支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查(已修改)
2025-02-20 06:34 本頁(yè)面
【正文】 支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查 路子新 步子快 效果好 —— 關(guān)于引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查 國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室調(diào)研組 2021 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室啟動(dòng)了 “農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)引導(dǎo)支農(nóng)資金統(tǒng)籌支持新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目 ”（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目 ”）。新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目一經(jīng)推出，就得到了地方黨委政府和農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。目前新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，初步探索出一條以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為平臺(tái)，整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，從生產(chǎn)領(lǐng)域入手統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。 一、探索更好更快地推進(jìn) 新農(nóng)村建設(shè)的新路子 （一）為什么要搞新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目 從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全局來(lái)看，各地各部門(mén)都有進(jìn)行探索的責(zé)任。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的大政方針已定，如何采取更加直接、明確、有力的措施貫徹落實(shí)中央精神，確保新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步、取得實(shí)效、凝聚民心，是擺在地方各級(jí)黨委政府和中央有關(guān)職能部門(mén)面前的重大而緊迫的任務(wù)。面對(duì)新課題，只有試點(diǎn)先行、探索模式、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣才是正確的選擇。選擇部分縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，培育一批做得實(shí)、學(xué)得了、推得開(kāi)的示范典型，可以為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè) 提供經(jīng)驗(yàn)，并引導(dǎo)各地圍繞生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的正確方向扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。 從財(cái)政的角度看，有利于提高財(cái)政資金支持新農(nóng)村建設(shè)的總體效益。目前財(cái)政支農(nóng)資金使用比較分散，目標(biāo)多元化、管理多部門(mén)，猶如胡椒面似的撒向各地，難于形成合力。其結(jié)果是大事難辦成，小事重復(fù)做。為破解這一難題，必須要大力推進(jìn)支農(nóng)資金整合。但是，資金整合并不是一件容易的事，關(guān)鍵是缺乏主導(dǎo)力量和整合平臺(tái)。一些地方的實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)具有區(qū)域性、綜合性、持續(xù)性的特點(diǎn)，能夠在縣域范疇內(nèi)集中資金辦大事，為其他支農(nóng)資金發(fā)揮作用提供項(xiàng)目平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 。通過(guò)實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)搭平臺(tái)，其他資金來(lái)唱戲，既可以有效地協(xié)調(diào)整合支農(nóng)資金，從而把有限的支農(nóng)資金花好、花出效益來(lái)；又可以治理一片，成效一片，扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民，提高財(cái)政資金支持新農(nóng)村建設(shè)的總體效果。 從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)來(lái)看，可以進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)發(fā)主業(yè)、提升開(kāi)發(fā)水平。 1988 年以來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)始終以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為根本任務(wù)，取得了實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，受到了方方面面的廣泛贊譽(yù)。黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次高度評(píng)價(jià)過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，目前農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的力度、深度 和廣度，與建設(shè)新農(nóng)村的客觀要求和主要任務(wù)相比，還存在不相適應(yīng)的地方。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立足原有工作基礎(chǔ)積極開(kāi)展新農(nóng)村試點(diǎn)，就是既堅(jiān)持根本任務(wù)和行之有效的做法，又適應(yīng)新形勢(shì)的需要，深化主業(yè)的內(nèi)涵，拓展主業(yè)的外延，提升開(kāi)發(fā)的水平，增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力。 （二）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有什么優(yōu)勢(shì) 符合中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，保證新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為新村莊建設(shè)，而是要把生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的中心任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)所做的工作 就是新農(nóng)村建設(shè)要做的事，而且是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施新農(nóng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，既能緊扣新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，又能夠發(fā)揮 “山水田林路村綜合治理 ”、 “農(nóng)林牧副漁綜合開(kāi)發(fā) ”的優(yōu)勢(shì)，取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)方面的綜合效益，使新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)。 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)走出的路子，可供許多地方新農(nóng)村建設(shè)參考。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在實(shí)踐中積累了一些做法和經(jīng)驗(yàn)，如堅(jiān)持從生產(chǎn)領(lǐng)域入手，按照區(qū)域進(jìn)行綜合治理，圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持綜合性的開(kāi)發(fā)方式；堅(jiān)持突出重點(diǎn)搞開(kāi)發(fā)；堅(jiān)持以農(nóng)民為主體；堅(jiān)持投入的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為 推動(dòng)工作的主要?jiǎng)恿?；?jiān)持健全制度和強(qiáng)化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益；堅(jiān)持各部門(mén)各方面密切協(xié)作的管理體制。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于各地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)具
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