【正文】 關(guān)于成立四川桐鷹通用航空工業(yè)有限公司的 項(xiàng)目建議書 四川在線航空投資管理有限公司 二 0 一一年四月 成都 1 目 錄 摘要 一、 項(xiàng)目背景 1. 四川省人民對外友好協(xié)會 2. 四川省貿(mào)促會 3. 日本 JAA 財團(tuán) 4. 學(xué)校法人日本航空學(xué)園 5. 四川在線航空投資管理有限公司 二、 項(xiàng)目內(nèi)容 1. 公司框架 1） 股東構(gòu)成 2） 經(jīng)營范圍 3） 股權(quán)結(jié)構(gòu) 2. 投資方式 1） 出資方投入 2） 日方投入 3） 在線方投入 3. 股權(quán)結(jié)構(gòu) 三、 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 1. 低空開放 1） 低空開放與通用航空概念 2） 低空開放的意義 3） 國外低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 4） 國 內(nèi)低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 5） 國家低空開放規(guī)劃部署 2. 政策法規(guī)環(huán)境 1） 法規(guī) 變化 2） 政策變化 3. 操作管理環(huán)境 1) 空域分類管理 2) 部門協(xié)作 4. 服務(wù)保障環(huán)境 1) 基地網(wǎng)絡(luò) 2) 航油保障 3) 安全監(jiān)管 5. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 1) 國家重點(diǎn)級《成渝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)》 2) 成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局 6. 技術(shù)環(huán)境 7. 競爭環(huán)境 四、 項(xiàng)目市場前景 1. 應(yīng)用服務(wù)市場 1) 社會公益服務(wù)類 2 2) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)類 3) 航空消費(fèi)類 2. 支持服務(wù)市場 1)設(shè)備制造 2)基地建設(shè) 3)傳播媒體 4)教育培訓(xùn) 5)維護(hù)維修 6)產(chǎn)品銷售 7)代理服務(wù) 8)金融與保險服務(wù) 五、 項(xiàng)目資源優(yōu)勢 1. 設(shè)備與技術(shù) 2. 綜合管理 3. 教育培訓(xùn) 4. 國際合作渠道 5. 政府推動力 六、 項(xiàng)目實(shí)施 1. 策劃 項(xiàng)目 2. 合作 交流 3. 航模運(yùn)動 4. 培訓(xùn) 教育 5. 產(chǎn)品營銷 6. 機(jī)場建設(shè) 7. 飛行營運(yùn) 8. 站點(diǎn)服務(wù) 9. 連鎖經(jīng)營 10. 信息網(wǎng)絡(luò) 七、 贏利模式 1. 贏利源 1) 企業(yè) 2) 個人消費(fèi)者 2. 贏利點(diǎn) 1) 基本利潤區(qū)與高利潤區(qū) 2) 基礎(chǔ)產(chǎn)品與后續(xù)產(chǎn)品 3. 贏利杠桿 1) 專業(yè)化、區(qū)域領(lǐng)先與品牌 2) 贏利模式創(chuàng)新 3) 虛擬商業(yè)模式 4. 贏利屏障 1) 渠道控制 2) 營運(yùn)安全管理 3) 服務(wù)文化建設(shè) 八、 管理模式 3 1. 組織架構(gòu) 2. 人員配置 九、 投資估算 1. 基本 費(fèi)用 2. 經(jīng)營 資金 3. 投入步驟 1) 籌備階段 2) 啟動階段 3) 實(shí)施階段 4) 擴(kuò)展階段 十、 效益分析 1. 經(jīng)濟(jì)效益 1） 收入 分析 2） 投資凈現(xiàn)值 (NPV) 3） 內(nèi)部收益率 (IRR) 4） 投資回收期 (PP) 5） 獲利指數(shù) (PI) 6） 投資回報率 (ROI) 2. 社會效益 十一、 風(fēng)險與避險 1. 政策法規(guī) 2. 配套設(shè)施與服務(wù) 3. 航空消費(fèi)文化與知識 十二、 發(fā)展遠(yuǎn)景 1. 企業(yè)合作領(lǐng)域 2. 設(shè)備制造領(lǐng)域 3. 電子技術(shù)領(lǐng)域 4. 信息技術(shù)領(lǐng)域 5. 新材料領(lǐng)域 6. 其他項(xiàng)目領(lǐng)域 結(jié)論 附錄 中華人民共和國民用航空法 民航總局《 關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定 》 民航總局《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》 民航總局《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》 民航總局《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》 民航總局《通用航空飛行管制條例》 民航總局《 關(guān)于經(jīng)營空中游覽業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定 》 民航總局《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》 4 關(guān)于成立四川桐鷹 通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司 的 項(xiàng)目建議書 摘要 2020 年 全面開放 低空空域， 是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重大戰(zhàn)略措施 。 隨之而來 的 是通用航空產(chǎn)業(yè) 從制造、銷售、 培訓(xùn)、 營運(yùn) 和維修 ，及其相關(guān)產(chǎn)業(yè) 鏈 的巨大市場 。 由政府有關(guān)部門 推動 ， 日本 JAA 財團(tuán) 與日本航空學(xué)園 愿意與中方 希望進(jìn)入 通用航空業(yè)的企業(yè) 合作 ，以其在設(shè)備、技術(shù)、 教育培訓(xùn) 、 綜合管理 及國際渠道 方面的 優(yōu)勢 ，結(jié)合中方 的 政策、 資金 、土地和人 脈 ，尤其是 成都地區(qū) 航空工業(yè)和電子工業(yè)的深厚基礎(chǔ) 等 有利條件 ， 搶先開拓 區(qū)域 通用航空市場 。 合作的 近期 目標(biāo)是： 以 教育培訓(xùn) 為基礎(chǔ) 培育市場， 以 信息 服務(wù) 為 紐帶 整合資源，逐步 建 成 在 區(qū)域 通用航空 產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域 占有重要地位 ， 經(jīng)濟(jì) 和 社會 效益突出 的 龍頭企業(yè)。 一、 項(xiàng)目背景 為抓住中國低空開放的重大機(jī)遇，參與未來幾年必將迅速增長的國內(nèi)通用航空市場，由四川省人民對外友好協(xié)會牽線搭橋，四川省貿(mào)促會積極 推動 ，日本 JAA 財團(tuán)及學(xué)校法人日本航空學(xué)園基于對中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的研究以及對未來中國西部中心 —— 成渝地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的分析，有意與中方合作，共同投資在四川組建通用航空經(jīng)營機(jī)構(gòu)。通過這一營運(yùn)平臺， 積極引進(jìn)日方及其與之長期合作的歐美、澳大利亞等的設(shè)備、技術(shù)和綜合管理經(jīng)驗(yàn)，整合資金與人脈資源，捷足先登優(yōu)勢項(xiàng)目，開拓區(qū)域通用航空市場，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)共贏。 1. 四川省人民對外友好協(xié)會 四川省人民對外友好協(xié)會是四川省負(fù)責(zé) 開展 與世界各國民間友好 交流與 合作的組織，是與四川省政府港澳臺辦（負(fù)責(zé)港澳臺事務(wù)）和外事辦（負(fù)責(zé)政府間交往）同級的外事機(jī)構(gòu)，在各市、州及重要縣級城市都設(shè)有 地方機(jī)構(gòu) 。 2. 四川省貿(mào)促會 中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會四川省委員會（簡稱四川省貿(mào)促會），是四川省 發(fā)展同世界各國多種形式的經(jīng)貿(mào)交往，促 進(jìn)貿(mào)易和投資，推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的重要機(jī)構(gòu)。 3. 日本 JAA 財團(tuán) 日本 JAA 財團(tuán)是日本國家內(nèi)閣府（ 相當(dāng)于我國 國務(wù)院辦公廳）特別認(rèn)定的公益性財團(tuán)，財團(tuán)以理事會的構(gòu)架、會員的機(jī)制運(yùn)營，理事長為法人代表?，F(xiàn)任理事長梅澤重雄先生長期對華友好，不論在小泉前首相時代還是 2020 年發(fā)生釣魚島事件期間，他都能和日本民間（政府）致力于對華友好的人們一道，千方百計地維護(hù)中日友好關(guān)系。因此，該財團(tuán)政治上對華友好。由于日本國內(nèi)政治（派系）復(fù)雜以及中日政治關(guān)系等原因，財團(tuán)在國內(nèi)和對華交往都比較低調(diào)，力求務(wù)實(shí)干事。 財團(tuán) 是日本民間對外交往的一個綜合平臺，業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、體育等 各方面 。 財團(tuán) 內(nèi)部有一個 龐 大的“顧問委員會”，其中有前首相森喜朗等一批國家領(lǐng)導(dǎo)人，也有參眾兩院不少資深議員以及很多大中小企業(yè)、民間團(tuán)體 首腦 加入其中。財團(tuán)以前和歐美國家交往更多一些，三年前世界經(jīng)融危機(jī)發(fā)生后，工作重心開始向中國轉(zhuǎn)移，特別關(guān)注中國西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的 進(jìn) 展情況。 多年來，財團(tuán)與四川省貿(mào)促會以及對外友協(xié)交流頻繁，理事長梅澤重雄先生也是四川省貿(mào)促會的國際經(jīng)濟(jì)顧問。從第一屆《中國西部國際博覽會》至今，每年都 5 要率領(lǐng)或者介紹 大批日本企業(yè)來川出席和交流。今后，該財團(tuán)與四川拓展交往的空間仍然很大。 4. 學(xué)校法人日本航空學(xué)園 學(xué)校法人日本航空學(xué) 園創(chuàng)立于 1932 年， 是 目前日本 辦 學(xué) 歷 史最 長 、 師資 力量最強(qiáng) 、教學(xué) 設(shè)備設(shè) 施最先進(jìn)、 綜 合 實(shí) 力最雄厚、 學(xué)科 專業(yè)齊 全 的私立 綜 合性 航空航天應(yīng)用技術(shù) 教育機(jī)構(gòu)。 也是 日本 國家 國土交通?。?類似我國 交通運(yùn) 輸 部， 鐵 道部，住房和城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 部） 指定的為國家培養(yǎng)航空航天人才的技術(shù)院校。 法人代表（理事長）為梅澤重雄先生。學(xué)園 所屬 各院校的 畢業(yè) 生，數(shù)十年保持著極高的就 業(yè) 率，深受日本社會各界的 贊 譽(yù)。該學(xué)園八十年代開始接收中國留學(xué)生，其所 屬日本航空高等學(xué)校是日本第一個接收中國留學(xué)生的高中學(xué)校。目前，有數(shù)十名中國留學(xué)生在其各院校留學(xué)。 該 學(xué)園 每 年要在校園機(jī) 場 與日本中央 電視 臺，省市 電視 臺 聯(lián) 合主 辦 有上萬客人參加的“航空 節(jié) ”，具體內(nèi)容（節(jié)目）均 實(shí) 況 轉(zhuǎn) 播。 學(xué)園所屬院校擁有從 飛 行機(jī) 場到 大型客機(jī)、各 類訓(xùn)練 用固定翼 飛 機(jī)、直升機(jī)和無人機(jī)，各種研修用飛機(jī)發(fā)動機(jī)，研修用精密儀器、研修用通訊和維修 設(shè)備 等 。 在基礎(chǔ) 教學(xué) 設(shè) 施、教學(xué)軟件、 綜合 管理與營運(yùn)方面居于 日本一流水平。 學(xué)園和歐美航空（教育）界關(guān)系密切， 與中國 航空航天大學(xué)、中國民航 飛 行學(xué)院、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等建 立有友好校 際 關(guān)系。十幾年以來，每年的十月一日到來時 ，學(xué) 園 所屬各院校都要 舉 行“中 華 人民共和國升旗 儀 式”的活 動 ，以此教育中國留學(xué)生勤 奮 努力，學(xué)成后回國 報 效祖國；以此教育日本的 師 生 員 工，要永 遠(yuǎn)堅 持中日友好。 5. 四川在線航空投資管理有限公司 四川在線航空投資管理有限公司 是由具有在政府部門、金融機(jī)構(gòu)和航空公司以及國外工作背景的人士組建的，以航空信息咨詢服務(wù)為主業(yè)的法人機(jī)構(gòu)。公司是日本 JAA 財團(tuán)和日本航空學(xué)園的戰(zhàn)略合作伙伴，在財團(tuán)和學(xué)園內(nèi)部有著深厚的人脈關(guān)系。 二、 項(xiàng)目內(nèi)容 1. 公司框架 1) 股東構(gòu)成 由日本 JAA 財團(tuán)及學(xué)校法人日本 航空學(xué)園（以下簡稱日方）與中國投資人（以下簡稱出資方）和 四川在線航空投資管理有限公司 （以下簡稱在線方）共同組建四川桐鷹（暫定） 通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司 （以下簡稱公司）。 2) 經(jīng)營范圍 航空模型 與 通用航空器 及其 有關(guān) 設(shè)備 儀器 、 器材用品 的 生產(chǎn)銷售 與維護(hù)維修； 通用航空 基地 和航空服務(wù)站 設(shè)施 的 設(shè)計施工 與營運(yùn)； 航空 客貨運(yùn)以及救援、播撒、測量、拍攝、吊裝 、廣告等 作業(yè)； 航空油料供應(yīng)； 航空 教育培訓(xùn) 與 航空刊物 、網(wǎng)站 經(jīng)營 ；航空 會展、 廣告 、旅游與 競賽活動組織 ； 航空 安全監(jiān)理 審計 與 信息 咨詢 服務(wù) ； 航空 融資 租賃 與保險 代理服務(wù)； 計算機(jī) 軟件 開發(fā)與銷售。 3) 注冊規(guī)模 公司注冊資金： 2 億 元人民幣，注冊地：四川成都。 2. 投資方式 1) 出資方投入 人民幣 5000 萬元， 土地資產(chǎn) 10000 萬元， 包括： A) 公司所需場地及地面建筑、設(shè)備設(shè)施等； B) 公司日常運(yùn)營的資金； 2) 日方投入 價值 5000 萬人民幣的 設(shè)備 與 技術(shù) ，包括： 6 A) 航空模型、熱氣球、 滑翔 傘、動力傘、雙人動力傘、動力三角翼、無動力三角翼、水上風(fēng)箏、水上帆板、遙控直升飛機(jī)、輕型固定翼飛機(jī)等飛行器及其配件和附件 ； B) 飛行相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)及模擬訓(xùn)練硬件和軟件等； C) 飛行器及設(shè)備器材的管理、維護(hù)技術(shù)，機(jī)場規(guī)劃與營運(yùn) 及安全管理技術(shù)等； D) 與美國、法國、澳大利亞等國相關(guān)公司長期合作的各種資源。 3) 在線方投入 A) 出資方與日方的銜接； B) 與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)； C) 國際交流與培訓(xùn)服務(wù)； D) 國外飛行器及設(shè)備器材代理與咨詢服務(wù)。 3. 股權(quán)結(jié)構(gòu) 出資方占公司股權(quán) 40 %，日方占公司股權(quán) 25%，在線方占公司股權(quán) 35%。 三方按其各自股權(quán)所有比例共享利潤，共擔(dān)風(fēng)險。 三、 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 1. 低空開放 1) 低空開放與通用航空概念 低空空域通常是指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國法令規(guī)定 3000 米以下為低空，該標(biāo)準(zhǔn)被世界多國所認(rèn)同。目前，許多國家將低空交通與 地面交通同等看待。以美國為例，空域按照 50 米間隔分層， 3000 米以下完全開放。 我國 在當(dāng)前低空開放試點(diǎn)中， 根據(jù)不同 空中管制區(qū)域 ，開放高度在600—1500 米之間 ， 未來 將根據(jù)國情逐步 開放 3000 米 ，甚至 5000 米 左右 的空域。 低空開放即在規(guī)定的低空空域 允許輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī) 、動力翼、熱氣球、無人機(jī) 等一些小型飛 行器（通用航空飛行器）比較自由地 飛行。 目前 我國 通用航空飛行器 上天必須同時滿足 3 個條件：一是獲得民航局核發(fā)的飛 行器 適航許可證；二是飛行員 具有 相關(guān)部門核發(fā)的飛行駕照；最關(guān)鍵的第三點(diǎn)，是要向空管部門申 請 飛行