【正文】 X 電 國際電力股份有限公司 基建工程造價管理辦法（ A 版） 第一章 總 則 第一條 為加強 X 電 國際電力股份有限公司（以下簡稱 X電 國際）基建工程造價管理，嚴格控制工程建設(shè)成本，提高項目投資效益，特制定本辦法。 第二條 本辦法適用于 X電 國際全資、控股以及受集團公司委托代管的新、擴建電源工程，其他工程可參照執(zhí)行。 第二章 設(shè)計階段造價管理 第三條 項目單位應(yīng)認真開展工程勘察設(shè)計招標工作，鼓勵設(shè)計單位采取積極有效措施提高設(shè)計質(zhì)量、加強設(shè)計優(yōu)化、落實限額設(shè)計指標、降低工程造價。 第四條 項目單位應(yīng)強化對設(shè)計工作的監(jiān)督管理，貫徹安全、可靠、經(jīng)濟、適用 的原則，以提高項目經(jīng)濟效益為宗旨，合理確定設(shè)計原則、設(shè)備選型原則和建設(shè)標準，努力抓好設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟論證和優(yōu)化比選。 第五條 項目單位應(yīng)充分重視施工組織設(shè)計審查，優(yōu)化施工總平面布置、土石方工程和其他對造價影響較大的施工方案，提前規(guī)劃永臨結(jié)合施工項目，避免施工設(shè)施重復搬遷、施工道路及地下工程的重復開挖、土石方往返運輸?shù)壤速M現(xiàn)象。 第六條 投資估算是項目可行性研究報告的重要組成部分，投資估算一經(jīng)批準即作為項目投資的最高限額，不得突破。由于特殊原因初步設(shè)計概算確需突破可研估算時，項目單位須報 X 電 國際審核確認后，方可申請開展初步 設(shè)計審查工作。 第七條 設(shè)計概算 （一） 初步設(shè)計階段應(yīng)著重各系統(tǒng)方案的優(yōu)化和比選，對照限額設(shè)計指標，確保各系統(tǒng)模塊設(shè)計的投資控制在限額設(shè)計控制指標范圍以內(nèi)。超過限額設(shè)計控制指標的設(shè)計方案必須專題向 X 電 國際報告。 （二） 設(shè)計單位提供的初步設(shè)計工程量應(yīng)基本準確，凡超過限額設(shè)計工程量的，應(yīng)在初設(shè)報告中進行專門論證說明，收口審查時確定。 （三）項目單位應(yīng)在初步設(shè)計審查后三個月內(nèi)組織完成初設(shè)技術(shù)收口。初設(shè)概算收口工作由 X 電 國際工程建設(shè)部負責組織實施，項目單位應(yīng)積極配合，督促設(shè)計單位在技術(shù)收口后一個月內(nèi)完成概算收口。 （四） 初 步設(shè)計批復后，任何單位不得擅自增加概算外項目或改變初步設(shè)計確定的內(nèi)容。 確需改變或增加超過 50萬元以上的概算外項目，須報 X 電 國際審批后方可實施。 第八條 執(zhí)行概算 （一）執(zhí)行概算是強化工程造價管理的重要手段，是項目工程造價管理的控制目標。各單位應(yīng)按照集團公司關(guān)于執(zhí)行概算實施辦法的規(guī)定，認真作好編制和管理工作。 （二）執(zhí)行概算的編制時間?；痣婍椖繎?yīng)在工程三大主機、主要輔機和主體工程施工招標完成后編制；水電項目應(yīng)在 主要工程項目 招標 完成后三個月內(nèi)分期分批進行單項執(zhí)行概算編制，在各主要工程項目、主要設(shè)備招標完成后六個月內(nèi)進行 總執(zhí)行概算的編制 ；風電項目不單獨編制執(zhí)行概算， X 電 國際將根據(jù)各區(qū)域風電工程建設(shè)成本制定區(qū)域單位千瓦造價指標，并以此作為各風電項目的造價控制目標。 （三）項目單位應(yīng)按照批準的執(zhí)行概算制定年度投資計劃、編制年度投資統(tǒng)計報表、進行項目經(jīng)濟活動分析，并以此作為項目單位各部門控制工程造價績效的考核標準。 第三章 招標階段造價管理 第九條 工程項目招標必須嚴格按照《 X 電 國際電力股份有限公司基建工程招標管理辦法》規(guī)定組織實施，堅持“合理低價”中標原則，擇優(yōu)確定承包商和供貨商，以降低工程造價和控制工程風險。 第十條 項目單位應(yīng)強化招標文 件的編制和審查工作，嚴格執(zhí)行 X電 國際編制下發(fā)的招標文件范本，避免招標文件疏漏和投標人理解的差異。 第十一條 項目單位應(yīng)合理劃分標段及入圍條件，提高投標的競爭性。項目單位應(yīng)加強對建設(shè)市場價格的調(diào)查研究，分析、比較同類工程的招標情況，并在勘察設(shè)計、監(jiān)理、調(diào)試、施工以及部分競爭不充分的設(shè)備招標中設(shè)置欄標價，防止投標單位惡意串通抬高投標價格。欄標價應(yīng)附有編制說明及分項價格測算表，經(jīng)編制人、審查人、批準人簽字后，隨招標文件一并存檔。 第十二條 項目單位應(yīng)認真落實施工圖單價招標要求，對施工周期較長、工程量變化較大的建筑安裝工程必須采用施工 圖單價招標方式，施工圖招標清單應(yīng)達到施工圖預算深度，以減少合同執(zhí)行過程中的爭議和索賠。 第十三條 項目單位應(yīng)建立合同評審制度，加強各部門在合同條款編制、修訂、審批過程中的溝通與協(xié)調(diào)，確保合同條款嚴謹、內(nèi)容完善。 第四章 施工階段造價管理 第十四條 項目單位應(yīng)建立健全合同管理制度，認真貫徹落實合同承辦人制度，同時強化項目單位全員、全過程合同管理意識與法律意識。 第十五條 項目單位應(yīng)加強資金計劃的審批管理，合理均衡安排資金，嚴格控制工程進度款支付，減少建設(shè)期財務(wù)費用。 第十六條 項目單位應(yīng)加強合同執(zhí)行情況的分析工作，強化工程變更和索賠管理，制定變更 、索賠和支付管理程序。加強合同的履約控制，及時化解合同風險，確保實現(xiàn)執(zhí)行概算確定的單項工程造價控制目標。 第十七條 項目單位應(yīng)加強過程結(jié)算管理工作，力爭每月按合同約定完成工程量差、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等項目結(jié)算，并落實到當月工程進度款中。 第十八條 項目單位應(yīng)參照附表格式建立工程批準概算和執(zhí)行概算動態(tài)管理臺帳，隨時掌握合同的執(zhí)行情況及對應(yīng)概算執(zhí)行情況，定期分析、預測可能發(fā)生的各項費用，及時采取相應(yīng)的控制措施，確保工程投資控制在同口徑執(zhí)行概算以內(nèi)。概算執(zhí)行情況及造價總結(jié) 分析報告 應(yīng)于 每個建設(shè)年度12 月底前報 X 電 國際備案。 第五章 結(jié)算階段造價管理 第十九條 工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)，承包商應(yīng)按合同約定編制完成相應(yīng)的竣工結(jié)算文件并提交項目法人。竣工結(jié)算文件中應(yīng)包含承包人申請結(jié)算的全部費用及相關(guān)依據(jù)。承包商送審結(jié)算文件一定要真實齊全，不得在送審后臨時補簽補送，未在規(guī)定時間內(nèi)提交結(jié)算資料的項目不得納入工程竣工結(jié)算。 第二十條 竣工結(jié)算文件應(yīng)包含封面、說明、合同范圍內(nèi)單項工程結(jié)算表及工程量計算底稿、合同范圍外（設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、臨時委托）工程結(jié)算表及工程量計算底稿、匯總表、設(shè)計變更、合同變更及現(xiàn)場簽證資料及工程結(jié)算表、材料量、價差工程結(jié)算表等，并加