郴州歷史文化名城保護規(guī)劃文本(已修改)
2025-09-16 14:21 本頁面
【正文】 郴州歷史文化名城保護規(guī)劃文本 第一章 總 則 第一條 為保護好郴州歷史文化名城，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城保護規(guī)劃編制辦法》等法律、法規(guī)、條例制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是郴州歷史文化名城保護的指導(dǎo)性文件。 第二條 本規(guī)劃是在地級《郴州市城市總體規(guī)劃（ 1995—2020）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新版《郴州市城市總體規(guī)劃（ 2020—2020）》綱要而編制。 第三條 郴州市區(qū)內(nèi)的文物古跡保護以及郴州歷史文化名城保護必須符合本規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 本規(guī)劃 所稱 “郴州市區(qū) ”是指北湖區(qū)和蘇仙區(qū)行政區(qū)域范圍，面積 2246km2； 本規(guī)劃所稱 “城區(qū) ”是指城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，面積 65km2， “新城 ”是指京珠高速公路以東的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)， “老城 ”是指京珠高速公路以西的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)； 本規(guī)劃所稱 “歷史文化街區(qū) ”是指老城區(qū)內(nèi)郴江河 —規(guī)劃駱仙東路 —蘇仙區(qū)一建公司、市財政局東界線 —裕后街北段 —清淑橋 —護國街 —東街 —郴江河所圍合區(qū)域，面積 公頃。 本規(guī)劃所稱 “歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶 ”是指老城區(qū)內(nèi)由張家巷 —欄桿塘 —京廣鐵路 —東塔公園西、南麓海拔185m 線以下 —牙石橋 —南塔公園北麓海拔 185m 線以下 —山川塘路 —北街（張家巷口）所圍合區(qū)域，控制面積 公頃。 第四條 本規(guī)劃期限為 2020—2020 年，其中：近期為 2020—2020年，遠期 為 2020—2020 年。 第五條 本規(guī)劃由郴州市人民政府組織編制，報湖南省人民政府批準(zhǔn)，即具法律效力。 第六條 本規(guī)劃文本中 黑體字條文是本規(guī)劃的強制性內(nèi)容 ，是參與建設(shè)活動各方執(zhí)行保護規(guī)劃的強制性要求和政府相關(guān)部門對實施情況實施監(jiān)督的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第七條 任何單位和個人都有遵守本規(guī)劃的義務(wù)，并 有權(quán)對違反本規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。 第八條 本規(guī)劃解釋權(quán)屬郴州市規(guī)劃局和郴州市文物事業(yè)管理處。 第二章 歷史文化價值評價 第九條 郴城以 “北瞻衡岳之秀、南直五嶺之沖 ”的獨特區(qū)位和 “間兩粵之咽喉、處 要而當(dāng)沖、扼塞而控險 ”的兵家必爭之地，體現(xiàn)郴城 “漢越要塞 ”之歷史區(qū)位。 第十條 郴城自公元前 214 年秦始皇發(fā)兵五十萬戍守五嶺、修筑郴宜九十里馳道和西漢桂陽郡（今郴州市）太守楊璆（ qi）主持修筑郴城最早城垣，距今已有二千二百多年歷史，一直為郡、州、軍、府、路、署、市等治所地，形成如今 尚存 “方城十字街、景觀對稱軸 ”的古城格局，體現(xiàn)郴城乃 “千年古郡 ”的歷史地位。 第十一條 郴城地處五嶺之中， “郴環(huán)山而為州 ”， “四面青山列翠屏 ”，并獨創(chuàng) “郴 ”字， “以多木名 ”，體現(xiàn)郴城為 “林中之城 ”的自然風(fēng)貌特色。 第十二條 郴城以 “天下第十八福地 ”蘇仙嶺、 “天下第十八泉 ”圓泉等而著稱的古郴陽八景和湘南起義圣地、女排五連冠騰飛地等人文景源，體現(xiàn) “湘南勝地 ”的美譽。 第三章 保護 規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想 、原則與目標(biāo) 第十三條 保護規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國文物保 護法》 《文物保護法實施條例》 2020 年 8 月國家九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實（國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理）的通知》 《湖南省文物保護條例》 湖南省人民政府《批轉(zhuǎn)省建委、省文化廳、省環(huán)保局（關(guān)于審定第一批省級歷史文化名城的請示）的通知（湘政發(fā) [1988]9 號）》 《歷史文化名城保護規(guī)劃編制要求》（建設(shè)部、國家文物局 1994 年 9 月） 《歷史文化名城保護規(guī)劃規(guī)范》（ GB50357—2020） 《郴州市城市總體規(guī)劃》 《郴州市土地利用總體規(guī)劃》 第十四條 保護規(guī)劃指導(dǎo)思 想 以 “保護第一、搶救為主、合理利用、科學(xué)管理 ”的十六字針總攬全局； 正確把握郴州名城歷史文化價值，采取切實有效的保護措施和手段，保持特有的歷史文化內(nèi)涵和歷史文脈的延續(xù)。 正確處理保護與發(fā)展關(guān)系，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。 第十五條 保護規(guī)劃原則 貫徹 “搶救、保護、繼承、發(fā)展 ”的方針； 堅持 “系統(tǒng)保護與重點保護 ”、 “整體保護與局部保護 ”的原則； 堅持保護 “歷史的真實性、風(fēng)貌完整性、生活延續(xù)性 ”的原則； 堅持 “合理利用、持續(xù)利用 ”的原則。 第十六條 保護規(guī)劃目標(biāo) 通過建立名城 保護框架，全面保護歷史文化街區(qū)和文保單位，保護和延續(xù)郴州歷史文化名城風(fēng)貌格局和文化特色，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市與歷史文化的高度融合。 第四章 名城類型與保護規(guī)劃范圍、總體構(gòu)思及主要內(nèi)容 第十七條 規(guī)劃確定郴州市為一般史跡性歷史文化名城。其名城保護主題為 “漢越要塞、千年古郡、林中之城、湘南勝地 ”。 第十八條 保護規(guī)劃范圍確定：以郴州市區(qū)為宏觀層次，以中心城區(qū)（規(guī)劃建成區(qū)）為中觀層面，以歷史文化街區(qū)為微觀層面。 第十九條 規(guī)劃總體構(gòu)思從宏觀上把握郴州歷史文化名城價值特色與類型，建立層次清晰的保護體系
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