【正文】 建德市橋東區(qū)塊改造開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目 建 議 書 浙江省科技咨詢中心 2021 年 3月 1 第一章 概 述 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 建德市橋東區(qū)塊改造開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 建德市城興城防工程建設(shè)有限公司 項(xiàng)目建設(shè)地址 建德市橋東區(qū)塊 項(xiàng)目背景 沿海大城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,杭州市政府提出的旅游西進(jìn)及大杭州的戰(zhàn)略思想對建德經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的確立，作為地處發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游城市，旅游業(yè)、工業(yè)、和農(nóng)業(yè)發(fā)展對建德城市建設(shè)發(fā)展提出新的要求。其次，作為今后浙江省重點(diǎn)山水旅游城市和浙西次中心城市 ,隨著人民生活水平的不斷提高，百姓居住的要求將從小康型向安康型轉(zhuǎn)變，對建德城市建設(shè)發(fā)展也提出新的要求。建德市委、市政府從發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定城市建設(shè)三年大變樣的目標(biāo)。這一切都將加快建德市城市建設(shè)步伐。 建德市是一個(gè)典型的山區(qū)組群式城市，整個(gè)城市由主城區(qū)、洋溪片區(qū)、更樓片區(qū)和嶺后 千島湖旅游片區(qū)構(gòu)成。根據(jù)《建德城市總體規(guī)劃（ 2021～ 2020）》，建德市的城市性質(zhì)為 ：浙江省重點(diǎn)山水旅游城市，浙江省西部的次中心。至規(guī)劃期末，城市將達(dá)到 18 萬人口規(guī)模。城市將形成 “一心一輔兩片雙軸 ”的布局結(jié)構(gòu)。一心：即建德城市的主城區(qū)，是整個(gè)城市的中心和建德作為浙西新安江流域和山水旅游城市的主要空間載體，規(guī)劃以行政、商業(yè)服務(wù)、文化、旅游接待和居住為主導(dǎo)職能。主城區(qū)布局結(jié)合城市所在的自然山水格局形成 “三片一環(huán)，山水相間 ”的格局。三片為舊城片、橋南片和葉家片，一環(huán)為新安江以北、舊城區(qū)以東環(huán)繞牛頭山發(fā)展的四個(gè)組團(tuán)，即橋東組團(tuán)、 2 溪頭組團(tuán)、焦山組團(tuán)和新安東路組團(tuán)的環(huán)狀發(fā)展用地，并結(jié)合自然山水格局，形 成山水相間的格局。本次項(xiàng)目選址位于主城區(qū)的橋東組團(tuán)。 依據(jù)建德市總體規(guī)劃，建德市人民政府決定將橋東組團(tuán)作為主城區(qū)建設(shè)的主要基地，并通過開發(fā)建設(shè)橋東組團(tuán)，緩解和釋放老城區(qū)城市建設(shè)的壓力，推動(dòng)老城區(qū)的更新改造。橋東組團(tuán)作為主城區(qū)的重要組成部分應(yīng)以嶄新的功能定位及影響力，作為主城區(qū)功能的延伸和補(bǔ)充。 為盡快把建德市建設(shè)成為現(xiàn)代化的旅游城市，加快橋東區(qū)塊開發(fā)建設(shè)的步伐。我院受建德市城興城防工程建設(shè)有限公司的委托，在《建德市橋東區(qū)塊城市設(shè)計(jì)方案》的基礎(chǔ)上，編制建德市橋東區(qū)塊開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書。 橋東區(qū)塊位于建德主城區(qū) 的東南部，北靠群山，南臨新安江，東側(cè)白沙大橋，西側(cè)至 320 國道。規(guī)劃總用地約 1495 畝。 項(xiàng)目建議書編制依據(jù) 建德城市總體規(guī)劃 建德市橋東區(qū)塊城市設(shè)計(jì)方案 甲方提供的相關(guān)文件資料 項(xiàng)目建議書編制內(nèi)容 本項(xiàng)目建議書重點(diǎn)闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性與可行性，初步提出擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)方案，并做出投資估算和資金籌措計(jì)劃，進(jìn)行財(cái)務(wù)及社會效益分析，進(jìn)行項(xiàng)目初步評價(jià)。 第二章 現(xiàn)狀評價(jià)及建設(shè)條件 區(qū)域概況 建德市的基本情況 ● 區(qū)位和域境 3 建 德市位于浙江省西部、杭州市西南部的錢塘江中上游，東北與桐廬縣交界，東與浦江縣接壤，南與蘭溪市毗連，西南鄰龍游縣和衢縣，西北與淳安縣為鄰，東西長約 90km，南北寬約 47km，總面積 2321km2。建德是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū) “富春江 —新安江風(fēng)景名勝區(qū) ”的重要組成部分。市域內(nèi)有 320 國道及杭千景高速公路分別向東北和西南聯(lián)系杭州和衢州， 330 國道向東南聯(lián)系金華溫州方向，金千鐵路南北向聯(lián)系國家南部橫向大動(dòng)脈浙贛鐵路和千島湖景區(qū)。建德市轄 3個(gè)街道辦事處、 12 鎮(zhèn)、 11 鄉(xiāng)， 518 個(gè)村民委員會， 4719 個(gè)村民組， 2000 年末市 域人口 512962 人，其中非農(nóng)人口為 103060 人。市政府所在地位于壽昌江與新安江交匯處，是一個(gè)依山傍水、環(huán)境清幽的城市。東北距省會杭州市 120km，東南距浙西中心城市金華市 57km，西南距衢州市 75km，歷史上是浙北通向皖南和贛北的重要水陸交通門戶和杭州市的西大門 。 ● 自然條件 建德市地處浙西中山丘陵區(qū)，區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造上屬于南嶺準(zhǔn)地槽杭州復(fù)向斜的中段。以勞村 —新安江 —下涯一線為界，東南側(cè)集中分布呈塊狀出露的中生界火山巖覆蓋區(qū)，斷裂構(gòu)造發(fā)育；西北側(cè)主要是由古生界地層組成的長線狀褶皺，呈東北 —南西走向。工 程地質(zhì)方面，在建德市區(qū)主城區(qū)為河谷泛濫沖積層，基巖夾砂巖成砂巖加泥巖，地基承載力一般為 12~20 噸 /㎡。洋溪土壤為培混砂土和砂土兩種，地基承載力一般為 15~20 噸 /㎡。更樓土壤以河谷沖積土為主，基巖為混巖或砂巖夾混巖，地基承載力可達(dá) 29 噸 /㎡。 建德地勢西北高，東南低，南部和西南部為低山丘陵，山間和沿江為平原，海拔一般在 50m 左右。西北和北部為 500m 以上的山地，主峰多在海拔千米左右。南部和西南部多為 200m 以下的丘陵。平原面積狹小， 50m 以下的平原僅 215km2，主要分布在河流和溝谷兩岸，其中較大的有安仁 、大畈、梅城、下涯、更樓、壽昌、大同七塊，西南部黃土丘陵也有小片平地分布，有 “八山一水一分田 ”之稱。 建德屬中熱帶北緣季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤。年平均氣溫 ℃ ，年平均總積溫 6180℃ ，無霜期 254 天。年平均降水量為 1500mm，雨日160 天，主要集中于 5 月中旬到 7 月中旬，平均濕度 78%。常年多東北風(fēng)，平均風(fēng)速 。 建德市屬錢塘江流域，境內(nèi)河流眾多，水量豐富，主要河流有新安江、蘭江和壽昌江。富春江的水文特征在新安江、富春江兩大水電站建成 4 后，發(fā)生根本性變化。現(xiàn)在三江的水位、流量受電站發(fā)電泄洪控制，常年較穩(wěn)定，皆可通航。富春江是具有明顯山溪特點(diǎn)的多沙河，溪流曲折，流域面積 689m2。其它小溪流，源短流急，集流時(shí)間短，暴雨時(shí)易造成洪災(zāi) 。 ●資源條件 建德市內(nèi)礦產(chǎn)資源以非金屬礦產(chǎn)資源為主，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有 26 種，主要有石灰石、白云石、大理石、花崗巖、鐵、銅、煤等。石灰石儲量達(dá) 243 億噸，品位高，為大型工業(yè)礦床。原煤儲量 300 多萬噸，主要分布在勞村、石屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石煤估計(jì)儲量為 6000 多萬噸，主要分布在安仁、勞村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃銅礦儲量約為 5 萬噸。 建德市河流多，落差大，水資源豐富。全市多年平均河川徑流量為 1 億 m3，人均占有量為 m3，入境水量 億 m3。水能理論蘊(yùn)藏量 億千瓦，可開采的約 40%。目前，全市年發(fā)電量 1.5 萬度以上的水電站有 43 座，年發(fā)電量 億度。其中我國第一座自行設(shè)計(jì)、自制設(shè)備的新安江大型水電站距市區(qū)中心 4 km，壩頂高程為海拔 115m，設(shè)計(jì)最高水位 108m，相應(yīng)庫區(qū)面積 580km2，總庫容 億 m3，總裝機(jī) 萬千瓦 全市土地總面積為 2321 km2， 1996 年耕地 （ %），園地 （ %），林地 （ %），居民點(diǎn)及工礦用地 （ %），交通用地 （ %），水域 （ %），未利用地 （ %）。土地資源特點(diǎn)是地形復(fù)雜，山多地少， 2021 年耕地面積為 261750 畝，人均耕地面積 畝，可開墾后備土地資源貧乏。 建德?lián)碛休^豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，主要地方名特產(chǎn)有千島銀葉茶葉、草莓、蠶桑、嚴(yán)州白梨、里葉白蓮、三都西紅花、柑桔等。 建德淡水資源豐富，河流水庫水質(zhì)極佳，為水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，是浙江十大商品魚基地之一 建 德市域森林覆蓋率達(dá) %，森林總蓄積量 359 萬 m3，森林樹種 700 余種，森林資源豐富，是浙江省油桐、烏桕、板栗、生漆的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。森林中有動(dòng)物 140 多種，其中 44 種屬國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物?，F(xiàn)已建成速生用材林基地、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、毛竹豐產(chǎn)林和竹筍生產(chǎn)基地，已發(fā)展板栗、竹筍等綠色食品加工，并在林業(yè)資源開發(fā)中注意深加工項(xiàng)目。 5 建德市地處國家級風(fēng)景名勝區(qū) “二江一湖 ”的中心地段，已開發(fā)形成雙塔凌云、葫蘆飛瀑、七里揚(yáng)帆、子胥野渡等特色景區(qū)。此外， 在建德市域內(nèi)還散布著許多名勝古跡，如大慈巖、靈棲洞、烏龜洞等 ● 歷 史沿革 建德歷史悠久，曾在李家鎮(zhèn)烏龜洞內(nèi)發(fā)現(xiàn) 5~10 萬年前的 “建德 人牙 ”化石。春秋時(shí)先屬吳，后屬越。戰(zhàn)國時(shí)屬楚。秦屬會稽郡富春縣。永建四年（ 129）屬吳郡。 三國魏黃初二年（ 221），孫權(quán)封孫韶為建德侯，取 “建功立德 ”之意，建德之名由此始，吳黃武四年（ 225），分富春縣地置建德縣，治梅城，又置新昌縣，治所在今大同，屬吳郡。晉太康元年（ 280），新昌縣改名壽昌縣。南朝梁時(shí)，建德屬金華郡，壽昌屬新安郡。隋開皇九年（ 589），壽昌并入新安縣，建德并入金華縣，屬婺州。 唐武德四年（ 621）復(fù)置建德縣，屬嚴(yán)州。武 德七年又撤建德入桐廬、雉山縣，屬睦州。永淳二年（ 683）復(fù)置建德縣，屬睦州。神功元年（ 697），睦州州治由雉山移建德，建德為州治始此。宋咸淳元年（ 1265）升嚴(yán)州為建德府。元至元十四年（ 1277）改