【正文】 XX 市 XX 旗 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目實(shí)施方案 XX 旗人民政府 2020 年 6 月 5 日 XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 2 目 錄 第一章 項(xiàng)目概述 ................................. 1 第二章 區(qū)域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢(shì) ............... 8 第三章 項(xiàng)目目標(biāo) ................................ 13 第四章 項(xiàng)目實(shí)施方案 ............................ 15 第五章 項(xiàng)目組織方式 ............................ 29 第六章 已有工作基礎(chǔ) ............................ 30 第七章 預(yù)期成果及考核指標(biāo) ...................... 32 第八章 效益分析 ................................ 33 第九章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ................................ 37 XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 第一章 項(xiàng)目概述 一、區(qū)域地膜使用概況 XX 旗隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū) XX 市，全旗共有耕地 220 萬畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè) 10 萬畝。由于當(dāng)?shù)貧夂蚝偷匦蔚孛矖l件的限制，地膜生產(chǎn)自上世紀(jì) 80 年代開始廣泛應(yīng)用。 2020 年更是達(dá)到 16 萬畝?！笆濉蹦?， XX 旗地膜覆蓋面積將達(dá)到40 萬畝，占 現(xiàn)有 耕地面積的五分之一左右。 XX 旗作為全市糧食產(chǎn)區(qū)之一，玉米覆膜栽培已經(jīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了大面積推廣。只玉米種植這一項(xiàng)，地膜覆蓋面積將達(dá)到 30 萬畝，真正成為 XX 旗農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。所以說，發(fā)展地 膜回收與綜合利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)于培養(yǎng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有著至關(guān)重要的作用。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一是地膜使用量大，隨之產(chǎn)生大量廢膜。 2020 年全旗地膜覆蓋面積達(dá)到 16 萬畝，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生廢膜 450 噸。加上 80年代以來未回收處理的地膜，到 2020 年末，全旗廢舊地膜量保守估計(jì)達(dá)到 1000 噸。而且 隨著 地 膜使用面積 的 擴(kuò)展，每年增加用量 10%左右 。無論是薄膜還是超薄膜，無論覆蓋何種作物，所有覆膜土壤都有殘膜存在，污染量在不斷的 高速 增加 ，每年給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮沫h(huán)境隱患 。 二是現(xiàn)有回收能力不足。 XX 旗現(xiàn)未有地膜回收點(diǎn)，耕地XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 2 中殘 膜回收方式主要以人工回收占 60%，機(jī)械回收占 40%，采用人工回收只能解決地表殘膜，無法回收耕作層的殘膜，人工回收廢舊農(nóng)膜的勞動(dòng)強(qiáng)度也大，造成大量的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。僅此一項(xiàng)，每年將造成直接和間接經(jīng)濟(jì)浪費(fèi) 50余萬元。 三、殘留地膜造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。每年因殘留地膜造成的農(nóng)作物減產(chǎn)損失高達(dá) 300 萬元，并且有遞增趨勢(shì)；牲畜由于誤食地膜每年死亡 100 頭左右，造成經(jīng)濟(jì)損失 20 萬元。 四、實(shí)施任務(wù)緊迫。 地膜塑料屬于高分子化合物，極難降解，降解過程中還會(huì)溶出有毒物質(zhì)。 一 是對(duì)土壤環(huán)境的危害 ， 土壤含水量下降，削弱了耕 地的抗旱能力 ， 引起土壤次生鹽堿化等 ， 殘農(nóng)膜影響土壤物理性狀，抑制作物生長發(fā)育。導(dǎo)致作物減產(chǎn)。 二 是由于回收殘膜的局限性，加上處理回收殘膜不徹底，方法欠妥，部分清理出的殘膜棄于田邊、地頭，大風(fēng)刮過后，殘膜被吹至家前屋后、田間、樹梢、影響農(nóng)村環(huán)境景觀，造成 “視覺污染 ”。 三 是對(duì)牲畜的危害。地面露頭的殘膜與牧草收在一起，牛羊誤吃殘膜后，阻隔食道影響消化，甚至死亡 ，每年造成大量經(jīng)濟(jì)損失， 防治地膜污染已經(jīng)是一項(xiàng)十分緊迫而又有重要意義的工作。 三、主要建設(shè)內(nèi)容 新建加工基地 1 處，加工能力 1600 噸 /年，投資 408XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 3 萬元； 位于主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建村級(jí)回收點(diǎn) 15 個(gè)，投資 84 萬元； 加強(qiáng)能力建設(shè)。主要開展項(xiàng)目組織、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和檢查驗(yàn)收等工作，需投入資金 3 萬元。 四、前期工作基礎(chǔ) 近年來， XX 旗地膜使用面積不斷增加。 2020 年，全市地膜應(yīng)用面積 47 萬畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)生廢膜 1316 噸。經(jīng)過各級(jí)政府的努力，在地膜使用量近年來的在不斷地增加的過程中，逐步推廣使用厚度 標(biāo)準(zhǔn)地膜。到 2020 年末，實(shí)現(xiàn)全市 標(biāo)準(zhǔn)地膜推廣率達(dá)到 65%。 XX 旗實(shí)施了地膜回收利用項(xiàng)目，部分農(nóng)村已建起了廢舊地膜或廢舊塑料制 品的回收點(diǎn)或加工點(diǎn)，有少部分農(nóng)民將堆積在田埂或田間道路上的殘留地膜撿拾后賣到回收點(diǎn)。XX 旗現(xiàn)有地膜回收點(diǎn) 5 處，年回收能力 150 噸。 XX 旗原有地膜回收加工企業(yè)位于蒙古營鄉(xiāng)蒙古營村。企業(yè)占地 10 畝，其中建筑面積包括生產(chǎn)車間 600 平方米，擁有塑料加工生產(chǎn)線一套。主要從事廢舊地膜加工、制絲、塑料編制等業(yè)務(wù)。主要產(chǎn)品塑料顆粒、泡沫制品、土工織物、救生衣、編織袋等，產(chǎn)品供不應(yīng)求。 2020 年公司回收地膜、棚膜、編織袋、網(wǎng)袋 500 噸，加工塑料顆粒 400 噸，其中地膜回收加工量 150 噸。 五、組織方式 XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 4 采取政府督導(dǎo)、企業(yè) 運(yùn)作、農(nóng)戶參與的方式組織 XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，提高組織運(yùn)作能力，真正發(fā)揮各級(jí)作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。 為了確保本實(shí)施方案的順利開展，市政府責(zé)成 XX 旗節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組為項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目組織、實(shí)施和管理工作。 項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢?shí)施全面預(yù)算管理，加強(qiáng)資金的預(yù)算、控制、分析和檢查工作，做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。 在地膜應(yīng)用集中的主要地區(qū)建立回收點(diǎn)，并在全市各主要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、管理區(qū)建設(shè)至少一個(gè)集中回收站，達(dá)到全市 20個(gè)回收點(diǎn)。統(tǒng)一運(yùn)輸至塑料加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)廢物再利用過程。 六、總投資及資金來源 實(shí)施方案所需總投資 495萬元，其中新建加工基地 1處，投資 408 萬元；新建回收點(diǎn) 15 個(gè)，投資 84 萬元；加強(qiáng)能力投入資金 3 萬元。 資金來源為全部有企業(yè)自籌解決。 七、預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益 財(cái)務(wù)效益 年加工廢舊地膜 1600 噸，可產(chǎn)塑料顆粒 1280 噸。按照市場(chǎng)價(jià)格 7000 元 /噸計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 896 萬元，利稅 270萬元。項(xiàng)目收益水平較高，能夠保證項(xiàng)目運(yùn)行的穩(wěn)定性和可XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 5 持續(xù)性，促進(jìn)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮示范作用。 經(jīng)濟(jì)效益 （ 1）節(jié)約成本效益分析 項(xiàng)目實(shí)施后，將大力推廣機(jī)械回收殘膜技術(shù)，改善原 有生產(chǎn)技術(shù)落后的局面。屆時(shí)，將比人工回收殘膜節(jié)省成本費(fèi)用：每畝 元 /畝－ 元 /畝＝ 元 /畝。 僅僅項(xiàng)目示范區(qū)一年節(jié)省成本費(fèi)用： 47 萬畝 元 /畝＝ 160 萬元。 （ 2）增收效益分析 滴灌玉米 7 萬畝，增加產(chǎn)量 70 萬公斤，增加產(chǎn)值 140萬元； 辣椒面積 30 萬畝，增加產(chǎn)量 83 萬公斤，增加產(chǎn)值 825萬元； 烤煙面積 萬畝，增加產(chǎn)量 萬公斤，增加產(chǎn)值38 萬元； 每年避免白色污染導(dǎo)致死亡，挽回牲畜 350 頭，增加產(chǎn)值 40萬元； （ 3）節(jié)支效益 發(fā)展地膜示范項(xiàng)目，對(duì)于 2020 年新增地膜 覆蓋面積 8萬畝節(jié)支效益如下： 用水節(jié)約率達(dá)到 35%，年節(jié)約用水總量 720 萬噸，年可節(jié)約用水成本 720 萬元； XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目 實(shí)施方案 2020 年 6 月 6 節(jié)約用肥率達(dá)到 20%，年節(jié)肥總量 1280 噸，年可節(jié)約用肥成本 256 萬元； 節(jié)約農(nóng)藥率達(dá)到 50%，年節(jié)約農(nóng)藥 75 萬元。 每年因治理白色污染，需治理費(fèi)用約 1000 萬元，此項(xiàng)目實(shí)施后，將大大改善白色污染現(xiàn)狀，每年約節(jié)約環(huán)境治理用工費(fèi)用 800 萬元。 社會(huì)效益 大量殘膜遺留在土地中不能及時(shí)回收，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，破壞土壤的質(zhì)量，最終導(dǎo)致作物減產(chǎn)，同時(shí)土壤中的殘膜也會(huì)影響機(jī)械作業(yè)。清除這些殘留膜已到了刻不容緩 的地步。當(dāng)前我旗殘膜回收仍以人工為主，收膜生產(chǎn)率很低，而且勞動(dòng)強(qiáng)度大，又費(fèi)時(shí)。由于機(jī)器收膜的生產(chǎn)率是人工收膜的 10 倍以上，可大大減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，還可極大的緩解殘膜回收期勞動(dòng)力緊張的局面，勞動(dòng)力去從事其它更具經(jīng)濟(jì)價(jià)值作物的田間管理工作。本項(xiàng)目的成功實(shí)施將帶動(dòng)我旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，推動(dòng)我旗科學(xué)使用地膜技術(shù)的推廣應(yīng)用，顯著增加農(nóng)民收入，加快我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。 生態(tài)效益 項(xiàng)目實(shí)施后，大面積推廣機(jī)械收膜，可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益，更有利于為子孫后代留下“天藍(lán)地綠水凈”的美XX 旗地膜回收及綜合利用農(nóng) 業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目