【正文】 **縣 **鄉(xiāng) **村 高標準農田建設 項目 建 議 書 **縣農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室 二 0 一一年三月 2 目 錄 一、項目區(qū)基本情況???????????????? 1 二、項目開發(fā)的必要性和可行性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2 （ 一 ） 開 發(fā) 的 必 要性???????????????? 2 （二）項目建設的可行性 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 三 、 項 目 區(qū) 基 本 條件???????????????? 4 （ 一 ） 項 目 區(qū) 水 文 氣象 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 4 （二）項目區(qū)地質及農田水利現(xiàn)狀 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 5 四 、 建 設 范 圍 、 規(guī) 劃 及 主 要 治 理 措施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 （ 一 ） 項 目 范圍 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 6 （ 二 ） 項 目 建 設 規(guī)模???????????????? 6 3 （ 三 ） 項 目 建 設 主 要 治 理 措施 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 7 五 、 投 資 估 算 及 來源???????????????? 8 （一）投資估算???????????????? 8 （二）資金來源???????????????? 9 六、效益預測???????????????? 9 （一）經濟效益???????????????? 9 （二）社會效益?????????????? ?? 10 （三）生態(tài)效益???????????????? 11 七、結論???????????????? 12 **鄉(xiāng) **高標準農田建設 項目建議書 一、項目區(qū)基本情況 **縣位于 ****地區(qū)中部，界于 N45186。00ˊ－ 48186。10ˊ， E87186。00ˊ－ 89186。04ˊ。全縣南北長 350 公里，東西寬 25 至 150公里，總面積 平方公里。是一個以牧為主，農牧結合的農業(yè)大縣。 **鄉(xiāng)位于縣境中北部 **縣城西 3 公里處，下設 18 個行政村，其中 12 個農業(yè)村， 6 個牧業(yè)村。據 20xx 年底統(tǒng)計，4 全鄉(xiāng)總人口 13140 人 ，共 2716 戶（包括非農業(yè)戶），哈薩克族占總人口的 45％；耕地總面積 萬畝，牲畜最高飼養(yǎng)量 萬頭（只），年末牲畜存欄 18185 頭（只），農牧民人均純收入 5308元。 **鄉(xiāng)相鄰省道 318 線。烏倫古河是鄉(xiāng)境主要灌溉水源，境內有烏倫古河、額爾齊斯河兩大河流，水資源豐富。該鄉(xiāng)土地肥活，水草豐美，東北西與蒙古國接壤，是一個以哈薩克為主、多民族聚居的以農為主、農牧結合的民族邊境鄉(xiāng)。由于自治條件和歷史原因， **鄉(xiāng)長期以來地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地鹽堿化嚴重，目前有中 高標準農田建設 （含棄耕地），迫切需要改造。 **鄉(xiāng) **高標準農田建設 項目區(qū)內現(xiàn)有牧民 160 戶 ,878人，全村勞動力為 293 人 ,哈族（主體民族）占 99%。其中貧困人口 46 胡 195 人，總耕地面積 18000 畝，項目區(qū)距鄉(xiāng)政府駐地以北 16 公里，項目區(qū)東面以 闊克阿尕什鄉(xiāng) 為界，南面以烏倫古河為界，系 **烏倫古河灌區(qū)。該區(qū)交通便利，地勢平坦，土地面積廣闊，地理條件優(yōu)越。二十世紀八十年代初，該項目區(qū)土質肥活，水源充足，農作物連年豐收。目前，由于該片區(qū)位于烏河下游，引水渠滲漏嚴重，農田水利設施不配套，運行時間較長，設施已老化，致使耕地 次生鹽堿化日益嚴重，而且有部分耕地已棄耕。 5 **縣委政府結合實際，根據項目區(qū)的條件理出了針對該項目區(qū)實施的節(jié)水實施方案，計劃于 20xx 年實施該項工程建設，改造 高標準農田建設 1 萬畝。 二、項目開發(fā)的必要性和可行性 （一）開發(fā)的必要性 該項目是發(fā)展農村經濟的需要。全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提高農牧民生產生活水平，逐步建立新型城鎮(zhèn)和農村，全面建設小康社會是黨的“十七大”提出的戰(zhàn)略構想，也是建設和諧新農村的主要內容之一。全面建設小康社會，最艱巨的任務在農村，沒有農牧民的小康，就沒有全社會的小康。傳統(tǒng) 的灌溉方式使本來就高的地下水位更高，而又無處排水，致使土地下潮，再加上農田水利基礎設施不配套，耕作粗放，管理不善，致使耕地鹽堿化嚴重，造成農作物低產，草場嚴重退化，草的質量數(shù)量均很低，草場載畜量不斷下降，已不能滿足畜牧業(yè)發(fā)展的需要，嚴重制約了農牧業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)、村經濟建設的發(fā)展，阻 礙了農牧民增收的步伐。 該項目是農牧民增收的有力保障， **鄉(xiāng)農牧用地主要分布在烏倫古河河谷和烏河間平原，為供水沖積傾斜平原，其基底下伏不透水第三紀地層， 土地鹽堿化嚴重 ，加之地下水位的上升 ， 造成土地鹽漬化 ， 渠系設施年 久失修 。灌6 區(qū)內絕大多數(shù)村民耕地少，人均占有耕地 不足 畝， 種植方式落后，粗耕簡播，高投低產，造成收入低下，發(fā)展 落后。灌排渠系配套后，經過 1－ 2 年的運行，將徹底改變項目區(qū)土地堿漬化狀況，提 高種植 產量，增加農牧民收入，加快農牧民脫貧致富的步伐。 該項目是發(fā)展畜牧業(yè)、調整經濟結構、改善和保護生態(tài)環(huán)境的需要。 **鄉(xiāng) **高標準農田建設 項目可大大提高牧區(qū)防災、抗災能力，改變以往傳統(tǒng)畜牧業(yè)“夏肥、秋壯、冬瘦、春乏（死）”的惡性循環(huán)，改變正如牧民所說“大災大損失，小災小損失，無災也損失，年年有損失”致使牧民生活水平仍 很低的現(xiàn)狀。因此，實施 高標準農田建設 ，提高 總產，同時建成一個穩(wěn)固高產高效的飼草料基地，對大大提高防災保畜能力，做大、做強畜牧業(yè)，從傳統(tǒng)型逐步向效益型和現(xiàn)代型畜牧業(yè)轉變，恢復植被，徹底改變牧區(qū)落后面貌，使牧民盡快脫貧致富，具有十分重要的長遠意義。 高標準農田建設 項目可讓農牧民增加收入、安心定居，是鞏固邊疆、促進社會安定的要求。項目區(qū)以哈薩克牧民為主，有了充足的飼草料做保證， 有了種植業(yè)收入的提高，有了牧民定居的保障，從而改變 以往的游牧生產、生活方式解放出來，提高生產生活水平和收入，也必將促進全鄉(xiāng)經濟又快又好 的 發(fā)展。 7 （二）項目建設的可行性 該村最大的優(yōu)勢是地處 布倫托海 平原區(qū)，土地平整、土層較厚、耕性良好、 靠近 318 省道 交通便利。 該村距鄉(xiāng)政府和縣城較近，便于發(fā)展二、三產業(yè)，進而搞活流通，拓寬增收渠道。 項目實施后將給當?shù)剞r牧民帶來豐厚效益。 目前土地生產率很低， 高投入低收入， 生產潛力還未挖掘出來，只要適當投入，改良土壤條件，進行節(jié)水灌溉，經濟和社會效益將十分可觀。 各級黨政領導高度重視， 并大力支持， 廣大農牧民有脫貧致富的強烈愿望，積極性很高，有良好的社會環(huán)境。得到項目支持后，項目實施將會得到當?shù)?農牧民的極大支持。 三、項目區(qū)基本條件 （一）項目區(qū)水文氣象 本項目區(qū)屬于大陸性溫帶寒冷區(qū)氣候，特點為春旱多風，夏季炎熱，秋季涼爽，冬季嚴寒，年氣溫平均為 ℃，農作物生長季節(jié)月平均氣溫在 11℃以上，最大可達 ℃。全年極