【正文】 廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法 粵建管字 [2020]59 號(hào) 廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位： 為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。 廣東省建設(shè)廳 二 OO 六年五月十五日 廣東省建設(shè)廳建筑工 程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法 第一章 總則 第一條 為貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針，加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，是指縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站（以下簡稱安監(jiān)站），對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況以扣分的 形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，并根據(jù)全省聯(lián)網(wǎng)年度累計(jì)扣分情況，依法進(jìn)行行政處理的行為。 第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)在建建筑工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，適用本辦法。 第四條 上級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)年度扣分執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二章 企業(yè)量化扣分 第五條 對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)所承擔(dān)的在建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為 10 分、 5 分、 3 分、 1 分。 第六條 施工企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，每檢查次扣 10 分： （一）未完善安全生產(chǎn)責(zé)任 制度的； （二）未完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的； （三）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的； （四）將單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用挪作他用的； （五）發(fā)生重大安全事故未按規(guī)定上報(bào)的； （六）總承包單位不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)或無安全生產(chǎn)許可證擅自施工作業(yè)；或把整體工程或主體工程轉(zhuǎn)包；或?qū)I(yè)工程不依法分包的； （七）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施的； （八）對(duì)涉及深基坑、地下暗 挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工企業(yè)未組織專家進(jìn)行論證、審查的； （九）不具備相應(yīng)資質(zhì)，自行拆裝施工起重設(shè)備的； （十）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設(shè)置消防通道、消防水源，未配備消防設(shè)施和滅火器材。 第七條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 5 分： （一）未制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的； （二）施工總承包單位在分包合同中未明確各自安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)的； （三）施工組織設(shè)計(jì)中未編制符合規(guī)范的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，或未按施工方案組織施工的； （四）施工現(xiàn)場 未采取安全保護(hù)措施，保證毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的安全的； （五）施工起重設(shè)備由不具備起重設(shè)備安裝專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)安裝或未經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的； （六）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在使用前，施工企業(yè)未組織分包、出租、安裝單位共同驗(yàn)收或委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收的； （七）特種作業(yè)人員未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得資格證書即上崗作業(yè)的（按每人次計(jì)）； （八）對(duì)所承建的建筑工程未進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或檢查流于形式，檢查記錄弄虛作假的 ； （九）工程項(xiàng)目未按規(guī)定辦理意外傷害保險(xiǎn)的。 第八條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 3 分： （一）未將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的； （二）未按規(guī)定在現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的； （三）安全防護(hù)用具、消防器材、機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具無專人管理，或未實(shí)施機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具 “一機(jī)一檔 ”的檔案管理制度的； （四）未按規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應(yīng) 急救援預(yù)案，并按規(guī)定組織演練；或未在施工現(xiàn)場公示重大危險(xiǎn)源，并落實(shí)專人管理的； （五）未按要求對(duì)施工現(xiàn)場實(shí)行封閉圍擋的； （六）施工現(xiàn)場暫時(shí)停止施工，未做好現(xiàn)場安全防護(hù)的； （七）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》的。 第九條 施工企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 1 分： （一）未按規(guī)定向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)用品的（按每人次計(jì)）； （二）施工起重設(shè)備和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，在驗(yàn)收合格 30 日內(nèi)未向建設(shè)行政主管部門或其委托的安監(jiān)站辦理登記手續(xù)的 。 第十條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 10 分： （一）監(jiān)理合同未明確安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任條款的； （二）施工現(xiàn)場未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的； （三）對(duì)嚴(yán)重危及工程和人員安全的作業(yè)和設(shè)備的使用，未及時(shí)發(fā)出停工（停用）指令，并且未通知建設(shè)單位和及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （四）未按規(guī)定對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的。 第十一條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 5 分： （一） 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有在 24 小時(shí)內(nèi)發(fā)出整改通知的； （二）對(duì)其發(fā)出的整改通 知書，未跟蹤整改落實(shí)情況，或者施工企業(yè)拒不整改，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （三）未對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，或未做好安全檢查記錄的。 第十二條 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，每檢查次扣 3 分： （一）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)單列的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督的； （二）施工企業(yè)因施工安全原因被建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站責(zé)令停工整改后，未督促其落實(shí)整改并反饋整改情況的； （三）未按規(guī)定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》。 第三章 人員量化扣分 第十三條 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、專職安 全員、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的違規(guī)行為，視其違規(guī)的輕重程度，每檢查次扣分的分值分別為 10 分、 5 分、 3 分、 1 分。 第十四條 項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣 10 分： （一）所管理的工程項(xiàng)目在省級(jí)及以上安全生產(chǎn)檢查中被發(fā)出停工整改通知書的； （二）發(fā)生重大安全事故隱瞞不報(bào)的； （三）拒不接受建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站停工整改決定并強(qiáng)行施工的； （四）未取得安全生產(chǎn)考核合格證書的。 第十五條 項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣 5 分： （一）所管理的工程項(xiàng)目在市、縣（區(qū)）安全生 產(chǎn)檢查中，被發(fā)出停工整改通知書的； （二）所管理的工程項(xiàng)目，因施工安全問題被安監(jiān)站責(zé)令暫時(shí)停止施工的； （三）所管理的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)站按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)定等級(jí)為不合格的； （四）未按要求制定專項(xiàng)施工方案的（每缺一項(xiàng)）； （五）未按專項(xiàng)施工方案組織施工的； （六）工程內(nèi)容有重大變更而相關(guān)的安全施工技術(shù)方案或安全措施未作相應(yīng)修改； （七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定使用合格的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品、施工機(jī)具的。 第十六條 項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，每檢查次扣 3 分： （一）未按規(guī)定落實(shí)對(duì)班組、作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底工作的； （二）未落實(shí)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；或辦公、生活區(qū)的選址未符合安全性要求；或職工的膳食、飲水、休息場所未符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；或在尚未竣