郴州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃文本(已修改)
2024-09-21 14:21 本頁(yè)面
【正文】 郴州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃文本 第一章 總 則 第一條 為保護(hù)好郴州歷史文化名城，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制辦法》等法律、法規(guī)、條例制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是郴州歷史文化名城保護(hù)的指導(dǎo)性文件。 第二條 本規(guī)劃是在地級(jí)《郴州市城市總體規(guī)劃（ 1995—2020）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新版《郴州市城市總體規(guī)劃（ 2020—2020）》綱要而編制。 第三條 郴州市區(qū)內(nèi)的文物古跡保護(hù)以及郴州歷史文化名城保護(hù)必須符合本規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 本規(guī)劃 所稱(chēng) “郴州市區(qū) ”是指北湖區(qū)和蘇仙區(qū)行政區(qū)域范圍，面積 2246km2； 本規(guī)劃所稱(chēng) “城區(qū) ”是指城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，面積 65km2， “新城 ”是指京珠高速公路以東的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)， “老城 ”是指京珠高速公路以西的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)； 本規(guī)劃所稱(chēng) “歷史文化街區(qū) ”是指老城區(qū)內(nèi)郴江河 —規(guī)劃駱仙東路 —蘇仙區(qū)一建公司、市財(cái)政局東界線 —裕后街北段 —清淑橋 —護(hù)國(guó)街 —東街 —郴江河所圍合區(qū)域，面積 公頃。 本規(guī)劃所稱(chēng) “歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶 ”是指老城區(qū)內(nèi)由張家巷 —欄桿塘 —京廣鐵路 —東塔公園西、南麓海拔185m 線以下 —牙石橋 —南塔公園北麓海拔 185m 線以下 —山川塘路 —北街（張家巷口）所圍合區(qū)域，控制面積 公頃。 第四條 本規(guī)劃期限為 2020—2020 年，其中：近期為 2020—2020年，遠(yuǎn)期 為 2020—2020 年。 第五條 本規(guī)劃由郴州市人民政府組織編制，報(bào)湖南省人民政府批準(zhǔn)，即具法律效力。 第六條 本規(guī)劃文本中 黑體字條文是本規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容 ，是參與建設(shè)活動(dòng)各方執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性要求和政府相關(guān)部門(mén)對(duì)實(shí)施情況實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守本規(guī)劃的義務(wù)，并 有權(quán)對(duì)違反本規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。 第八條 本規(guī)劃解釋權(quán)屬郴州市規(guī)劃局和郴州市文物事業(yè)管理處。 第二章 歷史文化價(jià)值評(píng)價(jià) 第九條 郴城以 “北瞻衡岳之秀、南直五嶺之沖 ”的獨(dú)特區(qū)位和 “間兩粵之咽喉、處 要而當(dāng)沖、扼塞而控險(xiǎn) ”的兵家必爭(zhēng)之地，體現(xiàn)郴城 “漢越要塞 ”之歷史區(qū)位。 第十條 郴城自公元前 214 年秦始皇發(fā)兵五十萬(wàn)戍守五嶺、修筑郴宜九十里馳道和西漢桂陽(yáng)郡（今郴州市）太守楊璆（ qi）主持修筑郴城最早城垣，距今已有二千二百多年歷史，一直為郡、州、軍、府、路、署、市等治所地，形成如今 尚存 “方城十字街、景觀對(duì)稱(chēng)軸 ”的古城格局，體現(xiàn)郴城乃 “千年古郡 ”的歷史地位。 第十一條 郴城地處五嶺之中， “郴環(huán)山而為州 ”， “四面青山列翠屏 ”，并獨(dú)創(chuàng) “郴 ”字， “以多木名 ”，體現(xiàn)郴城為 “林中之城 ”的自然風(fēng)貌特色。 第十二條 郴城以 “天下第十八福地 ”蘇仙嶺、 “天下第十八泉 ”圓泉等而著稱(chēng)的古郴陽(yáng)八景和湘南起義圣地、女排五連冠騰飛地等人文景源，體現(xiàn) “湘南勝地 ”的美譽(yù)。 第三章 保護(hù) 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想 、原則與目標(biāo) 第十三條 保護(hù)規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)文物保 護(hù)法》 《文物保護(hù)法實(shí)施條例》 2020 年 8 月國(guó)家九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理）的通知》 《湖南省文物保護(hù)條例》 湖南省人民政府《批轉(zhuǎn)省建委、省文化廳、省環(huán)保局（關(guān)于審定第一批省級(jí)歷史文化名城的請(qǐng)示）的通知（湘政發(fā) [1988]9 號(hào)）》 《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》（建設(shè)部、國(guó)家文物局 1994 年 9 月） 《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（ GB50357—2020） 《郴州市城市總體規(guī)劃》 《郴州市土地利用總體規(guī)劃》 第十四條 保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)思 想 以 “保護(hù)第一、搶救為主、合理利用、科學(xué)管理 ”的十六字針總攬全局； 正確把握郴州名城歷史文化價(jià)值，采取切實(shí)有效的保護(hù)措施和手段，保持特有的歷史文化內(nèi)涵和歷史文脈的延續(xù)。 正確處理保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 第十五條 保護(hù)規(guī)劃原則 貫徹 “搶救、保護(hù)、繼承、發(fā)展 ”的方針； 堅(jiān)持 “系統(tǒng)保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù) ”、 “整體保護(hù)與局部保護(hù) ”的原則； 堅(jiān)持保護(hù) “歷史的真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、生活延續(xù)性 ”的原則； 堅(jiān)持 “合理利用、持續(xù)利用 ”的原則。 第十六條 保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) 通過(guò)建立名城 保護(hù)框架，全面保護(hù)歷史文化街區(qū)和文保單位，保護(hù)和延續(xù)郴州歷史文化名城風(fēng)貌格局和文化特色，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市與歷史文化的高度融合。 第四章 名城類(lèi)型與保護(hù)規(guī)劃范圍、總體構(gòu)思及主要內(nèi)容 第十七條 規(guī)劃確定郴州市為一般史跡性歷史文化名城。其名城保護(hù)主題為 “漢越要塞、千年古郡、林中之城、湘南勝地 ”。 第十八條 保護(hù)規(guī)劃范圍確定：以郴州市區(qū)為宏觀層次，以中心城區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）為中觀層面，以歷史文化街區(qū)為微觀層面。 第十九條 規(guī)劃總體構(gòu)思從宏觀上把握郴州歷史文化名城價(jià)值特色與類(lèi)型，建立層次清晰的保護(hù)體系
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