【正文】 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案 (街道 )[推薦閱讀 ] 第一篇：落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案 (街道 ) 落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案 (街道 ) 為推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《 XX 市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《 XX 區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》以及省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)隱患大排查大整治部署要求，制定本實施方案。 一、工作目標(biāo) 通過開展三年行動，切實提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，確保從業(yè)人員生命安全和身體健康，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，確保 XX 街道轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。重點包括：一是思想認(rèn)識到位。企業(yè)真正樹立安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握政府與企業(yè)抓安全生產(chǎn)工作的不同職責(zé)和定位，著力解決“政府熱、企業(yè)冷”、企業(yè)被動應(yīng)付等問題，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變，安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，督促企業(yè)始終把安 全生產(chǎn)擺在首要位置，堅決做到在確保安全的前提下開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是管控措施嚴(yán)格。完善和落實重在從根本上消除事故隱患的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，扎實推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。三是制度體系健全。形成以落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、以建立企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊為重點的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理制度、以風(fēng)險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系、以引入專業(yè)化支撐機(jī)構(gòu)為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。 二、重點任務(wù) （ 一）強(qiáng)化責(zé)任落實 。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的“第一責(zé)任人”，要履行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)明確的相關(guān)責(zé)任，堅決防止在不具備安全生產(chǎn)條件下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、重生產(chǎn)輕安全、違章蠻干等問題，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場，確保安全。（街道安委辦牽頭，機(jī)關(guān)各部門要督促本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實主體責(zé) 任，各社區(qū)要督促本轄區(qū)企業(yè)落實主體責(zé)任。以下各項工作，均需各社區(qū)負(fù)責(zé)，不再列出） 。企業(yè)要建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制，不斷提高全員遵守法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)的自覺性。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。 。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)制度。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)工作體系。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要采取“以師帶徒”等方法，確保新招員工安全作業(yè)。 （二）強(qiáng)化安全管理 。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，全力支持安全管理機(jī)構(gòu)工作，并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平，建立安全技術(shù)團(tuán)隊。到 2021 年底前，各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機(jī)制，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊。 安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，既要用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用等有關(guān)財稅政策，又要嚴(yán)格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度，堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合，確保足額提取、使用到位，嚴(yán)禁違規(guī)挪作他用，對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。嚴(yán)格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策，加大淘汰落后技術(shù)設(shè)備的力度，及時更新、推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品 。繼續(xù)推進(jìn)“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善， 2020 年底前，涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達(dá)到 100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。 。企業(yè)要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施，未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策，落實職業(yè)技能提升行動方案和高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃，加強(qiáng)企業(yè)安全人才培養(yǎng)。企業(yè)要組織開展崗前安全交底，提高各級管理人員和一線員工的安全意識和技能。危險化學(xué)品從業(yè)單位要按照《 XX 市貫徹落實實施方案》（廈應(yīng)急〔 2020〕 31 號）， 2021 年底前安排 10%以上重點崗位職工（包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)， 2022 年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達(dá)到 30%以上，從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員經(jīng)考試合格后持證上崗 。 。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（ GB/T330002021）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行過程中，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查 治理工作，有效提升企業(yè)安全管理水平。各行業(yè)主管部門及時明確本領(lǐng)域 3 年標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)任務(wù)，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化，對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)減少檢查頻次。 2022 年底前，高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評工作。 （三）強(qiáng)化風(fēng)險防控 。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對本企業(yè)類型和特點，科學(xué)制定安全風(fēng)險辨識程序和方法，定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辯識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在 的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類、梳理、評估，加強(qiáng)動態(tài)分級管理，科學(xué)確定安全風(fēng)險類別和等級，實現(xiàn)“一企一清單”。 。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對安全風(fēng)險分級、分類進(jìn)行管理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。督促企業(yè)繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面全過程落實控制措施。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場 所和崗位等重點環(huán)節(jié)，高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。 2021 年底前，各類企業(yè)要建立起完善的安全風(fēng)險管控制度。 。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，明確風(fēng)險管控和報告流程，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，接受 政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全風(fēng)險管控和報告工作全面負(fù)責(zé)，要按照安全風(fēng)險管控制度的要求，對辨識出的安全風(fēng)險，定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風(fēng)險清單。 （四）強(qiáng)化隱患整治 。企業(yè)要建立健全以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，完善隱患排查治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán) 節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定，通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式，及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。運輸企業(yè)要加強(qiáng)運輸車輛和駕駛?cè)藙討B(tài)監(jiān)管。企業(yè)要及時對各重點部位（設(shè)備）開展安全檢測，包括委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，有效甄別是否存在安全隱患。 。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重大事故隱患治理，并向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告；制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。 2020 年底前，企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度；2021 年底前，根據(jù)上級有關(guān)部署，各級和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價，防止漏管失控； 2022 年底前，企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。 （五）強(qiáng)化社會治理 。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合本企業(yè)實際，在進(jìn)行全面安全風(fēng)險評估研判的基礎(chǔ)上，通過各種方式途徑，向社會和全體員工公開落實主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。要加強(qiáng)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、執(zhí)行到位。2020 年底前，各重點行業(yè)主管部門要制定出臺關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)承諾制度相關(guān)文件，并督促企業(yè)抓好落實。 。依照安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)法規(guī)規(guī)章和《 XX 經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會信用條例》，對發(fā)生較大 安全責(zé)任事故，或 1 年內(nèi)累計發(fā)生 3 起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)等產(chǎn)生重大安全隱患，違規(guī)更改工藝流程，破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責(zé)任人，提請上級部門依法依規(guī)將其納入信用記錄，加強(qiáng)失信懲戒，從嚴(yán)監(jiān)管。 2020 年底前，街道配合上級各部門修訂完善加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。 。機(jī)關(guān)各部門要求協(xié)助各有關(guān)部 門要培植、篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合整合、做大做強(qiáng)，最大限度推行中介服務(wù)“市場化”做法，為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù)。 2020 年底前，協(xié)助上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門制定出臺本行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運作，切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。協(xié)助上級各有關(guān)部門篩選一批專業(yè)精湛、責(zé)任心強(qiáng)的專家人才，充實區(qū)級專家?guī)欤瑸槠髽I(yè)提供有力支持。企業(yè)要善于發(fā)揮專家作用，利用專家的知識、技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)各項工作。 評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（ AQ90102021），通過實施安責(zé)險，加快建立以安責(zé)險為紐帶，保險機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。根據(jù)上級有關(guān)部署，街道安委辦協(xié)助區(qū)應(yīng)急管理和相關(guān)部門，于 2021 年底前建立安責(zé)險信息化管理平臺， 2022 年底前對所有承保安責(zé)險的保險機(jī)構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測，并制定實施第三方評估公示制度。督促保險公司幫助客戶企業(yè)整改潛在風(fēng)險隱患，提升防災(zāi)防損效果。對預(yù)防服務(wù)沒有達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求、只收費不服務(wù)或少服 務(wù)的責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人予以警示，督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的按照《安全生