公共經(jīng)濟(jì)學(xué)公共部門職能(已修改)
2025-08-31 21:52 本頁面
【正文】 公共部門職能 ? 【 基礎(chǔ)知識(shí) 】 ? 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府是有限的政府。 ? 凡是市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，政府才能介入。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府有三大職能 政府職能 參與資源配置 協(xié)調(diào)收入分配 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 ? 一 、 參與資源配置 ? 資源配置的目標(biāo)：效率 ? 效率有生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)制度效率之分 。 ? 帕累托最優(yōu)：如果 A的境況改善 ，B的境況必然惡化 ， 那就說明資源配置已經(jīng)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài) 。 ? TSB－ TSC0 ? MSB = MSC ? 市場(chǎng)機(jī)制配置資源效率較高： ? 私有財(cái)產(chǎn) 刺激人們從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ? 分散決策 及時(shí)把握和處理信息 ? 帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)有假設(shè)條件： ? （ 1）信息完備和對(duì)稱； ? （ 2）完全競爭市場(chǎng)； ? （ 3）規(guī)模報(bào)酬不變或遞減； ? （ 4）沒有外部效應(yīng)； ? （ 5）交易成本可忽略不計(jì)； ? （ 6）任何人完全理性。 ? 現(xiàn)實(shí)生活中這些條件很難具備。 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競爭性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 外部性： A的行為給 B產(chǎn)生未在交易價(jià)格中得到反映的成本或收益 。 ? （ 3）規(guī)模報(bào)酬遞增所導(dǎo)致的壟斷 ? 規(guī)模報(bào)酬遞增：在既定的技術(shù)水平下， ↗ 產(chǎn)出＞ ↗ 投入。 ? 若供水管直徑擴(kuò)大 1倍，則所需材料增加 1倍，截面擴(kuò)大 4倍，供水量擴(kuò)大4倍。 ? 平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場(chǎng)均衡點(diǎn)。 ? （ 4）交易成本難以忽略不計(jì) ? 交易成本：除價(jià)格之外影響交易行為的所有成本。 ? 包括搜索成本、談判成本、簽約成本和監(jiān)督成本。 ? 這就需要有運(yùn)管處、交警支隊(duì)等部門。 ? 參與資源配置的方式 ? （ 1）通過預(yù)算撥款直接提供國防、外交、治安等純公共產(chǎn)品。 ? （ 2） 通過發(fā)放補(bǔ)貼與私人部門共同提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品 。 ? （ 3）開征稅收，矯正負(fù)外部性；或者發(fā)放補(bǔ)貼，矯正正外部性。 ? （ 4）抑制人為壟斷，減弱自然壟斷。 ? 二 、 協(xié)調(diào)收入分配 ? 收入分配的目標(biāo)：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 倫理學(xué)等角度考察； ? 也可以從起點(diǎn) 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 ? 收入分配合理是最好的說法 。 ? 收入差距是以基尼系數(shù)（ Gini Coefficient）來衡量的。 ? ＜ 收入絕對(duì)平均 ? 比較平均 ? 相對(duì)合理 ? 收入差距較大 ? ＞ 收入差距懸殊 有無 ” 黑 色收入 “ 有無 ” 灰 色收入 “ 行業(yè)性 質(zhì)不同 面臨的 機(jī)遇不同 要素占有 狀態(tài)不同 稟賦和 能力不同 努力和 辛勞程度 收入差距 的原因 ? 協(xié)調(diào)收入分配的理由 ? （ 1） 每個(gè)社會(huì)成員擁有的要素在質(zhì)和量上有很大的差別 ? 私有財(cái)產(chǎn)制度 ? 家庭出身背景 ? 身體發(fā)育狀況 ? 受教育程度 ? 人與人之間的能力差異很大。 ? 人的能力差別是否引起收入差距，還要取決于能力的稀缺性。 ? 薪酬水平是由勞動(dòng)要素的稀缺程度決定的。 ? 人們總在制造稀缺。 ? 或者努力學(xué)習(xí)、增長才干； ? 或者自我吹噓、夸大自己。 ? 社會(huì)對(duì)人的能力評(píng)價(jià)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：行政標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 【 ZBM提問 】 ? 甄別勞動(dòng)力稀缺程度的信號(hào)是什么？ ? 行業(yè)內(nèi)尚可比較，行業(yè)間怎么比較？ ? （ 2） 每個(gè)社會(huì)成員提供要素的機(jī)會(huì)不均等 ? 盡管天賦 、 智商 、 學(xué)歷 、 才能 、 體質(zhì)等條件都十分接近 ， 卻面臨極不相同的就業(yè)機(jī)會(huì) 。 ? 年齡 ? 性別 ? 容貌 ? 身高 ? 女性存在自然附著成本（ Naturally Attached Costs）。 ? 需花費(fèi)時(shí)間和精力生育孩子、操持家務(wù)。主要包括： ? 生育成本 ? 補(bǔ)償性工資 ? 預(yù)期的低勞動(dòng)生產(chǎn)率 ? 轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)成本 ? 額外福利成本 ? 女性早退休 5年，工作時(shí)間較短，領(lǐng)退休金的時(shí)間反而長。 ? 女性撫育孩子、做家務(wù)會(huì)消耗大量時(shí)間，人力資本的折舊率高于男性。 ? 女性體質(zhì)較弱，不宜干重力活，不宜遠(yuǎn)距離出差，不宜單獨(dú)夜間工作。 ? 企業(yè)并不承認(rèn)歧視女性，只是規(guī)避 “ 性別虧損 ” 。 ? 政府協(xié)調(diào)收入分配的手段 ? （ 1） “ 削峰填谷 ” ? 征收個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅； ? 安排社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利支出； ? 為什么要這樣？ I O MU a b c d ? 卡爾多改進(jìn)： ? 假定全社會(huì)只有兩個(gè)人： A、 B。 ? A的境況改善， B的境況惡化，但總體社會(huì)福利是增加的。 ? 【 ZBM提問 】 ? “ 改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段 ” ，這句話的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是什么？ ? 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民境況改善，城鎮(zhèn)居民的境況也改善。 ? （ 2）增加受教育程度 ? Academic certificate is dollar. ? 猶太人的富有與他們的教育程度是成正比的。 ? 美國猶太人人口中受過高等教育的人所占的比例是整個(gè)美國社會(huì)平均水平的 5倍。 ? 【 ZBM提問 】 ? 教育的功能是什么？ ? （ 3） 扶持工會(huì) 、 農(nóng)會(huì)等維護(hù)勞工權(quán)益的組織 ? 臺(tái)灣農(nóng)民的收益保護(hù)靠農(nóng)會(huì)。 ? 農(nóng)會(huì)禁止農(nóng)村金融對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融資。 ? 水果大豐收，農(nóng)會(huì)只
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