【正文】 1 機關(guān)工作管理制度 目 錄 黨組（黨委）議事決策制度 民主（組織）生活會制度 ?三會一課?制度 發(fā)展黨員制度 黨員教育培訓(xùn)制度 黨員干部服務(wù)承諾制度 黨員聯(lián)系服務(wù)群眾制度 黨務(wù)公開制度 政務(wù)公開制度 1重大決策征求意見制度 1 重要情況通報制度 1誡勉談話制度 1 基層黨組織建設(shè)情況考核評價制度 1 黨員民主評議制度 1機關(guān)黨組織聯(lián)系服務(wù)機關(guān)黨員和干部職工制度 2 1 黨內(nèi)關(guān)懷幫扶制度 1 黨員掛牌上崗制度 2 黨員干部業(yè)績考評制度 黨費收繳管理制度 3 黨組（黨委）議事決策制度 為進一步貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨組（黨委）民主決策、科學(xué)決策的水平，以《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)規(guī)定為依據(jù)，特制定本議事決策制度： 一、議事決策原則 （一）堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針。 （二）堅持遵守黨章和國家法律，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)的規(guī)定議事決策。 （三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照中央和省、市委精神，從實際出發(fā)，堅持原則，創(chuàng)造性地開展工作，努力使決策符合時代要求、符合客觀規(guī)律、符合工作實際。 （四）堅持黨的民主集中制原則，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬黨組（黨委）職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，由黨組（黨委）集體討論決定。討論決定問題時，每位黨組（黨委）成員要根據(jù)集體決定和分管工作切實履行自己的職責(zé)；要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，會上討論 4 問題暢所 欲言，充分發(fā)表個人意見，在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行正確的集中。允許保留個人意見，但必須無條件執(zhí)行會議形成的決定。 如遇到新情況、新問題，確實不可能按原決定（決議 )執(zhí)行時，應(yīng)及時提交黨委會復(fù)議。 二、議事決策范圍 （一）討論制定貫徹落實上級黨委、政府各項方針政策和決策部署的意見和措施；討論研究完成市委、市政府下達計劃任務(wù)的措施；討論貫徹落實有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重要講話和批示的措施。 （二）討論制定工作規(guī)劃、年度計劃。 （三）研究機關(guān)科（室）或二級單位負(fù)責(zé)人及以下干部的任免、調(diào)動、退休、獎懲、聘用，及 科級干部的推薦工作。 （四）研究確定黨組（黨委）成員工作分工、調(diào)整等。 （五）研究加強機關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想政治工作的重點及安排意見。 （六）研究有關(guān)全局利益和干部職工切身利益等重大問題。 （七）研究決定黨組（黨委）向上級報告的重要事項。 （八）其它需要黨組（黨委）會議研究決定的事項。 三、議事決策的程序 （一）黨組（黨委）會議一般每月召開一次，議題由黨組 5 （黨委）書記、黨組成員提出。遇緊急情況，可隨時召開。 （二）會議議題經(jīng)黨組（黨委）書記審定后，提前兩天通知黨組（黨委）成員圍繞研究事項做必要準(zhǔn)備 。會議的有關(guān)材料應(yīng)同時送達出席會議人員。特殊原因或不宜提前送達的，可在會場分發(fā)。 （三）黨組（黨委）書記根據(jù)議題適時主持召開黨組（黨委）會議，非緊急情況不得召開臨時會議。黨組（黨委）書記較長時間離開機關(guān)，黨組（黨委）會議由受委托的黨組（黨委）成員主持，會后向黨組（黨委）書記匯報，重大問題要及時匯報。 （四）會議議題按急緩和重要程度排列，研究的問題需要有關(guān)科（室）及二級單位參加時，該科（室）及二級單位負(fù)責(zé)人屆時列席會議。 （五）黨組（黨委）會討論重大問題，事先要充分醞釀。討論決定干部問題，會前書記要與所涉及干 部的主管黨組（黨委）成員溝通。 （六）黨組會議應(yīng)有超過三分之二以上的黨組（黨委）成員參加方能舉行，討論干部問題時必須全部黨組（黨委）成員到會。黨組（黨委）成員因故不能參加會議，要提前向黨組（黨委）書記請假，并可用書面形式表達意見。 （七）黨組（黨委）會議研究決定事項時，贊成者超過應(yīng) 6 到會黨組成員的半數(shù)為通過。 （八）黨組（黨委）會議討論多個事項，應(yīng)逐項進行；推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個進行。 （九）對于應(yīng)由黨組（黨委）會議決定的事項，因情況緊急來不及召開黨組（黨委）會時，黨組（黨委）書記可與 有關(guān)黨組（黨委）成員臨時處置，事后應(yīng)及時向黨組（黨委）會報告。 （十）提交黨組（黨委）會議研究的議題，有關(guān)科（室）及二級單位會前要做好準(zhǔn)備，并經(jīng)主管黨組（黨委）成員審核把關(guān)后方可提交，為黨組（黨委）決策提供真實可靠依據(jù)。 四、其他注意事項 （一）綜合科（室）（辦公室或政工人事科）負(fù)責(zé)人兼任黨組（黨委）會議秘書，承辦會務(wù)，做好記錄，根據(jù)需要及時整理紀(jì)要。會議紀(jì)要由主持人簽發(fā)。 （二）根據(jù)議題需要，可召開黨組（黨委）擴大會議，由主持人指定列席會議人員。 （三）參會人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。 （四）會議決議要按分工 和要求抓好落實。 7 組織（民主）生活會制度 （一）黨組織生活會包括以黨支部為單位召開的專題組織生活會和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子單獨召開的專題民主生活會，一般每年各召開一次。 （二）生活會的主要內(nèi)容：組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照?兩個務(wù)必?和?八個堅持、八個反對?的要求，全面總結(jié)自己在思想、工作、作風(fēng)和紀(jì)律等方面的情況，重點檢查存在的問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀方面，從權(quán)力觀、地位觀 和利益觀等方面進行深入剖析。 （三）生活會的程序 會前認(rèn)真準(zhǔn)備。組織黨員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的理論和重要精神；廣泛征求上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的意見和建議；將收集到的意見及時向黨組織和黨員個人反饋；在對各方面意見進行反思的基礎(chǔ)上，廣泛開展交心談心活動；按照上級黨組織的要求，根據(jù)征求到的意見和本單位實際問題，確定生活會的主題；與會人員圍繞會議主題，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱；提前 15天將準(zhǔn)備情況向上級黨組織報告，請上級黨組織派人參會指導(dǎo)。 會中精心組織。堅持?懲前毖后、治病救人?的原則， 8 認(rèn)真開展批評與自我批評，每人相互 提意見原則上不得少于兩條；在取得對問題一致認(rèn)識的基礎(chǔ)上，按照實事求是的原則，抓住要害問題，制定切實可行的整改措施。 會后檢查落實。在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報生活會的情況；根據(jù)整改措施的內(nèi)容，采取自我檢查、相互檢查和請群眾監(jiān)督檢查等方式，經(jīng)常檢查整改效果。生活會情況總結(jié)報告和會議記錄要于會后 15日內(nèi)上報上級黨組織審查。 （四）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的民主生活會。各地各單位黨委（黨組）在抓好本級民主生活會的同時，要加強對下級黨組織民主生活會的指 導(dǎo)。原則上，每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加下級單位民主生活會不得少于兩個。 9 中心組學(xué)習(xí)制度 為充分發(fā)揮黨員干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究的表率作用，提高各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和能力水平，根據(jù)上級黨委有關(guān)規(guī)定，特制定如下中心組學(xué)習(xí)制度。 一、總體要求 全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地領(lǐng)會和把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是?三個代表?重要思想的基本觀點、精神實質(zhì)、科學(xué)體系，并結(jié)合分工深入鉆研這些理論的相關(guān)內(nèi)容；大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，著眼于馬克思主義的實踐運用，著眼于對實際問題的理性思 考，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性；緊密聯(lián)系思想實際，加強主觀世界的改造，進一步增強黨性修養(yǎng)，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念；努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣。 二、學(xué)習(xí)組織 中心組成員一般由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及二級單位負(fù)責(zé)人組成，并可根據(jù)需要適當(dāng)擴大參加學(xué)習(xí)的人員范圍。 中心組設(shè)組長、副組長和學(xué)習(xí)秘書、學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員。組長由 10 黨組（黨委）書記擔(dān)任，為理論學(xué)習(xí)中心組的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織中心組的學(xué)習(xí)及相關(guān)活動，審定學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)安排和學(xué)習(xí)研討的專題，主持中心組 的學(xué)習(xí)和研討并作學(xué)習(xí)總結(jié)。副組長由分管機關(guān)的成員擔(dān)任，協(xié)助組長工作，負(fù)責(zé)審閱學(xué)習(xí)計劃，督促和檢查各成員的學(xué)習(xí)情況以及指導(dǎo)學(xué)習(xí)秘書做好具體服務(wù)工作。學(xué)習(xí)秘書由辦公室或政工人事科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要是組織草擬學(xué)習(xí)計劃，協(xié)助落實學(xué)習(xí)人員及學(xué)習(xí)安排等事項，并承擔(dān)中心組理論學(xué)習(xí)的各項具體籌備事宜。 三、學(xué)習(xí)內(nèi)容 以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以及黨的全國代表大