【正文】 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 1 頁(yè) 包頭市黃河濕地生態(tài)恢復(fù)及污水資源化工程 可行性研究報(bào)告 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 2 頁(yè) 1 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng) 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程 項(xiàng)目主管部門(mén) 包頭市人民政府 項(xiàng)目承擔(dān)單位 包頭市環(huán)保局 項(xiàng)目承辦單位和報(bào)告編制單位概況 項(xiàng)目承辦單位包頭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，是包頭市環(huán)保局下設(shè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理機(jī)構(gòu)，是國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)站之一， 擁有中高級(jí)技術(shù)人員 72 人，其中教授級(jí)高工 2人，高級(jí)工程師 12 人，工程師 60 人 ，碩士 2 人 。主要 負(fù)責(zé) 包頭 市各種環(huán)境要素（水、氣、物理、生態(tài)等） 的環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理。 報(bào)告編制單位 中 國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院是 中華人民共和國(guó) 環(huán)境保護(hù) 部 直屬的國(guó)家級(jí)綜合性環(huán)境科研機(jī)構(gòu) 。擁有 包括 三 名院士、百名高級(jí)研究人員和一批博士、碩士的 400 余人的科研、開(kāi)發(fā)與教學(xué)隊(duì)伍 。從“六?五”先后在滇池、洱海、巢湖、云南玉溪“三湖”、 太湖、 博斯騰湖等國(guó)內(nèi)十多個(gè)湖泊進(jìn)行過(guò)研究和治理工作，有濕地生態(tài)修復(fù)示范工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在 濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)， 完全有能力完成該項(xiàng)目，并使之成為精品。 1. 5 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 包頭市城市總體規(guī)劃（ 19962020），包頭市人民政府， 1997 包頭市黃河水源地保護(hù) 方案研究報(bào)告，包頭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站， 1998 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 3 頁(yè) 包頭市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，包頭市人民政府， 1997 包頭市生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，包頭市人民政府， 1997 包頭市城市防災(zāi)規(guī)劃，包頭市人民政府， 1997 放心水工程背景資料，包頭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站， 2020 內(nèi)蒙古南海子自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院， 2020 內(nèi)蒙古南海子自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院， 2020 包頭市黃河濕地污水處理生態(tài)工程項(xiàng)目建議書(shū)，包頭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，2020 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市防洪規(guī)劃報(bào)告，內(nèi)蒙古水利勘察設(shè)計(jì)院與 內(nèi)蒙古包頭市水利局， 1994 1 包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“九五” 計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府， 1997 1 包頭市規(guī)劃區(qū)地下水資源開(kāi)發(fā)利用“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府， 1997 1 包頭市城市防洪“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府，1997 1 包頭市城市園林綠化“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府， 1997 1 包頭市環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府，1997 1 包頭市城市排水工程“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府， 1997 1 包 頭市城市規(guī)劃“九五”計(jì)劃與 2020 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，包頭市人民政府，1997 1 包頭市水體環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃研究報(bào)告，包頭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站， 1992 1 中華人民共和國(guó)防洪法， 1997， 8， 29 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 4 頁(yè) 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例， 1988， 6， 10 2 中華人民共和國(guó)水污染防治法， 1996 2 中華人民共和國(guó)水土保持法， 1991 2 中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例， 1993 2 中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例， 1992 2 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告編制委托書(shū)， 2020， 7 2 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， GB 3838— 2020 2 污水綜合 排水標(biāo)準(zhǔn)， GB 8978— 1996 2 內(nèi)蒙古自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施辦法，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府， 1998，11 2 內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域水污染防治條例，內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)， 1996， 9 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 ， 1994， 10 3 投資項(xiàng)目可行性研究指南，中國(guó)電力出版社， 2020， 3 編制范圍 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程包括：包頭市黃河濕地在黃河河道內(nèi)，東起內(nèi)蒙古自治區(qū)南海子自然保護(hù)區(qū)蘆葦塘，西到 210 國(guó)道包頭黃河大橋。 主要工程包括：濕地用水預(yù)處理工程、濕地生態(tài)修復(fù)工程、濕地用水 凈化與資源化工程和濕地生態(tài)功能與景觀建設(shè)工程。 1. 7 主要研究結(jié)論 在報(bào)告編制過(guò)程中，項(xiàng)目組進(jìn)行了深入實(shí)際的調(diào)查勘測(cè)，廣泛的資料收集，并多次與包頭市環(huán)保局等各部門(mén)及相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行研討。得出如下結(jié)論： 包頭市黃河濕地破壞嚴(yán)重。主要是圍墾耕種和污染物排放對(duì)濕地的破壞。50%的濕地面積被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民圍墾耕種，加上農(nóng)民對(duì)這些地塊耕作管理粗放，造成物種數(shù)量減少、生物量減少，土地板結(jié)、沙化、水土流失嚴(yán)重，并產(chǎn)生揚(yáng)沙。排放的污水在濕地入口處的低洼地段形成污水區(qū)，惡臭難聞，水生動(dòng)植物以及微生包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 5 頁(yè) 物種群減少的；同時(shí)排放的 污水對(duì)沼澤區(qū)、濕草地等的生物多樣性也構(gòu)成破壞，一些草本、半灌木、灌木、甚至喬木瀕臨死亡或已經(jīng)死亡；另外，污水帶入大量鹽分，使?jié)竦夭糠謪^(qū)域土壤發(fā)生鹽堿化與次生鹽堿化。因此，該項(xiàng)目具有極為重要的建設(shè)必要性和價(jià)值。 該工程總體方案的形成立足于工程目標(biāo)。該項(xiàng)工程的目標(biāo)為修復(fù)包頭市黃河濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)兼顧發(fā)展生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)教育。根據(jù)此目標(biāo)，確定了該項(xiàng)工程包括濕地生態(tài)修復(fù)工程和尾水凈化工程，生態(tài)旅游和環(huán)保教育在這兩個(gè)工程中得以體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總體方案的多方案設(shè)計(jì)，根據(jù)該工程的目標(biāo)，進(jìn)行多方案比選，形成總方 案。 該工程總體方案包括濕地植被修復(fù)和濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)兩部分。其中濕地生態(tài)修復(fù)工程的主要內(nèi)容為植被修復(fù)和濕地保護(hù)，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，根據(jù)工程目標(biāo)比選，采取了側(cè)重自然景觀的生態(tài)修復(fù)方案，突出了保護(hù)濕地和保持濕地自然景觀的特色；尾水凈化工程的主要內(nèi)容為利用進(jìn)入濕地的尾水修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行多方案設(shè)計(jì)，根據(jù)工程目標(biāo)比選，采取了局部利用尾水的方案，突出了保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境和利用尾水相結(jié)合的特色，該工程還具有截污的功能，降低包頭市經(jīng)過(guò)濕地排入黃河的污染物量。 該方案還兼顧了生態(tài)旅游和環(huán)保教育的功能。其中生態(tài)旅游主要 是利用濕地生態(tài)修復(fù)工程和尾水資源化工程的景觀效果適度發(fā)展生態(tài)旅游，突出濕地的自然景觀特色；環(huán)保教育主要是從該項(xiàng)工程總體上考慮，把整個(gè)濕地作為一個(gè)環(huán)保教育基地，欲環(huán)保教育于生態(tài)旅游之中，提高民眾的環(huán)保意識(shí)。 該工程是可行性的，主要表現(xiàn)在以下幾方面： 濕地生態(tài)修復(fù)工程中植被修復(fù)所選的草本和木本植被均經(jīng)過(guò)考察核實(shí)，是在濕地可以正常生長(zhǎng)的植被種類(lèi)，并且濕地土壤肥沃，完全可以進(jìn)行修復(fù)植被的正常生長(zhǎng)，并且植被修復(fù)技術(shù)難度小， 我國(guó)在濕地保護(hù)和 生態(tài)修復(fù) 方面 也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些均保證了濕地生態(tài)修復(fù)工程的可行性。 尾水 資源化工程中進(jìn)入濕地的尾水水質(zhì)可以滿(mǎn)足修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境對(duì)水質(zhì)的要求；該工程難度小，有許多可以間接的經(jīng)驗(yàn)，該工程是可行的。 生態(tài)旅游方面，國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，包頭市旅游業(yè)也在迅猛發(fā)展，并且包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 6 頁(yè) 包頭黃河濕地發(fā)展旅游也得到了政府支持，符合包頭市整體規(guī)劃，而且交通便利， 旅游資源獨(dú)特；另外在濕地生態(tài)修復(fù)工程中考慮了生態(tài)景觀效果，把包頭黃河濕地景觀融入了整個(gè)包頭市景觀中。所以從生態(tài)旅游的角度講，該項(xiàng)目是可行的，具有廣闊的前景。 環(huán)保教育方面，該工程是把整個(gè)濕地作為一個(gè)環(huán)保教育場(chǎng)所。在工程方案的設(shè)計(jì)中重點(diǎn)考慮濕地保護(hù)，突 出濕地生態(tài)修復(fù)，貫穿環(huán)保理念；另外，該工程欲環(huán)保教育于生態(tài)旅游中，在旅游的過(guò)程提高民眾的環(huán)保意識(shí)，是進(jìn)行環(huán)保教育最有效的方式，所以從環(huán)保教育的角度講，該工程也是可行的。 此外，該項(xiàng)工程得到了包頭市政府和相關(guān)政策支持，也得到了相關(guān)法律法規(guī)的保證。符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大方向，該工程是可行的。 該工程的社會(huì)效益和環(huán)境效益明顯。 （ 1） 社會(huì)效益： 項(xiàng)目完成后，可為濕地保護(hù)、西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育提供樣板，大力推進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和我國(guó)濕地保護(hù)的步伐。 濕地可為社會(huì)提供高質(zhì)量的休閑旅游場(chǎng)所，濕地豐富的生物資源也是我國(guó)科學(xué)研究的寶貴資料庫(kù)，提供科學(xué)研究和生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育等社會(huì)性服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)期間可安排人員就業(yè) 200 人以上，項(xiàng)目建成后，濕地需要 管理人員、技術(shù)人員和服務(wù)人員共計(jì) 23 人，可為包頭市區(qū)和郊區(qū)鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)；另外，通過(guò)發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，推動(dòng)濕地及周邊地區(qū)發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)有較大的帶動(dòng)作用，可間接增加較多的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。 另外，該項(xiàng)目的實(shí)施有利于提高民眾的環(huán)保意識(shí)。 （ 2）環(huán)境效益分析 濕地 生態(tài)系統(tǒng)具有凈化功能，使進(jìn)入濕地的尾水進(jìn)一步凈化，同時(shí)對(duì)通過(guò)降雨等其它途徑進(jìn)入濕地的污染物也有凈化作用，使包頭市黃河濕地成為減少包頭市對(duì)黃河污染的生態(tài)屏障，這對(duì)保護(hù)黃河水質(zhì)具有重要意義。 該項(xiàng)工程的實(shí)施，濕地植被覆蓋率大幅度提高，生物多樣性增 加，不僅使項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到極大改觀，明顯改善大氣、水和土壤質(zhì)量，也增加了包頭市的綠化率，對(duì)于防止水土流失具有重要意義。 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 7 頁(yè) 通過(guò)該項(xiàng)工程的實(shí)施，利用尾水修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境，可使工程區(qū)空氣濕潤(rùn)，降低氣溫，增加濕度和降雨量，為動(dòng)植物以及人類(lèi)提供良好的小氣候，這對(duì)整個(gè)包頭市來(lái)說(shuō)，具有良好的環(huán)境效益。 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程總投資估算 7063 萬(wàn)元，其中直接投資 萬(wàn)元人民幣，占總投資的 %。 包頭市黃河濕地生態(tài)修復(fù)工程可行性研究報(bào)告 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院編制 第 8 頁(yè) 2 包頭市環(huán)境概況 自然