【正文】 _____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 1 第一章 總論 項(xiàng)目名稱 XX 縣醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承建單位 XX 縣醫(yī)院 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 （ XX 縣醫(yī)院院長(zhǎng)） 項(xiàng)目建設(shè)地址 擬建住院樓選址在縣醫(yī)院內(nèi)北側(cè)現(xiàn)有空地（詳見附圖）。 XX縣醫(yī)院位于縣城三馬路，東鄰共公安局、居民住戶，北鄰國(guó)家稅務(wù)局等單位，西鄰居民住戶，南為街道，醫(yī)院總占地 34 畝。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 根據(jù)二級(jí)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展情況，擬建住院樓一幢，建筑面積 10953m2，設(shè)置病床 300 張（包括手術(shù)室、產(chǎn)房）。 投資估算及資金來(lái)源 本項(xiàng)目估算總投資為 2892萬(wàn)元。 其中：第 一部分工程直接費(fèi)用 2410 萬(wàn)元，第二部分工程其他費(fèi)用 241 萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi) 241萬(wàn)元。 資金來(lái)源為：申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資資金 2314 萬(wàn)元，地方配套資金 578 萬(wàn)元。 工程實(shí)施進(jìn)度 _____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 2 項(xiàng)目建設(shè)周期： 18 個(gè)月。其中，土建 14 個(gè)月，裝飾安裝 4個(gè)月。 項(xiàng)目編制依據(jù) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》； 衛(wèi)生部《國(guó)家綜合醫(yī)院建筑標(biāo)準(zhǔn)》； 衛(wèi)生部等十一部委局 《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》（衛(wèi)基發(fā) [2021]186號(hào)）； 《陜西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi) 生工作的若干意見見》（陜政發(fā)〔 2021〕 33號(hào)）； 《陜西省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》（陜衛(wèi)規(guī)發(fā) [2021]134號(hào)）； 《陜西省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔 2021〕 33 號(hào)）； XX 縣城市建設(shè)總體規(guī)劃； XX 縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要； 項(xiàng)目單位關(guān)于編制《 XX 縣醫(yī)院住院樓建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的委托書。 _____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 3 第二章 項(xiàng)目背景 XX 縣概況 自然環(huán)境 XX 縣位于陜西省關(guān)中東部，渭 河盆地北沿，橋山、黃龍山之南，洛河之濱。北依黃龍山、雁門山為界與黃龍、洛川、宜君三縣相鄰；南與蒲城接壤；東隔孔走河、洛河與澄城縣相望；西至白石河與銅川市毗連。縣境東西長(zhǎng) 45 公里，南北寬 43 公里，部面積 。 XX 縣城距西安市 138 公里，距渭南市 83公里，項(xiàng)目區(qū)距 XX縣城 公里。 XX 縣境內(nèi)地貌以低山丘陵、黃土梁塬、黃土臺(tái)塬、溝谷河道為主，地勢(shì)西北高、東南低。低山山陵區(qū)分布在縣境西北邊沿一帶，山勢(shì)南陡北緩，海拔 10001540 米，該區(qū)陡崖峭壁，間有河溝切割。黃土深峁區(qū)受洪水切割，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫 ，梁峁相間，海拔在 900— 1100米。黃土臺(tái)塬區(qū)寬廣遼闊，地勢(shì)平緩，氣候暖，土質(zhì)厚，分布于縣境的中、南鄰，海拔 650— 900米。溝谷河道區(qū)溝谷狹窄、河道彎曲，主要分布于洛河、 XX 河、狄家河等流域內(nèi)，海拔在 650 米以下。 XX 縣氣候類型屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是：冬季干寒，春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋季陰雨連綿。氣溫由東南向西北遞減，降雨量由東西向西北遞增，年平均氣溫 ℃，極端最高溫度 ℃，極端最低溫度 ℃，無(wú)霜期 200 天，年平均降水量 。 _____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 4 XX 縣天然降水量少，加之黃土臺(tái)塬地形 破碎，水土流失嚴(yán)重，水資源貧乏，素有渭北旱塬之稱。 XX 境內(nèi)的河流屬黃河流域的北洛河水系，縣內(nèi)較大河流 10 條，溪河 49 條，但水資源可開發(fā)利用價(jià)值較低。 2,1,2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 XX 縣屬渭北旱塬區(qū)，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是渭南市北部唯一的山區(qū)縣，全縣總?cè)丝?30 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，現(xiàn)轄 5鎮(zhèn) 9鄉(xiāng)， 194 個(gè)行政村。 XX 縣以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣，耕地 萬(wàn)畝，以小麥、玉米、油料為主，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧生產(chǎn)基地；經(jīng)濟(jì)作物以蘋果、烤煙為主，還有梨、桃、杏、棗、核桃等，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)蘋果基地縣。一九九五年被國(guó) 家命名為“中國(guó)蘋果之鄉(xiāng)”。 改革開放以來(lái)， XX 經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，形成以蘋果、煤電、杜康酒為主的三大產(chǎn)業(yè)。 2021 年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，農(nóng)民人均純收入 1616元，全縣人均 GDP5700元，地方財(cái)政收入 3130萬(wàn)元。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況 改革開放以來(lái)，特別是“十五”期間， XX 縣衛(wèi)生事業(yè)得到了持續(xù)健康發(fā)展。全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入有了明顯，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健全，醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平提高，到 2021 年 底，全縣有各類醫(yī)療機(jī)構(gòu) 262 個(gè)。其中：縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 3個(gè)，疾病控制中心 1個(gè)，民辦_____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 5 及企事業(yè)單位舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 4 個(gè)，私立醫(yī)院 1 個(gè)，個(gè)體診所 56個(gè)，中心衛(wèi)生院 4個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 10個(gè)，村衛(wèi)生所 (室 )181 個(gè)。全縣各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有床位 268 張，其中縣級(jí)醫(yī)療單位床位 200張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位數(shù) 68 張，千人均 張；全縣醫(yī)療系統(tǒng)職工 815 人，縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位 563 人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 252 人，千人均執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 人，千人均注冊(cè)護(hù)士 人。全縣醫(yī)療系統(tǒng)建筑總面積 33206m2，其中醫(yī)療用房 1615 m2。擁有大型醫(yī)療設(shè) 施 CT機(jī) 1臺(tái)，全自動(dòng)化分析儀 1臺(tái)， X光機(jī) 23 臺(tái)，心電圖機(jī) 11 臺(tái)?？h醫(yī)院、中醫(yī)院、疾病控制中心設(shè)施設(shè)備得到改善，部分中心醫(yī)院醫(yī)療條件得到大的改觀。 全縣疾病控制工作能力顯著提高，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣人民的健康水平有了明顯提高。現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到 100%，兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá) 95%以上，大骨節(jié)病區(qū)達(dá)到了國(guó)家控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，主要地方病危害已得到有效遏制。農(nóng)村中心衛(wèi)生院鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，新農(nóng)村合作醫(yī)療工作有序開展，服務(wù)能力有了新的提高。 城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度 加大。全系統(tǒng)推行了全員聘任制為主的人事分配制度改革。落實(shí)了醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策，降低了大型設(shè)備檢查治療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)療單位實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到了進(jìn)一步遏制，完成了城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理核定登記工作，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，多種形式醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)局面正在形成。 _____________________________________________________________________________________________ 渭南市投資咨詢中心 6 XX 縣作為渭南市唯一的山區(qū)縣，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貧困縣，醫(yī)療衛(wèi)生與全市兄弟縣市比較仍然存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)太差，醫(yī)療單位欠帳多，職工待遇難以落實(shí)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)用房均屬六、七十年代修建房屋，破爛不堪， 村級(jí)衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化程序更低，全縣醫(yī)療器械缺，設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配置于上世紀(jì)七十年代，大部分已不能使用。全縣千人擁有病床 張，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求不低于 2張的規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)因基建款、藥款、職工工資共計(jì)欠款 900 多萬(wàn)元。農(nóng)村衛(wèi)生人員工資更是難以落實(shí)。二是醫(yī)療技術(shù)人才少，水平低，結(jié)構(gòu)不合理。全縣衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)隊(duì)伍總量不足，素質(zhì)偏低，分布不平衡，隊(duì)伍不穩(wěn)定。全縣每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 人，低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求 56人的規(guī)定；三是衛(wèi)生資源配置不盡合理，資源短缺與浪費(fèi)并存。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生組 織一體化管理工作進(jìn)展不平衡；五是農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力低，因病致貧返貧問題突出；六是衛(wèi)生醫(yī)療工作環(huán)境和管理有待改善。 XX 縣醫(yī)院簡(jiǎn)介 概況 XX 縣醫(yī)院始成立于 1952 年，是一座全民公益性二級(jí)醫(yī)療單位，是 XX 縣集醫(yī)療、預(yù)防保健、科研、教學(xué)、急救于一體的綜合醫(yī)療中心；醫(yī)院院址位于 XX 縣城三馬路西段，總占地 34 畝，建筑總面積 10785m2。 _________