【正文】 1 News 校園建設(shè)管理處 關(guān)于人口學(xué)校講座 第一講 人口理論 一、中國(guó)人口的形勢(shì) 中國(guó)人口總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 13 億（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省），約占世界人口的 21%，相當(dāng)于亞洲總?cè)丝诘?1/3，比世界上現(xiàn)有所有發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人口總量還多 1億，我國(guó)人口規(guī)模龐大和人口持續(xù)增長(zhǎng)將長(zhǎng)期并存。模和我國(guó)的生育水平雖然已經(jīng)降至更替水平以下，但現(xiàn)在的低生育水平并不穩(wěn)定，仍有反彈的危險(xiǎn)，據(jù)調(diào)查，目前絕大多數(shù)家庭的生育意愿是平均不超過(guò) 2個(gè)孩子，如果 放開(kāi)生育，每年將有大批人補(bǔ)償性生育，所以說(shuō)我國(guó)現(xiàn)行的生育政策沒(méi)有變，既沒(méi)有收緊，也沒(méi)有放松。自 20世紀(jì) 90年代開(kāi)始中國(guó)的流動(dòng)人口空前活躍已超過(guò)了人口總數(shù)的 10%，它們由農(nóng)村流到城市，對(duì)流動(dòng)人口應(yīng)該加強(qiáng)管理，加大了人口和計(jì)劃生育的壓力。另外我國(guó)還存在出生人口性別比偏高，人口老齡化速度加快等問(wèn)題。所以我們應(yīng)積極研究，妥善應(yīng)對(duì)，逐一加以解決。 二、人口與計(jì)劃生育 實(shí)行計(jì)劃生育，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò) 30多年的努力，人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了巨大的成績(jī)。自 20 2 世紀(jì) 70年代開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育， 80年代把計(jì)劃生育確定為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策， 90年代提出黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加大計(jì)劃生育工作力度， 2020年以來(lái)中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育穩(wěn)定低生育水平的決定》，全國(guó)人大頒布了《人口與計(jì)劃生育法》，對(duì)新時(shí)期計(jì)劃生育工作提出了更高的要求。由于生育水平的下降減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)，減輕了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力。另外通過(guò)開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，使廣大人民群眾樹(shù)立了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，確保了新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的完成。 三、人口與生殖健康 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和生 育水平的顯著下降，人口健康問(wèn)題更加受到人們的關(guān)注，長(zhǎng)壽和高質(zhì)量生活成為眾多家庭的追求，生殖健康正成為廣大群眾新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。生殖健康主要包括計(jì)劃生育、母親安全、兒童優(yōu)先和預(yù)防性病、艾滋病等內(nèi)容。生殖健康的提出，沒(méi)有淡化計(jì)劃生育，相反是將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)核心內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，大大促進(jìn)了計(jì)劃生育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)行和推廣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)展避孕方法的知情選擇，提倡男性參與計(jì)劃生育，降低人工流產(chǎn)發(fā)生率等，針對(duì)不同人群做好生殖健康?？傊?，生殖健康關(guān)系到兩代人的健康，關(guān)系到人口的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)，是人類(lèi)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。 四、人口與社會(huì) 人口是生活在一定社會(huì)生產(chǎn)方式的群體。人的任何活動(dòng)，包括政治、經(jīng)濟(jì)的、文化的都是遵循著相應(yīng)的社會(huì)制度，通過(guò)一定的社會(huì)關(guān) 3 系，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約下進(jìn)行的；與此同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展也要受到人口因素地制約。貧困是計(jì)劃生育的障礙，我國(guó) 13 億人口中貧困人口數(shù)量依然龐大，只有實(shí)行計(jì)劃生育才能消除貧困；在新形勢(shì)下，要加快發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步提高我國(guó)人口的科學(xué)文化素質(zhì)，確保穩(wěn)定低生育水平。關(guān)心大齡青年的婚姻問(wèn)題，增強(qiáng)人口安全意識(shí)，我國(guó)人口巨大，人均占有資源嚴(yán)重短缺，艾滋病病毒感染者數(shù)量 呈快速上升勢(shì)頭，吸毒人群居高不下，出生人口性別比持續(xù)攀升，這些都會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，對(duì)社會(huì)安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。 五、人口與經(jīng)濟(jì) 人口與經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約和相互滲透的。經(jīng)濟(jì)對(duì)人口具有決定作用，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)條件，人口就不能發(fā)展；而人口作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體和必要條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)又起到了反作用。人口數(shù)量增長(zhǎng)通常會(huì)出現(xiàn)兩種效應(yīng)，既積極和消極效應(yīng)，如果人口增長(zhǎng)過(guò)快會(huì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加劇了就業(yè)的矛盾。我國(guó)勞動(dòng)人口科學(xué)文化素質(zhì)偏低，平均受教育年限為 8年左右，低于世界平均水平 11 年，制約勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提 高，另外流動(dòng)人口的增多和流動(dòng)，人口分布的不均衡，從而導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的擴(kuò)大，不利于共同繁榮和共同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 六、人口與資源環(huán)境 水、土地、森林、草原資源以及能源等是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是人類(lèi)生存的基本空間。我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源占有量偏低， 4 隨著人口總量的繼續(xù)增長(zhǎng)使得人多資源少的矛盾越來(lái)越突出。首先是水資源短缺，據(jù)資料顯示，在我國(guó) 600多個(gè)城市中，目前有 400多個(gè)城市供水不足，其中嚴(yán)重缺水的城市有 110個(gè)，專家預(yù)測(cè)，當(dāng)我國(guó)人口增至 16 億時(shí)，將接近國(guó)際公認(rèn)的水資源緊張標(biāo)準(zhǔn)；第二是耕地資源緊張， 我國(guó)人多地少耕地后備資源不足，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，土地利用率低，土地浪費(fèi)嚴(yán)重等，因此控制人口增長(zhǎng)、保護(hù)耕地必須是我國(guó)的長(zhǎng)期基本國(guó)策；第三森林草原資源面臨挑戰(zhàn)，森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，破壞現(xiàn)象依然嚴(yán)重，由于草原人口的增長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)強(qiáng)度的加大和全球氣候變化的影響，草原面積不斷縮??；第四是石油能源緊缺，我國(guó)人口眾多，石油儲(chǔ)備量少，需求量大，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。另外人口與環(huán)境污染也是一個(gè)很重要的問(wèn)題，我國(guó)正處在迅速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品需求增多 ，污染物排放量增加，造成了大氣污染、水體污染和土壤污染等嚴(yán)重后果，危及了人的生命和健康。從我國(guó)目前的人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看，只有堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保持人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 5 第二講 政策法規(guī) 一、中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法的內(nèi)容？ 中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法于 2020 年 12 月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)，本法自 2020 年 9月 1日起施行。本法共分七個(gè)章節(jié)，第一章總則，主要的內(nèi)容是實(shí)行計(jì)劃生育是國(guó)家的基本國(guó) 策，國(guó)家采取取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。第二章人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，主要內(nèi)容是國(guó)務(wù)院編制人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，加強(qiáng)母嬰保健，提高人口素質(zhì)的措施，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理。第三章生育調(diào)節(jié)，主要內(nèi)容是國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女；實(shí)行計(jì)劃 生育，以避孕為主；實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障。第五章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。第六章法律責(zé)任，違反本法規(guī)定的將給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則。 6 二、遼寧省人口與計(jì)劃生育條例的內(nèi)容是什么？ 我國(guó)現(xiàn)行的生育政策是什么？ 國(guó)家鼓勵(lì)晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，依照法律法規(guī)安排生育第二個(gè)子女。少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育。 晚婚晚育的年齡及待遇？ 男滿 25 周歲、女滿 23 周歲初次結(jié)婚的為晚婚，已婚婦女滿 23周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為 晚育。職工晚婚的，婚假為 10 天，誰(shuí)達(dá)到誰(shuí)享受；晚育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，產(chǎn)假增加 60天，為 150天，男方護(hù)理假為 15天，休假含法定節(jié)假日和雙休日。 那些人可以生二胎？ 雙方均為獨(dú)生子女；子女因病殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的等符合《條例》規(guī)定的再生育條件。 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受哪些服務(wù)？ （ 1）領(lǐng)取避孕藥具； （ 2）孕情和宮內(nèi)節(jié)育器檢查； （ 3）放置或取出宮內(nèi)節(jié)育器； （ 4）施行輸卵管結(jié)扎、輸精管結(jié)扎、皮下埋植避孕劑和人工流產(chǎn)術(shù)、中期引產(chǎn)術(shù)； （ 5）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥； （ 6）國(guó)家規(guī)定 的其他項(xiàng)目。 取得《獨(dú)生子女父母光榮證》的城市居民享受哪些待遇？ 從取得《光榮證》之月起至子女 14