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土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告五篇(已修改)

2025-05-10 22:03 本頁面
 

【正文】 土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告五篇 第一篇:土地流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告 七江鄉(xiāng)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的 調(diào)研報(bào)告 一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 村集體所有的林地、經(jīng)濟(jì)場統(tǒng)一發(fā)包。此類情況大多為種植大戶或公司種植蔬菜、苗木及中藥材等。如棉花園村、南沖村分別轉(zhuǎn)讓林地 577 畝、 608 畝給武漢凱迪生物質(zhì)能公司,占總林地面積的 %。 零星土田流轉(zhuǎn)。許多不從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民將土地委托親屬、朋友耕種,或承包給種糧大戶統(tǒng)一經(jīng)營。但集中成片的只有種菜大戶羅湘虎在棉花園村租賃 100 畝耕地種植茄子、甜玉米,農(nóng)科所轉(zhuǎn)讓期限為 20 年、面積 500 畝的耕地作為葡萄酒原料生產(chǎn)基地,僅占全鄉(xiāng)總耕地面積的 %。 二、目前阻礙土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)因素 (一)、農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變。 農(nóng)民對承包土地的主權(quán)意識、自主支配意識太強(qiáng),誤認(rèn)為承包到戶就是土地私有。阻礙了土地經(jīng)營權(quán)正常流轉(zhuǎn)。主要體現(xiàn)在:一是舊習(xí)慣根深蒂固, 對土地的眷戀還很深,寧愿“死守陣地”也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去。阻礙了連片成塊的大面積開發(fā);二是為今后可以“名正言順”的在自家承包地上建房;三是“紅眼病”作祟,不愿意拿地讓別人發(fā)財(cái),故意從中作梗。 流轉(zhuǎn)價(jià)格偏低。我鄉(xiāng)目前租給種糧大戶的田地年均價(jià)為 150 元/畝。 流轉(zhuǎn)土地面積有限、利用率不高。大部分的經(jīng)營能手,種糧大戶,他們的行為都是個(gè)體的,離現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有很大的差距。 經(jīng)營方式落后,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩濃厚。許多時(shí)候搞的還是傳統(tǒng)糧食種植。在實(shí)際操作中,種植、打農(nóng)藥、施肥都沒達(dá)到統(tǒng)一 管理的目的,離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”還有差距,不能提高品質(zhì)和效益。 (二)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠規(guī)范。 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范,對土地流轉(zhuǎn)的管理,在流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手段、流轉(zhuǎn)檔案管理等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)定,這是當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的一個(gè)重要原因。操作不規(guī)范主要表現(xiàn)在:一是大多數(shù)農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn),只有口頭約定,沒有書面合同,即使有書面合同,其內(nèi)容不完整,在某些方面不具有法律效力。有的未經(jīng)村集體組織審查同意;二是土地流轉(zhuǎn)有的不按規(guī)范簽訂合同,合同條款、標(biāo)的不明確,甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突,如租用土地的時(shí) 間超過了二輪承包期規(guī)定的時(shí)間等。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資料檔案缺乏管理。 缺乏土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和流轉(zhuǎn)平臺。土地流轉(zhuǎn)的供求信息不能及時(shí)有效溝通,轉(zhuǎn)出方找不到轉(zhuǎn)入方,土地流轉(zhuǎn)供給需求脫節(jié)。有不少農(nóng)民不知道應(yīng)該怎樣進(jìn)行流轉(zhuǎn);其次是土地流轉(zhuǎn)的形式簡單,反租倒包、入股、抵押等新的流轉(zhuǎn)形式?jīng)]有出現(xiàn);再次是土地流轉(zhuǎn)的程序簡單,由于多數(shù)流轉(zhuǎn)為自發(fā)形成 ,流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有遵循一定的程序和履行必要的手續(xù) ,土地流轉(zhuǎn)處于缺乏規(guī)范的無序狀態(tài),土地流轉(zhuǎn)糾紛多。 (三 )土地流轉(zhuǎn)短期行為嚴(yán)重。 從出讓方看 ,主要是務(wù)工經(jīng)商收 入不穩(wěn)定 ,也擔(dān)心政策變 化 ,怕土地轉(zhuǎn)出后失去土地 ,怕務(wù)工經(jīng)商虧本后吃飯難以解決 ,所以大多采取短期轉(zhuǎn)包的方式。 從承包方看 ,由于農(nóng)業(yè)收益比較低,高收益項(xiàng)目農(nóng)業(yè)難以 選擇,農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)。因此,業(yè)主對投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重,致使不愿在土地上投入過多的成本,承包戶無意長期承包,兩方面互相制約。 (四 )地塊仍然零碎分散。由于目前農(nóng)戶承包的土地普遍 分散 ,經(jīng)營大戶雖然通過土地流轉(zhuǎn)承包了大量土地 ,但仍無法改變地塊分散的狀況 ,也就很難形成土地集中連片的規(guī)模經(jīng)營 ,從而 影響了土地整體耕作效能的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2021 年我鄉(xiāng) 10— 20 畝經(jīng)營規(guī)模的為 500 畝,占流轉(zhuǎn)土地總流轉(zhuǎn)面積的 %, 20— 50 畝經(jīng)營規(guī)模的為200 畝,占流轉(zhuǎn)土地總流轉(zhuǎn)面積的 %, 100 畝以上經(jīng)營規(guī)模的為 200 畝,占流轉(zhuǎn)土地總流轉(zhuǎn)面積的 %。 三、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議: (一)、明確管理機(jī)構(gòu)和職能,加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理監(jiān)督。首先是確立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的具體范圍、原則,規(guī)范流轉(zhuǎn)的形式,明確流轉(zhuǎn)的操作程序,規(guī)定對違規(guī)失范行為的處理辦法;第二是規(guī)范流轉(zhuǎn)合同,建立流轉(zhuǎn)合同的指導(dǎo)、簽證、仲裁制度;第三是建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)檔案,重點(diǎn)對擬出讓方的土地情況基本條件和擬受讓方的土地需求情況進(jìn)行登記造冊,促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)。 (二)、組建村級土地流轉(zhuǎn)合作組織,確保群眾利益。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),家庭承包經(jīng)營制度的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的矛 盾、平均承包土地與市場自由配臵土地資源之間的矛盾、分散的一家一戶小農(nóng)生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾等等,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中將表現(xiàn)得更為明顯。所以,迫切組建村級土地流轉(zhuǎn)合作組織,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)本村土地流轉(zhuǎn)事務(wù)以及代理農(nóng)民參與轉(zhuǎn)出土地的新項(xiàng)目建設(shè)。讓轉(zhuǎn)出方維權(quán)有后盾、利益有保障,讓轉(zhuǎn)入方從繁雜的土地矛盾中解脫出來。 總之,如何有效的把每戶零散的土地集中起來,有效引導(dǎo)農(nóng)民加快土地流轉(zhuǎn),克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識,提高土地利用效率,增加經(jīng)濟(jì)效益,是進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)需要解決的問題。 第二篇:土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào) 告 XX 鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告 加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑, XX 鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作以來,通過召開座談會、聽取匯報(bào)、實(shí)地察看、采集數(shù)據(jù)、走訪企業(yè)和種養(yǎng)大戶等形式,深入了解全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本情況?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下: 一、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本現(xiàn)狀 據(jù)統(tǒng)計(jì), XX 鎮(zhèn)農(nóng)用地面積萬畝,其中耕地面積萬畝,林地面積萬畝。截止 2021 年,按照“依法、自愿、有償”的原則,全市農(nóng)村土地通過出租、入股、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換等形式流 轉(zhuǎn)面積達(dá)萬畝,涉及農(nóng)戶萬戶,分別占農(nóng)用地面積和農(nóng)戶總數(shù)的和%。其中,流轉(zhuǎn)耕地萬畝,林地萬畝。按流轉(zhuǎn)形式分,出租萬畝,占流轉(zhuǎn)面積的;轉(zhuǎn)讓萬畝,占;轉(zhuǎn)包萬畝,占;互換萬畝,占%。 二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得的成效 減少了土地撂荒。據(jù)調(diào)查,凡是土地流轉(zhuǎn)好且規(guī)范的地方,土地撂荒面積相對較少,反之則多。農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、入股、租賃等多種方式,將土地流轉(zhuǎn)給種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體實(shí)行集中開發(fā)。 促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。流轉(zhuǎn)后的土地通過業(yè)主的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中打造,形成了大產(chǎn)業(yè)、大基地,實(shí)現(xiàn)了土地的規(guī)模經(jīng)營,有效地降低了成本,提高了土地的經(jīng)濟(jì)效益。 促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會,農(nóng)民在享受地租的同時(shí),可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工,另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂,安心務(wù)工,增加勞務(wù)收入。 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶,為提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率,均采用 了先進(jìn)適用的新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)和優(yōu)良品種,有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員,提高耕種效率。 三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題 土地流轉(zhuǎn)動力不足,農(nóng)戶積極性不高。從目前的土地流轉(zhuǎn)的效果來看,農(nóng)民還沒有真正分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的好處。一方面,土地流轉(zhuǎn)后效益不明顯,普遍租金偏低,入股經(jīng)營存在風(fēng)險(xiǎn),部分農(nóng)戶積極性不高;有的農(nóng)戶對流轉(zhuǎn)后種植品種選擇、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)見性差,從而影響積極性,使土地流轉(zhuǎn)輻射范圍不廣,帶動力不強(qiáng)。另一方面,在農(nóng)村社會保障體系不完善的情況下,農(nóng)村土地還是農(nóng)民賴以生存的基本生產(chǎn)資料,很大程度上 擔(dān)負(fù)著農(nóng)民的社會保障功能,農(nóng)民害怕失地后生活無著落。因此,部分農(nóng)戶寧可粗放經(jīng)營,也不愿意出租、轉(zhuǎn)包;一些外出打工、經(jīng)商的農(nóng)民把土地看作是今后生活的退路和保障,寧愿荒蕪棄耕也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去,從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。 流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主,以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多,簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議,內(nèi)容也很簡單,形式不規(guī)范不健全,經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報(bào)上級主管部門備案的極少。流轉(zhuǎn)不規(guī)范給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大不便,容易引起矛盾糾紛,調(diào)處工作也較困難 。在退耕還林中,政策使土地增值,就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象 。集體林地承包中,很多未經(jīng)過村民代表大會討論通過,群眾意見大,引發(fā)上訪事 (案 )件,造成不穩(wěn)定因素。 管理機(jī)構(gòu)不健全,配套服務(wù)跟不上。一是管理機(jī)構(gòu)不健全。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)、合同鑒證、糾紛調(diào)解與仲裁等行政管理和服務(wù)等工作,基本無專人負(fù)責(zé)。而區(qū)級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履行監(jiān)管職責(zé)受人員少、經(jīng)費(fèi)少、中心工作任務(wù)重等限制,難以開展對農(nóng)民正確引導(dǎo)、法律咨詢、土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、價(jià)格評估、合同鑒 證、登記備案、糾紛調(diào)解仲裁等日常工作。二是配套服務(wù)滯后。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素很多,風(fēng)險(xiǎn)防范薄弱,流轉(zhuǎn)土地與抵押物評估、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保等配套管理與服務(wù)都明顯滯后。特別是農(nóng)村金融信貸管理制度與
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