投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)制度建設(shè)規(guī)劃(已修改)
2025-05-09 11:58 本頁面
【正文】 1 ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè) ? 三、 擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)管理 ? 財(cái)政部 2021 年發(fā)布的 77 號文件《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理暫行辦法》第四條規(guī)定： ? “擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) ”。 ? （一）關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu) ? 不同的組織形式，其內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)有所不同。其實(shí)質(zhì)都是要科學(xué)建立分級授權(quán)機(jī)制和決策機(jī)制，目的是防范和控制風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 企業(yè)法人 ? 股東大會（董事會）、監(jiān)事會和經(jīng)營層三位一體，互相監(jiān)督、互相制約。其特點(diǎn)是決策科學(xué)，但效率較低。 ? 事業(yè)法人和社團(tuán)法人 ? 管委會、監(jiān)委會和經(jīng)營班子 。一般實(shí)行管委會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)報管委會。 ? （二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu) ? 組織結(jié)構(gòu)的基本模式 ? 組織結(jié)構(gòu)并不能解決所有的組織問題，一個組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，除了選擇合理的組織結(jié)構(gòu)形式外，還取決于人員配備、工作激勵、行為控制和組織文化等諸多因素。 2 ? 幾種基本的組織結(jié)構(gòu)模式及其適用范圍 ? 1）直線制 ? 2）直線職能制 ? 3）事業(yè)部制 ? 4）矩陣制 ? 5）子公司和分公司 ? 影響擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)設(shè)立的主要因素 ? 主要來自行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、經(jīng)營宗旨和經(jīng)營戰(zhàn)略、管理體制、企業(yè)規(guī)模和社會環(huán)境等多方面的因素。 ? 設(shè)立擔(dān)保 機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的一般原則 ? 1）與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)一致 ? 2）組織設(shè)置精干高效 ? 3）組織職能整體協(xié)調(diào) ? 4）提高組織運(yùn)行效率 ? 5）集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合 ? 6）責(zé)權(quán)利相結(jié)合 ? 7）穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合 ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)立 ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)和產(chǎn)品是信用擔(dān)保，監(jiān)營投資、中介服務(wù)等其他業(yè)務(wù)。 ? 在組織架構(gòu)上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)無論采取哪種組織結(jié)構(gòu)模式， 3 都應(yīng)該設(shè)置一些基本的組織功能，如擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營、項(xiàng)目評估、擔(dān)保品種開發(fā)、投資管理、業(yè)務(wù)風(fēng)險管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等，要具備這些基本功能，就應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的部門。機(jī)構(gòu)規(guī)模較大的 ，有些功能還可以細(xì)分；機(jī)構(gòu)規(guī)模較小的，有些功能可以合并。 ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本業(yè)務(wù)功能和管理功能按照運(yùn)營程序， 經(jīng)過科學(xué)合理的組合，便形成了公司的組織架構(gòu)。 ? 舉例說明 1：小規(guī)模擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)范例 ? 舉例說明 2：中等規(guī)模擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)范例 ? 舉例說明 3：較大規(guī)模擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)范例 ? 擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織職能劃分 ? 1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織職能劃分原則： ? A 科學(xué)具體 ? B 避免職能交叉 ? C 放眼未來 ? D 業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)均衡 ? 2）擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)部門職能劃分及人員配置 ? A 擔(dān)保業(yè)務(wù)部 ? 負(fù)責(zé)擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理、運(yùn)營、營銷，可設(shè)經(jīng)理 1 名，業(yè)務(wù)經(jīng)理 若干。 ? B 開發(fā)部 ? 是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)新產(chǎn)品設(shè) 4 計(jì)、市場推介和具體營銷策劃?？稍O(shè)經(jīng)理 1 名，業(yè)務(wù)經(jīng)理若干。 ? C 評審咨詢部 ? 對內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的項(xiàng)目評審，對外提供財(cái)務(wù)咨詢、管
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