【正文】 鳳岡縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 權(quán)力清單和責(zé)任清單 （第一批征求意見稿） 填報單位（公章）： 填報人：熊忠明 主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 2020 年 9 月 15 日 序號 職權(quán)類型 職權(quán)編碼 職權(quán)名稱 職權(quán)依據(jù) 責(zé)任主體 責(zé)任事項 承辦機構(gòu) 責(zé)任對象 1 行政檢查 對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查 《安全生產(chǎn)法》 第五十九條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū) 域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查。 “安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理?！? 第六十二條： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)： (一 )進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況 。 (二 )對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn) 違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正 。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定 。 (三 )對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除 。重大事鳳岡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 檢查責(zé)任：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照規(guī)定作出行政處罰。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除 。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備 。重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作各股室 分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人和承辦人 故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備 。重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用 。 (四 )對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn) 、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員（以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。 業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 2 行政檢查 對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或 者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》： 第五條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。 第十三條 安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。 鳳岡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 檢查責(zé)任：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期整改；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處 罰的行為，依照規(guī)定作出行政處罰。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除 。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備 。重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可各相關(guān)股室 分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)股室負責(zé)人和承辦人 恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活 動。 鳳岡縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 權(quán)力清單和責(zé)任清單 （第一批征求意見稿） 填報單位（公章）： 填報人：熊忠明 主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 2020 年 9 月 15 日 1 行政許可（綜合） 對 縣級安監(jiān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的對 行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。 《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第五條第四款：縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本 條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設(shè)立縣級發(fā)證機關(guān)的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。 《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第五條第三款：設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關(guān)）負責(zé)下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：（一）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)；（二）經(jīng)營易制爆危險化學(xué)品的企業(yè)；（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；（四）專門從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；（五）從事危險化學(xué)品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司（分公司）。（六）帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品以外 的其他危險化學(xué)品的企業(yè)； 《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第 455 號）第三條第一款：國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。 《煙花爆竹安全管理條例》第十六條： 煙花爆竹的經(jīng)營分為批發(fā)和零售。 從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營者的經(jīng)營布點，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。 《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》第五條第五款：縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級安全監(jiān)管局，與市級安全監(jiān)管局統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān)）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點規(guī)劃與零售許可證的頒發(fā)和管 理工作。 鳳岡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 受理階段責(zé)任：公示依法應(yīng)當(dāng)提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當(dāng)告知理由）。 審查階段責(zé)任：材料審核 ,現(xiàn)場核查。 決定階段責(zé)任：作出決定（不予行政許可的應(yīng)當(dāng)告知理由），按時辦結(jié)，告知。 聽證： 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。 送達階段責(zé)任：準(zhǔn)予許可的，制發(fā)送達許可證，按規(guī)定信息公開。 事后監(jiān)管責(zé)任：加強對經(jīng)營 許可證的監(jiān)督管理。 其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。 安監(jiān)局 分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人和承辦人 鳳岡縣 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 權(quán)力清單和責(zé)任清單 （ 行政強制類 第一批征求意見稿） 填報單位（公章）： 填報人：熊忠明 主要領(lǐng)導(dǎo)（簽字）： 2020 年 9 月 15 日 序號 職權(quán)類型 職權(quán)編碼 職權(quán)名稱 職權(quán)依據(jù) 責(zé)任主體 責(zé)任事項 承辦機構(gòu) 責(zé)任對象 1 行政強 制 對生產(chǎn)經(jīng)營單位不符合保障安全生產(chǎn)的國家保準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的 設(shè) 施 .設(shè)備 . 器材的查封或扣押 《安全生產(chǎn)法》第六十二條：安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封扣押，對違法生產(chǎn)儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十五條： 對有根據(jù)認為不符合安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照《行政強制法》的規(guī)定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過 30日，情況復(fù)雜的，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門負責(zé)人批準(zhǔn)，最多可以延長 30日，并在查封或者扣押期限內(nèi)作出處理決定： （一）對違法事實清楚、依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收； （二）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀； （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。 實施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交 付查封、扣押決定書和清單。 鳳岡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 實施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； 由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； 出示執(zhí)法身份證件； 通知當(dāng)事人到場； 當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑； 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 制作現(xiàn)場筆錄； 現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明； 當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 10 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人和承辦人 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第九條 安全生產(chǎn)違法行為 涉嫌犯罪的 ，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 2 行政強 制 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大隱患拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè) . 停止施工 .停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時消除事故隱患的，通知相關(guān)單位停止供電 .停止供應(yīng)民用爆破物品 《安全生產(chǎn)法》 第六十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產(chǎn) 經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。 “ 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照前款規(guī)定采取停止供電措施，除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時解除前款規(guī)定的措施。 ” 《安全生產(chǎn) 違法行為行政處罰辦法》第九條 安全生產(chǎn)違法行為 涉嫌犯罪的 ，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰但依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的。 鳳岡縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 實施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； 由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； 出示執(zhí)法身份證件； 通知當(dāng)事人到場； 當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑； 聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； 制作現(xiàn)場筆錄； 現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注 明； 當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章； 10 法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 礦山監(jiān)管股、綜合監(jiān)管股 分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負責(zé)人和承辦人 3 行政強制 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 作出行政處罰決定后，當(dāng)事人逾期不履的 職責(zé)的 《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十九條 行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行；當(dāng)事人逾期不履的，作出行政處罰決定的安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以采取下列措施： （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 但 不得超過罰款數(shù)額； （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材 和危險物品 拍賣所得價款抵繳罰款； （三）申請人民法院強制執(zhí)行。 當(dāng)事人對行政處罰決定