【正文】 第七章 噪聲污染型建設(shè)項(xiàng)目 —— 城市道路、地鐵 復(fù)習(xí)要點(diǎn) 噪聲污染型建設(shè)項(xiàng)目主要包括城市道路 、 地鐵 、 鐵路等 ， 這些項(xiàng)目主要建設(shè)在 (或經(jīng)過 )人口密集 的城市地區(qū)，對(duì)周圍敏感點(diǎn)影響較大。此類項(xiàng)目的建 設(shè)要與城市規(guī)劃相一致。必要的地方要建聲屏障，或與敏感建筑物有一定的防護(hù)距離，以盡量減少其噪聲影響。 評(píng)價(jià)等級(jí)與范圍 ⑴評(píng)價(jià)等級(jí) 噪聲評(píng)價(jià)工作等級(jí)一般分為三級(jí)，劃分的基本原則為： 1)對(duì)于大 、 中型建設(shè)項(xiàng)目 ， 屬于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程 ， 或受噪聲影響的范圍內(nèi)有適用于 GB309693規(guī)定的 O類標(biāo)準(zhǔn)及以上的 需要特別安靜的地區(qū)，以及對(duì)噪聲有限制 的保護(hù)區(qū)等噪聲敏感目標(biāo)； 項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)有顯著增高 (噪聲級(jí)增高量達(dá) 3～ 5dBA或以上 )或受 影響人口顯著增多的情況， 應(yīng)按一級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行工作。 2)對(duì)于新建、擴(kuò)建及改建的大、中型建設(shè)項(xiàng)目，若其所在功能區(qū)屬于適用于 GB309693規(guī)定的 l類、 2類標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，或項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)有較明顯增高 (噪聲級(jí)增 高量達(dá) 3～ 5dBA)或受噪聲影 響人口增加較多的情況，應(yīng)按二級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行工作。 3)對(duì)處在適用 (GB309693規(guī)定的 3類標(biāo)準(zhǔn)及以上的地區(qū) (指允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)值為 65dBA及以上的區(qū)域 )的中型建 設(shè)項(xiàng)目咀及處在GB309693規(guī)定的 2類標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)的小型建設(shè)項(xiàng)目，或者大、 中型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后噪聲級(jí)增加很小 (噪聲級(jí)增高量 在 3dBA以內(nèi) )且受影響人口變化不大的情況， 應(yīng)按三級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行工作。 4)對(duì)于處在非敏感區(qū)的小型建設(shè)項(xiàng)目 。 噪聲評(píng)價(jià)只填 寫 “環(huán)境影響報(bào)告表”中相關(guān)的內(nèi)容 。 ⑵評(píng)價(jià)范圍 鐵路、城市軌道交通、公路等項(xiàng)目兩倒 200m評(píng)價(jià)范 圍一般可滿足一級(jí)評(píng)價(jià)要求，二級(jí)、三級(jí) 評(píng)價(jià)范圍可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮 小。若建設(shè)項(xiàng)目周邊較空曠而較遠(yuǎn)處有敏感目標(biāo)，可適當(dāng)將評(píng)價(jià)范圍延長至敏感目標(biāo)處。 聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià) (1)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)： 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲敏感目標(biāo)、噪聲功能區(qū)劃分情況； 評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各噪聲功能區(qū)的環(huán)境噪聲現(xiàn)狀、各功能區(qū)環(huán)境噪聲超標(biāo)情 況、邊界噪聲超標(biāo)以及受噪 聲影響的人口分布。 (2)調(diào)查方法 收集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查測(cè)量法，實(shí)際工作中兩種方法結(jié)合進(jìn)行。 (3)噪聲測(cè)量點(diǎn)布設(shè)原則 1)現(xiàn)狀測(cè)點(diǎn)布置一 般要覆蓋整個(gè)評(píng)價(jià)范圍，但重點(diǎn)要布置在現(xiàn)有噪聲源對(duì)敏感區(qū)有影響的那些 點(diǎn)上。 2)對(duì)于 建設(shè)項(xiàng)目包含多個(gè)呈現(xiàn)點(diǎn)聲源性質(zhì) (聲源波長比聲源尺寸大得多的情況下，可認(rèn)為是點(diǎn)聲 源 )的情況，環(huán) 境噪聲現(xiàn)狀測(cè)量點(diǎn)應(yīng)布置在聲源周圍，靠近聲源處測(cè)量點(diǎn)密度應(yīng)高于距聲源較遠(yuǎn)處的測(cè)點(diǎn)密度。 3)對(duì)于 建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)線狀聲源性質(zhì) (許多點(diǎn)聲源連續(xù)地分布在一條直線上，如繁忙的道路上的車輛流 ， 可以認(rèn)為是線聲源 )的情況 ，應(yīng)根據(jù)噪聲敏感區(qū)域分布狀況和工程特點(diǎn)確定若干噪聲測(cè)量斷面 ， 在各個(gè)斷面上距聲源不同距離處布置一組測(cè)量點(diǎn) (如 15m、 30m、 60m、120m、 240m)。 4）對(duì)于新建工程 ， 當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)沒有明顯的噪聲源 (如沒有工業(yè)噪聲 、 道路交通噪聲 、 飛機(jī)噪聲和鐵路噪聲 )且聲級(jí)較低 (50dBA)，噪聲現(xiàn)狀測(cè)量點(diǎn)可以大幅度減少或不設(shè)測(cè)量點(diǎn)。 5)對(duì)于改、擴(kuò)建工程，若要繪制噪聲現(xiàn)狀等聲級(jí)圖，也可以采用網(wǎng)格法布置測(cè)點(diǎn)。 (4)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 1)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲敏感區(qū)、保護(hù)目標(biāo)的分布情況、噪聲功能區(qū)的劃分等。 2)環(huán)境噪聲現(xiàn)狀的 調(diào)查和測(cè)量方法：包括測(cè)量儀器、參照或參考的測(cè)量方法、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量 時(shí)段、讀數(shù)方法等。 3)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)有噪聲源種類、數(shù)量及相應(yīng)的噪聲級(jí)、噪聲特性、主要噪聲源分析等。 4)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲 現(xiàn)狀，包括：①各功能區(qū)噪聲級(jí)、超標(biāo)狀況及主要噪聲源；②邊界噪聲級(jí)、超標(biāo)狀況及主要噪聲源。 5)受噪聲影響的人口分布。 噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) (1)噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容 1)項(xiàng)目建設(shè)前環(huán)境噪聲現(xiàn)狀。 2)根據(jù)噪聲預(yù)測(cè)結(jié) 果和環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)述建設(shè)項(xiàng)目施工、運(yùn)行階段噪聲的影響程度、影 響范圍和超標(biāo)狀況 (以敏感區(qū)域或敏感點(diǎn)為主 )。 3)分析受噪聲影響的人口分布 (包括受超標(biāo)和不超標(biāo)噪聲影響的人口分布 )。 4)分析建設(shè)項(xiàng)目的噪聲源和引起超標(biāo)的主要噪聲源或主要 原因。 5)分析建設(shè)項(xiàng)目的 選址、設(shè)備布置和設(shè)備選型的合理性；分析建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中已有的噪聲防治 對(duì)策的適用性和防治效果。 6)為了使建設(shè)項(xiàng)目 的噪聲達(dá)標(biāo)，評(píng)價(jià)必須提出需要增加的、適用于評(píng)價(jià)工程的噪聲防治對(duì)策， 并分析其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的可行性。 7)提出針對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)噪聲污染管理、噪聲監(jiān)測(cè)和城市規(guī)劃方面的建議。 (2)預(yù)測(cè)模式選擇 一般工礦企業(yè)、機(jī)械加工噪聲 等都可以將聲源簡化成點(diǎn)聲源，選用點(diǎn)聲源的噪聲衰減模式預(yù)測(cè) 聲源對(duì)敏感點(diǎn)噪聲的影響值；而公路、鐵路 和城市地鐵等可簡化成線聲源 ，用線聲源的噪聲衰減模 式預(yù)測(cè)聲源對(duì)敏感點(diǎn)噪聲的影響值；預(yù)測(cè)結(jié) 果疊加背景值后即為項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)或施工時(shí)敏感點(diǎn)的噪聲 預(yù)測(cè)值。 (3)工礦企業(yè)噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 除上述噪聲評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，工礦企業(yè)噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)還應(yīng)著重分析說明： 1)按廠區(qū)周圍敏感目標(biāo)所處的 環(huán)境功能區(qū)類別評(píng)價(jià)噪聲影響的范圍和程度，說明受影響的人口 情況。 2)分析主要影響的噪聲源，說明廠界和功能區(qū)超標(biāo)原因。 3)評(píng)價(jià)廠區(qū)總圖布置和控制噪聲措施方案的合理性與可行性，提出必要的替代方案。 4)明確必須增加的噪 聲控制措施及其降噪效果。 （ 4)公路、鐵路聲環(huán)境影響評(píng)價(jià) 除上述噪聲評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容，公路、鐵路聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)還應(yīng)著重分析說明： 1)針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和不同 運(yùn)行階段，評(píng)價(jià)沿線評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各敏感點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)測(cè)聲級(jí)的 達(dá)標(biāo)及超標(biāo)情況，并分析受影響人口的分布情況。 2)對(duì)工程沿線兩側(cè)的城鎮(zhèn)規(guī)劃 受到噪聲影響的范圍繪制等聲級(jí)曲線，明確合理的噪聲控制距離 和規(guī)劃建設(shè)控制要求。 3)結(jié)合工程選線和建設(shè)方案布局，評(píng)述其合理性和可行性。必要時(shí)提出替代方案。 4)對(duì)提出的各種噪聲防治 措施 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，在多方案比選后規(guī)定應(yīng)采取的措施，并說明 其降噪效果。 噪聲防治措施 噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，噪聲防治對(duì)策主要應(yīng)該考慮從聲源上降低噪聲和從噪聲傳播 途徑上降低噪 聲兩個(gè)環(huán)節(jié)，而保護(hù)受體為最終目的。 (1)機(jī)聲源上降低噪聲 從聲源上降低噪聲是指將發(fā)聲大的設(shè)備改造成發(fā)聲小的或不發(fā)聲的設(shè)備，其方法包括： 1)改進(jìn)機(jī)械設(shè)計(jì)以降低噪聲，如在設(shè)計(jì)和制造過程中選用發(fā)聲小的材料 來制造機(jī)件，改進(jìn)設(shè)備 結(jié)構(gòu)和形狀、改進(jìn)傳動(dòng)裝置以及選用已有的低噪聲設(shè)備都可以降低聲源的噪聲。 2)改革工藝和操作方法以降低噪聲，如 用壓力式打樁機(jī)代替柴油打樁機(jī) ，改鉚接為焊接，液壓 代替鍛壓等。 3)維持設(shè)各處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài) ， 因設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)噪聲往往增高。 (2)在噪聲傳播途徑上降低噪聲 在噪聲傳播途徑上降低噪聲是一種常用的 噪聲防治手段，以使噪聲敏感區(qū)達(dá)標(biāo)為目的，具體做 法如下： 1)采用“鬧靜分開”和“合理布局”的設(shè) 計(jì)原則，使高噪聲敏感設(shè)備盡可能遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū)。 2)利用自然地形物 (如位于噪聲源和噪聲敏感區(qū)之間的山丘、土坡、地塹、圍墻等降低噪聲。 3)合理布局噪聲敏感區(qū)中的建筑物功能和 合 理調(diào)整建筑物平面布局，即把非噪聲敏感建筑或非 噪聲敏感房間靠近或朝向噪聲源。 4)采取聲學(xué)控制措施，例如對(duì)聲源采用消 聲、隔振和減振措施，在傳播途徑上增設(shè)吸聲、隔聲 等措施。 相關(guān)法律法規(guī)與政策 (1)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 (1996年 10月 29日 )熟悉環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染的含義 (第二條 ) 環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、 交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的 聲音。 環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超 過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生 活、 工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 2)了解可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的有關(guān)規(guī)定 第十三條新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目。必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設(shè) 單位必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，規(guī)定環(huán)境噪聲污染的 防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。 第十四條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè) 施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使 用 。 建設(shè)項(xiàng)目在投人生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán) 境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的 環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。 第十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單 位，必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施的正常使用； 拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng) 所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行 政主管部門批準(zhǔn)。 3)了解在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放 工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲 排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 第二十三條在城市范圍內(nèi) 向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè) 廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 4)了解產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施減輕對(duì)周圍生活環(huán)境影響的～有關(guān) 規(guī)定 第二十五條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境 的影響。 5)了解在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工 場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場(chǎng) 界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 6)了 解在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行夜間建筑施工作業(yè)的有關(guān)規(guī)定 第三十條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑 施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。 前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。 7)了解建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，在已 有的 城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，穿越城市居民區(qū)、 文教區(qū)的鐵路，民用航空器等交通 運(yùn)輸噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定 第三十六條建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路， 有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。 第三十七條在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家 規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。 第三十九條穿越城市居民區(qū)、文教區(qū)的鐵路，因鐵路機(jī)車運(yùn)行造成環(huán)境噪聲污染的，當(dāng)?shù)?城市 人民政府應(yīng)當(dāng)組織鐵路部門和其他有關(guān)部門，制定減輕環(huán)境 噪聲污染的規(guī)劃。鐵路部門和其他有關(guān) 部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。 第四十條除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形以外，民用航空器不得飛越城市市區(qū)上空。城 市人 民政府應(yīng)當(dāng)在航空器起毛、降落的凈空周圍劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域；在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取減輕、避免航空器運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響的措施。民航部門 應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染 。 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) (1)《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB 3096— 93） 1)熟悉城市 5類環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)值 0類晝間 50dB(A)、 夜間 40 dB(A)， l類晝間 55dB(A)、 夜間 45 dB(A)， 2類晝間 60dB㈧ 、夜間 50dB(A)， 3類晝間 65 dB(A)、夜間 55dB(A)， 4類晝間 70dB(A)、夜間 55 dB(A)。 2)掌握各類標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域 0類標(biāo)準(zhǔn)適用于療養(yǎng)區(qū) 、 高級(jí)別墅區(qū) 、 高級(jí)賓館區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域 ， 位于城郊和鄉(xiāng)村的這一類區(qū)域分別按嚴(yán)于 0類標(biāo)準(zhǔn) 5dB執(zhí)行； 1類標(biāo)準(zhǔn)適用于以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域，鄉(xiāng)村居住環(huán)境可參照?qǐng)?zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)； 2類標(biāo)準(zhǔn)適用于居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)； 3類標(biāo) 準(zhǔn)適用于工業(yè)區(qū)： 4類標(biāo)準(zhǔn)適用于城市中的道路交通干線道路兩側(cè)區(qū)域 。 穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域 。 穿越城區(qū)的鐵路主、次干線兩側(cè)區(qū)域的背景噪聲 (指不通過列車時(shí)的噪聲水平 )限值也執(zhí)行該類標(biāo)準(zhǔn)。 3)了解夜間突發(fā)噪聲的限值 夜間突發(fā)的噪聲，其最大值不準(zhǔn)超過標(biāo)準(zhǔn)值 15dB。 4)掌握鄉(xiāng)村生活區(qū)參照?qǐng)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)類別