【正文】 對于我市老年大學(xué)建設(shè)情況調(diào)研報告 [優(yōu)秀范文 5 篇 ] 第一篇：對于我市老年大學(xué)建設(shè)情況調(diào)研報告 關(guān)于我市老年大學(xué)建設(shè)情況的調(diào)研報告新形勢下，我國老齡化問題日漸凸顯，退休人員越來越多。隨著生活水平的提高，醫(yī)療保健技術(shù)的發(fā)展，大多數(shù)退休人員身體健康，精力旺盛，他們不甘在家養(yǎng)老，參與社會活動的意識依然強烈。而老年大學(xué)作為老年教育的主要形式，不僅能有效緩解老齡化帶來的壓力，促進終身教育的發(fā)展，幫助老年人繼續(xù)參與社會活動 ,還能豐富老年人的晚年生活，提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)“老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”的人生追求。根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，近期，市政協(xié)組織相關(guān)部門負責(zé)人、部分市政協(xié)委員深入我市部分縣 (區(qū) )老年大學(xué)和部分分校、教學(xué)點，對我市老年大學(xué)建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況（一）市縣聯(lián)動，四級網(wǎng)絡(luò)初具雛形。 2021 年 4 月，我市五位退休老干部自發(fā)創(chuàng)辦老年大學(xué)，開創(chuàng)了老年教育的先河； 2021年 6 月，市委、市政府將老年大學(xué)設(shè)置為市委老干部局下屬正縣級參公事業(yè)單位，配備 2 名正職（校長、總支書記）、 3 名副職（副書記、副校長、副調(diào)研員）共 5 名縣級領(lǐng)導(dǎo)。 2021 年，在市委組織部、市委老干部局的大力推動下，市縣（區(qū)）聯(lián)動，強力推進，在剩余 10 個縣（區(qū)）均陸續(xù)成立了老年大學(xué)，實現(xiàn)了老年 大學(xué)全覆蓋。截止目前 ,我市已有市級老年大學(xué) 1 所，在校學(xué)員 3818 人；縣級老年大學(xué) 12 所，在校學(xué)員共計 8853 人；市老年大學(xué)分校 2 所、教學(xué)點 5 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年大學(xué)分校 39 所、教學(xué)點 5 所，全市共計 萬中老年人就近就地接受老年教育，占全市老年人口 %。初步形成了以市老年大學(xué)為示范，縣（區(qū)）老年大學(xué)為主力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為延伸的四級辦學(xué)體系。 （二）立足實際，著力保障場地經(jīng)費。今年市委、市政府決定將體校搬遷后的校區(qū)置換給市老年大學(xué)辦學(xué)使用，預(yù)計 2023 年春季實現(xiàn)招生；定邊老 年大學(xué)投資 2600 萬元在縣城中新建一所建筑面積達 7000平米的教學(xué)大樓，有望 2020 年投入使用；神木市、靖邊縣利用老干部活動場地辦老年大學(xué)；府谷縣利用縣電大的一座三層小樓共 6 間標(biāo)準(zhǔn)教室辦老年大學(xué)，配有多媒體投影儀、視頻教學(xué)系統(tǒng)、點歌系統(tǒng)等現(xiàn)代化高端教學(xué)設(shè)施。其他縣級老年大學(xué)也都實現(xiàn)了“有場地”這一基本要求。市財政局每年為市老年大學(xué)預(yù)算經(jīng)費 200 萬元，用于開展活動、聘用教師和改善基礎(chǔ)設(shè)施。 2021 年縣區(qū)老干局撤并后，各縣（區(qū)）級老年大學(xué) 在經(jīng)費保障上，重點依托老干部局進行撥付。其中，神木、府谷兩縣（市 ）辦學(xué)經(jīng)費達到 100 萬元，榆陽、定邊、靖邊、子洲辦學(xué)經(jīng)費也突破 20 萬元。 （三）創(chuàng)新管理，辦學(xué)水平穩(wěn)步提升。市老年大學(xué)提出了“堅持一個方向，牽住兩條主線，推行三級管理，堅持四項原則，打造五張品牌”的“ 12345”創(chuàng)新發(fā)展理念，科學(xué)設(shè)置了 3 院 6 系 33 專業(yè)， 140個教學(xué)班；同時還將學(xué)校教學(xué)管理制度和各專業(yè)教學(xué)大綱進行了重新修訂 ,制定出臺了 18 項教學(xué)管理制度和考評辦法。榆陽區(qū)老年大學(xué)針對社區(qū)老年人集聚的現(xiàn)狀提出了“規(guī)范區(qū)老年大學(xué)，擴展社區(qū)學(xué)?！钡陌l(fā)展思路，不斷豐富辦學(xué)資源，拓展辦學(xué)規(guī)模。定邊、靖邊、子洲老 年大學(xué)堅持把“教、學(xué)、樂、為”融為一體 ,實現(xiàn)教學(xué)有大綱、上課有教材、管理有章程、學(xué)業(yè)有考核的目標(biāo)。 （四）發(fā)揮余熱，展示老年風(fēng)采。市老年大學(xué)組織志愿者和演出團隊積極參與文明城市創(chuàng)建、森林城市創(chuàng)建、脫貧攻堅、緝毒戒毒、愛老敬老以及“慶祝改革開放 40 周年”、“慶祝中華人民共和國成立 70周年”等一系列活動 300 余場，展覽 100 余次。其中市老年大學(xué)連續(xù)三年承辦的老年春晚，通過網(wǎng)絡(luò)直播，觀看人數(shù)達百萬，成為我市春節(jié)文化活動的重要組成部分。各級老年大學(xué)成立了志愿者團隊、合唱團、秧歌隊和演出團，定期走社區(qū)、到基層 、進企業(yè)、入軍營，用歌舞、書畫等不同的藝術(shù)形式，進行政策宣傳和慰問演出。通過老年大學(xué)培養(yǎng)的書畫、攝影、歌唱、舞蹈、器樂、太極和旗袍等方面人才 1200余人，已成為構(gòu)建和諧社會、打造幸福的中堅力量。 二、存在的問題（一）認識不到位。當(dāng)前我國已經(jīng)進入了人口老齡化全面加速發(fā)展期，我市也成為老齡化城市之一。截至 2021 年底，全市 60 周歲以上老年人口 萬人，占常住人口的 %，預(yù)計到2020 年，我市老年人口比例將超過 %。目前，各級老年大學(xué)、分校和教學(xué)點學(xué)員 萬余人，僅占全市老年人口的 %。但部分縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人對作為健康養(yǎng)老重要形式的老年教育，認識上還存在偏差，有的認為辦老年大學(xué)是公益事業(yè)，是給老年人尋找開心玩樂的地方，不是上級考核的硬指標(biāo)，辦也可以不辦也可以；有的認為要根據(jù)縣域經(jīng)濟財力而定，財力好一些的可以辦，財力有限的辦不辦皆可；有的對老年教育持否定態(tài)度，認為辦老年大學(xué)只是老干局的事，對于營造辦好老年教育的濃厚社會氛圍缺乏認識。 （二）政策落實難。老年教育作為當(dāng)前老齡化社會公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，多年來處于“邊緣化”的尷尬境地。 2021 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā) 展規(guī)劃 (2021— 2020 年 )》，但并未明確職責(zé)部門。2021 年，我市出臺的《深化全市老年教育改革方案》中提出，到 2020年，市老年大學(xué)的教學(xué)面積不低于 6000 平方米； 2021 年 7 月 26日，市政府第 5 次常務(wù)會研究通過的《市“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)實施方案》也明確提出，“十三五”期間，改善市老年大學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)條件，建成綜合性老年大學(xué)，但由于職責(zé)不明，監(jiān)督不力，還沒有真正落實到位。各級政府在落實老年教育政策過程中重視不夠，投入不足，多數(shù)都未把發(fā)展老年教育納入其經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、教育規(guī)劃和民生計劃， 機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費投入嚴重不足。社會力量辦學(xué)及各類配套場所建設(shè)缺乏相應(yīng)的政策扶持和管理，導(dǎo)致發(fā)展遲緩，困難重重。 （三）發(fā)展不平衡。一是全市上下還未形成一體化的規(guī)劃與管理機制，收費標(biāo)準(zhǔn)、大綱設(shè)置、教材使用等方面參差不齊，《深化全市老年教育改革方案》未得到全面貫徹，層層指導(dǎo)、交流聯(lián)動的措施還不到位。二是縣域發(fā)展不平衡。北部縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較好的榆陽、神木、府谷、定邊、靖邊 5 縣（區(qū)）均實現(xiàn)了有場地、有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費，但南部 6 縣只有米脂、清澗的場地、機構(gòu)、人員、經(jīng)費得到“四落實”，子洲 有經(jīng)費、有場地，但無機構(gòu)、無編制；而橫山、佳縣、綏德、吳堡 4 縣既無機構(gòu)、編制，也無辦學(xué)經(jīng)費。三是辦學(xué)場地嚴重不足。市老年大學(xué)現(xiàn)有辦學(xué)場地為市委搬遷后所留的 24 孔窯洞、 14間領(lǐng)導(dǎo)辦公室以及 1間會議室改造而來，面積不足 1200平米，存在學(xué)員站著上課、擠著學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，院子為多個單位共同使用的停車場，無法滿足第二課堂教學(xué)需要。目前，我市榆陽、綏德、橫山、佳縣、清澗仍無專門的辦學(xué)場地，只能借助其他單位場地擠占騰挪進行辦學(xué)。 （四）辦學(xué)水平低。一是人員嚴重不足。目前，我市從事老年教育的人員共計 476 名，其中管理 人員 181 人，以全市 萬學(xué)員計算，平均每名工作人員服務(wù) 100 名以上學(xué)員。以市老年大學(xué)為例，學(xué)校共有管理人員 27 名（其中 12 名公益性崗位人員），學(xué)員 3818 人，平均每名工作人員服務(wù) 140 名學(xué)員。二是管理缺乏經(jīng)驗。目前各級老年大學(xué)管理人員多從老干部服務(wù)單位調(diào)入，有教育工作經(jīng)驗的很少，存在“外行管內(nèi)行”的問題，影響工作效率和辦學(xué)水平。三是教師隊伍不穩(wěn)。各級老年大學(xué)外聘教師占絕大多數(shù)，主要來源為退休教師、文藝工作者， 或從大中專院校畢業(yè)的未就業(yè)人員，有少部分是兼職教師，專業(yè)水平參差不齊，流動性較大，嚴重 影響教學(xué)水平。 （五）教學(xué)不規(guī)范。一是無統(tǒng)一教材和大綱。全市各級老年大學(xué)開展聲樂、舞蹈、器樂專業(yè)教學(xué)班達 100 多個，在共性專業(yè)教學(xué)上，沒有統(tǒng)一的教材和大綱，講授的課程基本靠老師自己確定；二是課程建設(shè)缺乏前瞻性。目前，老年大學(xué)課程設(shè)置還停留在滿足老年人休閑娛樂的層面，專門為培養(yǎng)老年人才的技能性課程較少；三是教師待遇低，每周一個班級只上兩節(jié)課，外聘教師平均每節(jié)課 120 元左右，每位教師一個月收入不足千元，導(dǎo)致聘請專業(yè)老師困難。 三、對策與建議（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。發(fā)展老年教育，辦好老年 大學(xué)，事關(guān)我市老干部工作全局，各級黨委政府應(yīng)將其納入應(yīng)對我市人口老齡化和提升文化影響力的發(fā)展規(guī)劃中來，高點定位，強力推進。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，形成由組織和老干部工作部門牽頭總抓、各有關(guān)部門協(xié)同配合、社會各方面積極參與的老年教育工作格局。二是建好管理隊伍。建立一支本領(lǐng)強、靠得住的工作隊伍，選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。三是強化檢查督導(dǎo)。各級黨委、政府一把手應(yīng)加強對老年大學(xué)的調(diào)研督導(dǎo)，樹立全市老年教育一盤棋思想，把科學(xué)的理論、規(guī)范的制度和有效的舉措貫穿到全市各縣區(qū)。 （二）理順管理機制，拓寬經(jīng)費 來源。各級黨委、政府應(yīng)建立有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有管理的“四位一體”模式。對老年大學(xué)的資金來源、機構(gòu)設(shè)置、人員編制、考核機制做出明確規(guī)定，使老年教育進入規(guī)范化軌道。各級政府應(yīng)認真貫徹國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（ 2021—— 2020 年）》，將老年教育工作列入財政預(yù)算，積極探索辦學(xué)經(jīng)費與學(xué)員數(shù)量掛鉤的經(jīng)費管理辦法。針對目前的人員缺少、經(jīng)費不足等問題，可以通過政府購買服務(wù)形式，參與政府組織的文藝表演、匯演，接受企業(yè)冠名等渠道來獲得各方經(jīng)費的支持。同時，通過制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年大學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，實行有 償服務(wù)，用于彌補辦學(xué)經(jīng)費不足的問題。 （三）加強師資力量，提高辦學(xué)水平。通過人才交流中心、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心等相關(guān)單位，進行人才引進；出臺鼓勵政策，激發(fā)從院校、文化館、藝術(shù)團體退休的老文藝工作者、老教師、老藝術(shù)家來校授課；建立“教師庫”系統(tǒng)，向 社會公開招聘教師，充實到“教師庫”當(dāng)中；提高外聘教師待遇，實行動態(tài)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。 （四）改善辦學(xué)場地，營造良好氛圍。根據(jù)老年人的分布與需求進行科學(xué)布點，采取租賃、擴建等形式，在高新區(qū)設(shè)立一