【正文】 市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃 [本站推薦 ] 第一篇：市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃 [本站推薦 ] 市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃 一、發(fā)展基礎(chǔ)與機遇挑戰(zhàn)（一）發(fā)展基礎(chǔ) “十三五”期間，知識產(chǎn)權(quán)工作繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，各項核心指標均已提前完成目標值，部分指標居于全國領(lǐng)先地位。截至 2021年底，累計有效發(fā)明專利量達 萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為 件，為全國平均水平 8 倍，遠超省“十三五”規(guī)劃確定的目標值。有效發(fā)明專利五年以上維持率達 %，居全國大中城市首位?！笆濉逼陂g， PCT 國際專利申請量 萬件，占全國申請總量的%，連續(xù) 16 年居全國大中城市第一；創(chuàng)新主體在美國、歐洲、日本、韓國的發(fā)明專利公開量分別為 35,580 件、 26,699 件、 4,775 件、3,644 件，居全國各大城市第一名?！笆濉逼陂g，累計商標注冊量為 萬件，累計有效注冊商標量 萬件，有效注冊商標量居全國大中城市第三名?！笆濉逼陂g，作品著作權(quán)登記量達 48,044件，計算機軟件著作權(quán)登記量累計超過 412,897 件。 “十三五”期間，知識產(chǎn)權(quán)保護力度明顯加強，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。市人大頒布了全國首部涵蓋知識產(chǎn)權(quán)全類別、以保護為主題的地方性法規(guī) —— 《經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》，于 2021 年 3 月 1 日起實施。市市場監(jiān)管局制定了電子 證據(jù)取證、專利侵權(quán)判定等知識產(chǎn)權(quán)保護工作指引，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等社會組織和服務(wù)機構(gòu)建立了一批知識產(chǎn)權(quán)保護工 作站。五年來，組織了專利“護航”“雷霆”、商標“溯源”“凈化”、版權(quán)“劍網(wǎng)”和打擊侵權(quán)假冒“亮劍”“春雷”“颶風(fēng)”等系列專項行動，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度明顯增強，查辦了一批大案要案，“快播公司侵犯著作權(quán)案”處罰 億元，有效震懾了知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境?！笆濉逼陂g，市市場監(jiān)管局共查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件 4,618 件，結(jié)案 4,400 件；市公安機關(guān)共立案處理各類知識產(chǎn)權(quán)違法案件 2,151 宗，移送審查起訴 2,383 人；海關(guān)共扣留侵權(quán)嫌疑貨物 ，涉及貨物 ，案值人民幣 億元；市各級人民法院新收知識產(chǎn)權(quán)案件共 116,097 件，結(jié)案 111,117 件。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法打擊成效和司法保護力度排名全國前列。 “十三五”期間，知識產(chǎn)權(quán)運用工作取得突破，知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新能力進一步增強。大力推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金，出臺支持中小企業(yè)貸款貼息等政策，舉辦多場知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資宣講會和對接會，累計專利權(quán)質(zhì)押金額達 億元。積極推 動知識產(chǎn)權(quán)保險工作，與平安保險、中國人保簽訂專利保險戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進專利保險示范工作，累計專利投保保障金額達 81 億元。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化試點，推動首單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品“平安證券 高新投知識產(chǎn)權(quán) 1 號資產(chǎn)支持專項計劃”正式掛牌，資金規(guī)模達 10 億元。 “十三五”期間，知識產(chǎn)權(quán)工作體系進一步健全完善。市政府與國家知識產(chǎn)權(quán)局簽署框架合作協(xié)議，推動中國（）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心和國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn) 基地“兩中心一基地”正式落戶，獲批成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市、國家知識產(chǎn)權(quán)運 營服務(wù)體系建設(shè)試點城市等。舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護論壇，知識產(chǎn)權(quán)國際影響力進一步提升。 （二）機遇與挑戰(zhàn) 當(dāng)前，被賦予了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的歷史使命，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，規(guī)范有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心等重大專項被納入國家戰(zhàn)略，“十四五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展面臨重大歷史機遇。 放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，世界正處于百年之未有大變局。隨著中美貿(mào)易協(xié)定簽署，中國在融入和構(gòu)建國際知識產(chǎn)權(quán)保護新秩序中將扮演重 要角色。隨著知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略深入實施，在全球化發(fā)展中將承擔(dān)更多國家戰(zhàn)略任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步提高全球知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域話語權(quán)和競爭力，更多擔(dān)當(dāng)，更大作為，知識產(chǎn)權(quán)面臨重大發(fā)展機遇。 同時，知識產(chǎn)權(quán)工作也存在一些短板，面臨一些挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量有待提升，仍存在“大而不強、多而不優(yōu)”的情況，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新投入不足，激勵機制有待完善，標準必要專利、基礎(chǔ)研發(fā)專利、高價值專利偏少，技術(shù)和品牌全球化布局不足，與硅谷、以色列、倫敦、東京等全球創(chuàng)新高 地技術(shù)供給能力相比有較大差距。 二是知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境有待加強，維權(quán)賠償?shù)?、取證難、周 期長、效果差等問題仍未得到有效解決，侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)侵權(quán)等情況仍未得到有效遏制，專利執(zhí)法處罰措施不夠，侵權(quán)懲戒不足，創(chuàng)新主體海外維權(quán)還比較困難，快速維權(quán)體系還不健全，多元化糾紛解決機制不完善、財政配套措施不夠等。 三是知識產(chǎn)權(quán)運營體系有待完善，仍存在知識產(chǎn)權(quán)運營機制不成熟，平臺數(shù)量不足，轉(zhuǎn)化渠道不暢，運營效率和效益不高，民間資本投入較少等問題。知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機制仍待完善，知識產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用還不明顯。 四是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和人才緊缺，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)整體水平還有待提升，高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少。以專利代理機構(gòu)為例，北京共有 622 家，而只有 228 家，北京擁有 8974 名專利代理師，而只有 1010名，北京擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu) 105 家，而只有不足 10 家。截止到 2021 年底，國家知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘袃H有 10 人，全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才僅有 11 人。 以上問題亟需在“十四五”期間認真研究并出臺措施加以解決。 二、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃總體思路“十四五”期間，要以習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對重要批示指示精神，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇，以打造知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地為目標，以國家知識產(chǎn)權(quán)局與市人民政府合作框架協(xié)議為指引，以機構(gòu)改革為契機，全面落實中央《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，實施最嚴格的知識 產(chǎn)權(quán)保護，力爭使成為國際知識產(chǎn)權(quán)司法管轄首選地之一，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用，不斷強化知識產(chǎn)權(quán)對重大戰(zhàn)略支撐，不斷提升現(xiàn)代化國際大都市知 識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平，打造中國引領(lǐng)型高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)強市樣板，亞太知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運營中心。 到 2025 年，市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力進一步提升，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與全球化競爭能力進一步增強，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻更加明顯，為打造國際一流營商環(huán)境、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展典范城市、推進粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義示范區(qū)建設(shè)提供有力支撐。 三、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃調(diào)控指標 —— 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提升。從數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，培育一批高價值 核心專利、知名品牌、版權(quán)精品，形成 30 個支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭的高價值專利組合。海外專利授權(quán)量、 PCT 國際專利申請量、馬德里商標注冊量居全國前列， PCT 國際專利進入國家階段的比例進一步提升，累計 PCT 國際專利申請量突破 10萬件，累計有效馬德里商標注冊量超過 6000件，海外發(fā)明專利授權(quán)量新增 萬件。每萬人發(fā)明專利擁有量達 112件，軟件著作權(quán)平均每年登記達到 14 萬件。中國專利獎勵獲獎數(shù)量繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先。 —— 知識產(chǎn)權(quán)運用躋身國際先進水平。知識產(chǎn)權(quán)證券化機制建立完善，知識產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)完成，交易額大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資持續(xù)增長，知識產(chǎn)權(quán)運營成為國內(nèi)標桿。加大對中 小企業(yè)扶持力度，累計知識產(chǎn)權(quán)保險投保金額達 3000 萬元。持續(xù)推進商標品牌建設(shè)，新建設(shè)商標品牌基地 8 家，新增一批上市公司“百強”商標品牌，新培育一批國家版權(quán)創(chuàng)新基地。知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值、版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值占 GDP 比重不斷提升。 —— 知識產(chǎn)權(quán)保護能力全面提升。實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護 能力。全面完成國家、省部署的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法任務(wù)，加大重點領(lǐng)域和新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)違法處罰力度，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護快速維權(quán)援助體系，建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標準，按照知識產(chǎn)權(quán)市場價值對各類知識產(chǎn)權(quán)施以不同程度的保護力度。知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 80分以上，打造知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛解決的優(yōu)選地。 —— 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。 加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、運營機構(gòu)的支持力度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)的輻射作用，促進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)機 構(gòu)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮現(xiàn)有公共服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)平臺作用，分領(lǐng)域新增一批知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)平臺，推動非營利性社會組織參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)強企工程，培育國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 50 家，培育市知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè) 100 家，新增貫標企業(yè) 1000 家。 —— 知識產(chǎn)權(quán)人才供給有所緩解。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，推進知識產(chǎn)權(quán)本科教育，加強市知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，優(yōu)化知 識產(chǎn)權(quán)職稱評定，吸引全球知識產(chǎn)權(quán)人才落戶，新增知識產(chǎn)權(quán)律師不少于 100 名，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，新增一批品牌服務(wù)機構(gòu)。 知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃核心指標 序號核心指標數(shù)據(jù)來源 1 創(chuàng)造質(zhì)量每萬人發(fā)明專利擁有量 112 件 市知識產(chǎn)權(quán)局 2高價值專利組合 30個市知識產(chǎn)權(quán)局 3海外發(fā)明專利授權(quán)量新增 萬件市知識產(chǎn)權(quán)局 4PCT 國際專利申請量累計 10 萬件 市知識產(chǎn)權(quán)局 5 運用效益知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行額 100 億證券交易所 6 知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和保險額 300 億市知識產(chǎn)權(quán)局 7 知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加占 GDP比重年均增長 10%市統(tǒng)計局 8保護環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)仲裁和調(diào)解案件 2021件市知識產(chǎn)權(quán)局 10知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度 80分以上委托第三方機構(gòu) 11 人才培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量 200 家以上 市知識產(chǎn)權(quán)局 四、市知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃重大工程項目 （一） 實施知識產(chǎn)權(quán)強市推進工程。落實國家知識產(chǎn)權(quán)局與市政府共創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)高地合作框架協(xié)議，全面推動八項知識產(chǎn)權(quán)重大工程項目落地，爭取國家專利導(dǎo)航項目研究與推廣中心落戶，承辦“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流項目。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，率先在開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合試點，促進國防專利在轉(zhuǎn)化運營。繼續(xù)推進國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展 試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校建設(shè)項目，建設(shè)高?？蒲性核R產(chǎn)權(quán)運營中心，推動在設(shè)立世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)和創(chuàng)新支持中心。 （二）實施知識產(chǎn)權(quán)保 護能力提升工程。市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議牽頭，加強各成員單位在保護制度、執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法信息共享、執(zhí)法互助等方面形成合力。開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點示范工作。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理手段強化保護，形成仲裁調(diào)解、專業(yè)機構(gòu)、社會力量、行業(yè)自律多元聯(lián)合的知識產(chǎn)權(quán)大保護體系。 （三）建立知識產(chǎn)權(quán)證券化體制機制。充分借鑒美、日、歐等發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)證券化成功經(jīng)驗，探索開展可大規(guī)模復(fù)制和推廣的知識產(chǎn)權(quán)證券化新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)和收益權(quán)相分離，探索以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)未來價值收益權(quán)為基礎(chǔ)等模式，設(shè)計科學(xué) 合理的證券化產(chǎn)品，在證券市場公開發(fā)售不少于 100 億元，為企業(yè)融資開辟新渠道。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)金融聯(lián)盟作用，推動銀行、保險、券商、創(chuàng)投機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等各方共同參與知識產(chǎn)權(quán)證券化體系建設(shè)。 （四）建立知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。有序建設(shè)全國首家具備國家知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)功能的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心。探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)區(qū)塊鏈中心，建立基于大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系，為科學(xué)、合理確定知識產(chǎn)權(quán)交易定價和動態(tài)市場提供技術(shù)支撐。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動 有知識產(chǎn)權(quán) 融資需求的企業(yè)在平臺注冊，平臺提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險、證券化試點對接服務(wù)，推動平臺與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺精準對接和資源互換。 （五）成立知識產(chǎn)權(quán)運營基金。市級財政投入部分引導(dǎo)資金，吸引社會投資力量參與，設(shè)立總規(guī)模與市場需求相適應(yīng)的市知識產(chǎn)權(quán)運營基金，重點投向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營和專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)模式，支持企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入財務(wù)報表，將知識產(chǎn)權(quán)價值轉(zhuǎn)化為股份或出資比例，促進知識產(chǎn) 權(quán)資本化。 （六）打造“云上稽查”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工程。完善“云上稽查”綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)以“云上稽查”為中樞的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護體系，形成全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法一張保護網(wǎng)。建設(shè)國家市監(jiān)總局數(shù)據(jù)證據(jù)處置及分析鑒定中心，爭取設(shè)立網(wǎng)絡(luò)版權(quán)鑒定處置中心，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)版權(quán)各種非客觀鑒權(quán)業(yè)態(tài)進行標準化規(guī)范管理，通過標準化的流程管理、技術(shù)識別鑒定，達到客觀鑒定標準互認，實現(xiàn)司法部門與執(zhí)法部門的證據(jù)協(xié)同，并向電商平臺延伸，拓寬