【正文】 商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 [5篇范例 ] 第一篇：商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 市商務(wù)局 2020 年 7 月 I 目 錄 前言 ..............................................................................................1 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境 ................................................................2 （ 一 ） 發(fā) 展 成就 .........................................................................2 （ 二 ） 存 在 問題 .........................................................................4 （ 三 ） 面 臨 形勢(shì) .........................................................................6 二、發(fā)展思路 ..................................................................................8 （ 一 ） 指 導(dǎo) 思想 .........................................................................8 （ 二 ） 基 本 原則 .........................................................................8 （ 三 ） 發(fā) 展 目標(biāo) .........................................................................9 三、主要任務(wù) ................................................................................12 （一）加快國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè) ..........................................12（二）推進(jìn)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展 ..............................................15（三）打造國(guó)際貿(mào)易中心城市 .................................................18（四）增強(qiáng) 全 球 資 源 配 置 能力 .................................................23（五）推動(dòng)商務(wù)法制和人才建設(shè) ..............................................27（六）營(yíng)造國(guó)際一流商務(wù)發(fā)展環(huán)境 ..........................................29 四 、 重 大 工程 ................................................................................31 （一）商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 .................................................31（二）深港口岸商業(yè)帶建設(shè)工程 ..............................................32（三）國(guó)際化商圈建設(shè)工程 .....................................................33 II （四）特色化商街建設(shè)工程 .....................................................34（五）保 稅 區(qū) 創(chuàng) 新 升 級(jí) 工程 .....................................................36 五、保障措施 ................................................................................38 （一）組織保障 .......................................................................38 （二）財(cái)稅保障 .......................................................................38 （三）空間保障 .......................................................................38 （四）政策保障 .......................................................................39 1 前言“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放的重要時(shí)期。必須圍繞粵港澳大灣區(qū)、中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，搶抓新一輪技術(shù)革命、全球產(chǎn)業(yè)變革和促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的先機(jī)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)深化改革開放，努力開創(chuàng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新局面，樹立全國(guó)商務(wù)工作標(biāo)桿。 根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的 意見》《中共市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》《市城市總體規(guī)劃（ 20212030年）》等編制本規(guī)劃。本規(guī)劃是在社會(huì)主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化基礎(chǔ)上，積極謀劃推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)、雙向投資環(huán)境優(yōu)化的綱領(lǐng)性文件。 2 一、發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境（一）發(fā)展成就“十三五”期間，著力優(yōu)化商務(wù)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促改革、謀發(fā)展，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成效。 1.。 現(xiàn)代 城市商圈體系基本形成?！笆濉逼陂g，購(gòu)物中心整體規(guī)模加速擴(kuò)張。 2021 年，全市零售、餐飲和批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)超過 30 萬個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積約 6800 萬平方米，人均零售和餐飲面積約 3 平方米，高于上海、香港、東京等城市。全市 5000 平方米以上大型批發(fā)市場(chǎng)超過 260 家，5000 平方米以上的購(gòu)物中心超過 120 個(gè)，打造了萬象城、壹方城、萬象天地等一批高端購(gòu)物中心。知名特色商圈享譽(yù)國(guó)內(nèi)，東門步行街是商鋪?zhàn)蠲芗?、客流最集中、商品最豐富、歷史最悠久的商業(yè)旺街，羅湖“金三角”國(guó)際商業(yè)中心連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)購(gòu)物中心業(yè)績(jī)前 20強(qiáng)的第三位，華 強(qiáng)北商圈獲評(píng)“國(guó)際信譽(yù)品牌”等稱號(hào)。 2.。 消費(fèi)“壓艙石”作用鞏固提升?！笆濉逼陂g，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。 2021 年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 6583 億元，是“十二五”期末的 倍，近四年年均增長(zhǎng) %。服務(wù)消費(fèi)強(qiáng)勁引領(lǐng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，“十三五”以來營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入保持二位數(shù)增長(zhǎng)， 2021 年?duì)I利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過 4000 億元。消費(fèi)升級(jí)類商品增速加快，受高能效等級(jí) 3 家電產(chǎn)品、戴森等高端智能小家電熱銷影響， 2021 年限額以上單位家電和音響器材類商品比上年增長(zhǎng) %。網(wǎng)上零售快速增長(zhǎng)， 2021年限額以上單位實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額 542 億元，比上年大增 %，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 %，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速貢獻(xiàn)率達(dá)%，比“十二五”期末增加 448 億元。 3.。 外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列。 2021 年，貨物進(jìn)出口總額 29774 億元，占全國(guó)和全省進(jìn)出口總額的 %和 %，近四年年均增長(zhǎng) ％。出口總額連續(xù)二十七年居內(nèi)地大中城市首位，對(duì)全省出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)高達(dá) %。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化， 2021 年一般貿(mào)易進(jìn)出口額 14151 億元，占全市進(jìn)出口比重的%，較“十二五”期末提升 6 個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額 8721億元，對(duì)外貿(mào)易總額比重從 2021 年的 %上升到 2021 年的 %。新興市場(chǎng)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大， 2021 年對(duì)“一帶一路”沿線市場(chǎng)出口總額 2698億元，同比增長(zhǎng) %，占出口總額的 %。 4.。 雙向投資影響力持續(xù)提升。“十三五”期間，利用外資規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。 2021 年實(shí)際利用外資 78 億美元，近四年年均增速 %，截至 2021年累計(jì)利用外資金額 1135億美元 。對(duì)外投資國(guó)際化水平提升，截至 2021年境外投資存量達(dá) 1450 億美元。 2021 年，實(shí)際對(duì)外投資額 66 億美元，占廣東省的 %，占全國(guó)地方企業(yè)的 %，位居全國(guó)各大城市第三。2021 年對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額分別為 229 億 4 美元和 140 億美元，占廣東省的 %和 %，占全國(guó)地方的%和 %，均位居全國(guó)各大城市第一。招商引資成效斐然，先后引進(jìn) ARM 中國(guó)總部、小米集團(tuán)國(guó)際總部、字節(jié)跳動(dòng)大灣區(qū)總部等總部項(xiàng)目，美國(guó)蘋果研發(fā)中心、高通創(chuàng)新中心、空中客車（中國(guó)）創(chuàng) 新中心等世界 500 強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)中心，成為跨國(guó)公司在華開展創(chuàng)新研發(fā)業(yè)務(wù)的首選地和國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的前沿基地。 5.。 電子商務(wù)發(fā)展穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)。“十三五”期間，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。 2021 年電子商務(wù)交易額超過 3 萬億元，同比增長(zhǎng) %，連續(xù) 5 年增速維持在 8%以上，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)電子商務(wù)第一梯隊(duì)?？缇畴娚探灰最~保持全國(guó)前列， 20212021 年間，跨境電子商務(wù)交易額連續(xù)保持每年 20%以上的高速增長(zhǎng)， 2021 年在受到中美貿(mào)易摩擦等不利因素影響下，跨境電商交易額 4197 億元，同比增長(zhǎng) %?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，依托良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和成熟的對(duì)外貿(mào)易體系，跨境電商各類經(jīng)營(yíng)主體快速增長(zhǎng)，涌現(xiàn)了環(huán)球易購(gòu)、通拓、有棵樹 、傲基等一大批行業(yè)知名企業(yè)。 （二）存在問題“十三五”時(shí)期，商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和效益取得一定成效，但仍存在消費(fèi)增長(zhǎng)停滯不前、要素成本攀升、商業(yè)模式創(chuàng)新滯后等一系列突出矛盾和問題。 。低端無效供給過剩和中高端有效供給不足、消費(fèi)需求不足和消費(fèi)外溢嚴(yán)重“兩個(gè)并存” 5 現(xiàn)象日益凸顯，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率亟待提升。“十三五”時(shí)期我市消費(fèi)增長(zhǎng)近乎停滯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)沒有跟上消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的步伐，商品性消費(fèi)占比過高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額長(zhǎng)期處于一線城市最低水平，2021 年社會(huì)消費(fèi) 品零售總額甚至低于成都、武漢等省會(huì)城市，僅為上海的二分之一，增速低于全國(guó)平均水平 個(gè)百分點(diǎn)。 22..企業(yè)營(yíng)商成本高居不下。受土地、租金、勞動(dòng)力、原材料等要素成本上升和供應(yīng)趨緊的雙重壓力，商務(wù)企業(yè)營(yíng)商成本進(jìn)入全面上升期，成為引進(jìn)外資大項(xiàng)目、商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的重要制約因素。《 2021 年中國(guó)商鋪?zhàn)饨鹬笖?shù)研究報(bào)告》顯示， 2021 年下半年東門步行街平均日租金 元 /㎡，位居主要商業(yè)街租金第三，東門商圈、福田中心區(qū)商圈租金環(huán)比上漲最大。在 2021 全球“生活成本最貴”城市排名榜單中，與上海并列 第 25 位，成為國(guó)內(nèi)生活成本最貴的城市，高出北京 24位、廣州 43 位。 。零售市場(chǎng)行業(yè)集中度明顯偏低，全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)、電商百?gòu)?qiáng)企業(yè)大幅少于北京、上海等城市，削弱了城市商業(yè)影響力和輻射力。根據(jù) 2021 年度中國(guó)零售百?gòu)?qiáng)名單，入選的企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模均比較落后，僅有 5 家企業(yè)入選“中國(guó)零售百?gòu)?qiáng)”，與北京（ 22 家）、上海（ 12 家）等城市差距明顯，排名第一的天貓銷售額占全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷售額的比例高達(dá) %，入選的 5 家企業(yè)銷售總額僅占 %。 44..商業(yè)模式創(chuàng)新明顯滯后。商業(yè)模 式創(chuàng)新能力建設(shè)落后， 6 拉低商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在 2021 年新商業(yè)城市、 2021 年城市商業(yè)魅力排名中，北京和上海占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，不但與、廣州拉開較大差距，且是商業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是新商品品牌孵化和試水的主要集聚地。與上海相比，“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展差距較大， 2021年上海首店經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，新進(jìn)品牌首店近千家，提出著力打造“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”，并發(fā)布“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”活躍指數(shù)，是國(guó)內(nèi)外首次發(fā)布衡量“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”活躍程度的指標(biāo)體系。 55..全球資源配置能力有待增強(qiáng)。大型綜合電商平臺(tái)缺乏 ，總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)偏低，金融市場(chǎng)話語權(quán)缺失，特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)弱化，削弱了的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。與北京有京東、杭州有淘寶和天貓、上海有拼多多比較，缺乏大型電商平臺(tái)短板較突出。 2021 年世界 500強(qiáng)名單中，北京上榜 56 家，僅有 7 家。缺乏期貨、黃金、鉆石等交易平臺(tái)，尚不具備國(guó)際金融產(chǎn)品的價(jià)格信號(hào)影響力。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域僅有前海灣保稅港區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍，整體功能優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)相對(duì)弱化。 （三）面臨形勢(shì)從國(guó)際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迎