛在對(duì)象搞清楚、把對(duì)方的投資意向搞清楚、把方方面面關(guān)系搞清楚。引進(jìn)大項(xiàng)目，最后必須對(duì)接投資方的關(guān)鍵人，其中 10億以上的項(xiàng)目都爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)出面洽談對(duì)接。 五是注重招商細(xì)節(jié)。對(duì)投資客商，堅(jiān)持 100%的高效 +1 份驚喜，簡(jiǎn)稱 101%。他們招商效率非常高，像寧波 12 天就引進(jìn)落地了上海交大產(chǎn)業(yè)研究院。 1%就是給客商一份驚喜，用細(xì)節(jié)感動(dòng)客商。 以上六條既是南方五市成功的經(jīng)驗(yàn)，也是我們下步發(fā)展的重要借鑒，希望大家結(jié)合實(shí)際，深入學(xué)習(xí)思考，既要學(xué)思想學(xué)觀念學(xué)思路，又要學(xué)機(jī)制學(xué)辦法，真正把他們輝煌背后的真經(jīng)學(xué)到手、用得好，轉(zhuǎn)化為我們高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。 8 二、我們的差距在哪里？相比南方五市，我們的差距之大顯而易見(jiàn)。有的同志講，看了之后，不僅具有強(qiáng)烈的危機(jī) 感，而且產(chǎn)生了莫名的恐懼感，危機(jī)感源于今天的差距，恐懼感來(lái)自五年、十年、十幾年后的差距。主要差距是： （一）發(fā)展水平上的差距一是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我市傳統(tǒng)制造業(yè)占比高，且大部分處在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的低端，而南方五市生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的骨干產(chǎn)業(yè)，其中蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到 %，而我市僅為 15%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比南通達(dá)到 %，而我市僅為 %，并且他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也已走向高端，像寧波已經(jīng)全部進(jìn)行了智能化改造，而我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造非常遲緩、力度不夠、效果不 明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平我們與他們已處于不同的時(shí)代。 二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我市創(chuàng)新平臺(tái)不少，但真正發(fā)揮作用的不多，缺乏像福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、華為云寧波沃土工廠那樣的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。雖然我市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育走在全國(guó)前列，但考走的學(xué)生遠(yuǎn)大于引進(jìn)的，培養(yǎng)的大部分都是技工人才，正規(guī)本科以上高校、高端科研院所和研究機(jī)構(gòu)太少，高層次人才（團(tuán)隊(duì)）十分短缺。 三是城市吸引力不強(qiáng)。關(guān)鍵是我們的生態(tài)、人居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等環(huán)境還不夠好。近年來(lái)我市人口流出量、流入量總數(shù)上相差不大，但青年人流出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于流入量，而南方 五市人口凈流入始終維持在高位，其中大部分是高校畢業(yè)生?，F(xiàn)在，我們和這些城市的差距已經(jīng)非常大，從 GDP 看，去年我們是 億元，比 9 蘇州少 億元，比寧波少 億元，比泉州少 億元，比南通少 億元，再這樣發(fā)展下去，差距會(huì)更大。 （二）思想觀念上的差距與南方五市相比，我們所有差距的根源都在思想觀念上。 一是安于現(xiàn)狀、沾沾自喜。不少干部喜歡陶醉于昨日的輝煌，沒(méi)有意識(shí)到成績(jī)是前人的、過(guò)去的，缺乏發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。看看南方五市，任何一個(gè) 都不比我們差，但他們始終不滿足、不懈怠，而是根據(jù)形勢(shì)變化不斷更新觀念，始終朝著高質(zhì)量發(fā)展方向加速前進(jìn)。 二是縮手縮腳、過(guò)于保守。南方是“法無(wú)禁止即可為