【正文】 HSE 管理辦法 第一章 總 則 第一條 為了 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，搞好安全生產(chǎn)， 加強(qiáng) **********成品油管道工程 HSE 管理工作，激勵(lì)承包商在**********成品油管道工程建設(shè)中樹立 HSE 意識(shí)，更有效的實(shí)行 HSE管理，依據(jù)國家和政府主管部門有關(guān)法規(guī)和《中國石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境與健康 (HSE)管理體系》、《施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康 (HSE)管理規(guī)范》、《銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康 (HSE)管理規(guī)范》，特制定本規(guī)定。 第二條 本辦法強(qiáng)調(diào)在“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家檢察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng) 者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制下實(shí)施 HSE管理。 第三條 **********經(jīng)理部（以下簡稱項(xiàng)目部）的施工技術(shù)部是HSE 事故管理的歸口主管部門，項(xiàng)目經(jīng)理部其他各部室參與相關(guān) HSE管理工作。 第四條 HSE 的基本任務(wù)就是要組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、服務(wù)、教育，使各級(jí)管理人員和全體職工科學(xué)分析和掌握事故發(fā)生的規(guī)律，采取有效的措施，主動(dòng)治理隱患，強(qiáng)化管理，消除不安全因素，避免或減小事故的發(fā)生，切實(shí)做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。 第五條 本辦法旨在追求不發(fā)生事故，不損傷人身健康，不破壞環(huán)境的安全戰(zhàn)略目標(biāo)，爭創(chuàng)一流的 HSE 業(yè) 績。 第六條 本辦法適用于項(xiàng)目部所屬機(jī)關(guān)各部室、各項(xiàng)目分部以及與其建立合同關(guān)系的監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、承包商、供應(yīng)商、運(yùn)輸公司等協(xié)作單位。 第二章 HSE 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第七條 管理機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部 HSE管理按線型管理方式運(yùn)作。 HSE 管理模式按工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部、工程項(xiàng)目分部和施工承包商三級(jí)管理和控制，項(xiàng)目部成立以管理者（項(xiàng)目經(jīng)理）為代表，各部室及承包商等有關(guān)人員參加的HSE管理委員會(huì)，項(xiàng)目分部成立以分部經(jīng)理為代表，由負(fù)責(zé)工程管理、技術(shù)管理、安全管理等有關(guān)技術(shù)人員參加的 HSE 管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工承包商也相應(yīng)的成立 以施工管理者為代表的 HSE管理機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目部 HSE管理委員會(huì)是 HSE 的決策機(jī)構(gòu)。通過有關(guān)職能部門，對所屬各部室及各項(xiàng)目分部、各施工承包商及施工相關(guān)單位的 HSE實(shí)行全面管理和監(jiān)督。 HSE 管理委員會(huì)實(shí)行例會(huì)制度，每月召開一次全體會(huì)議，聽取職能部門的 HSE 工作匯報(bào)，研究和處理 HSE 工作中的有關(guān)重大問題。 項(xiàng)目部 HSE管理委員會(huì)下設(shè) HSE委員會(huì)辦公室， HSE 委員會(huì)辦公室設(shè)在項(xiàng)目部施工技術(shù)部。 項(xiàng)目部 HSE 管理委員會(huì)組成： 主 任：徐永生 副主任：孫立功 謝 牧 韓貴福 成 員：薛獻(xiàn)忠 鄭仲清 姚 煒 范德祥 程慶波 尚 偉 劉煥信 修金華 各承包商安全負(fù)責(zé)人 第八條 各部門管理職責(zé) 一、 HSE 管理委員會(huì)主任職責(zé) 、安全與環(huán)境的法律、法規(guī)。 HSE 管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 HSE方針、目標(biāo)的全面制定和實(shí)施。 HSE 管理委員會(huì)會(huì)議，對重大問題進(jìn)行決策。 HSE管理體系中必要的人、財(cái)、物等資源。 HSE 管理體系進(jìn)行評審，提出持續(xù)改進(jìn)的意見。 二、 HSE 管理委員會(huì)職責(zé) HSE 的 法律、法規(guī)和銷售有限公司 HSE 管理體系中有關(guān)具體要求。 HSE管理戰(zhàn)略目標(biāo)和表現(xiàn)指標(biāo)。 HSE工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。 HSE 工作報(bào)告。 HSE 有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。 ，聽取職能部門的健康、安全、環(huán)境工作匯報(bào)，研究 HSE 的有關(guān)重大問題。 三、 HSE 委員會(huì)辦公室職責(zé) HSE管理體系文件，并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理。 HSE規(guī)劃和計(jì)劃。 HSE 管理體系審核計(jì)劃，組織 HSE 管理體系 審核活動(dòng)。 HSE 管理體系運(yùn)行中的有關(guān)問題。 HSE 的專業(yè)技術(shù)管理，為項(xiàng)目經(jīng)理部 HSE決策提供技術(shù)依據(jù)。 HSE 工作計(jì)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。 。 HSE 科研和學(xué)術(shù)交流。 、環(huán)境影響評價(jià)和水土保持評價(jià)。 HSE“三同時(shí)”檢查和健康安全與環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收。 、安全、環(huán)保產(chǎn)品及施工承包商資質(zhì)的內(nèi)部認(rèn)可工作。 四、辦公室 、籌備項(xiàng)目經(jīng)理 部經(jīng)理主持的 HSE 會(huì)議、審定會(huì)議紀(jì)要、簡報(bào)。 HSE 方針、目標(biāo)、表現(xiàn)的發(fā)布和廣告宣傳；處理有關(guān) HSE的來信和來訪工作。 HSE方針，建立和維護(hù) HSE 企業(yè)文化。 五、投資控制財(cái)務(wù)部 HSE 的方針、目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃、表現(xiàn)準(zhǔn)則和年度計(jì)劃。 HSE 管理體系文件的編制。 HSE 項(xiàng)目資金落實(shí)情況及進(jìn)展情況。 HSE 管理、培訓(xùn)、監(jiān)測和有關(guān)項(xiàng)目的資金籌措和審批。 HSE 配套項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃概算的編制。 HSE 費(fèi)用的審查。 HSE 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，針對隱患采取有效對策的整改費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。 HSE 配套費(fèi)用的使用落實(shí)情況。 六、施工技術(shù)部 有限公司 HSE 的政策要求。 “施工承包商安全管理規(guī)定”的要求簽訂施工合同內(nèi)容。 HSE 管理程序的制定。 （ HSE）培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。 HSE 管理體系的審核和評審。 HSE“三同時(shí)”檢查和 HSE設(shè)施竣工驗(yàn)收。 HSE科研規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。 HSE 科研 成果組織評審、鑒定。 HSE 技術(shù)的新進(jìn)展對管理體系提出改進(jìn)意見。 HSE委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)。 七、物資供應(yīng)部 HSE管理工作中所需要的設(shè)備、材料、儀器、藥品等物資供應(yīng)工作。 HSE 管理體系表現(xiàn)。 HSE 信息交流。 HSE 管理體系文件的編制。 。 八、項(xiàng)目分部 、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。 、銷 售有限公司和項(xiàng)目經(jīng)理部部署的HSE 方針、目標(biāo)和要求。 HSE 管理委員會(huì)的要求成立以項(xiàng)目分部經(jīng)理為代表的 HSE 管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定 HSE 管理體系實(shí)施手冊。 HSE 管理委員會(huì)各種會(huì)議，并參與重大問題的決策。 HSE管理體系的審核和評審。 HSE 管理程序的制定并監(jiān)督實(shí)施。 HSE風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，針對隱患采取有效對策并注重效果。 HSE 工作計(jì)劃開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第九條 施工監(jiān)理管理職責(zé) 一、施 工監(jiān)理依據(jù)合同執(zhí)行施工現(xiàn)場 HSE 的監(jiān)督責(zé)任。 二、對現(xiàn)場施工的違章指揮、違章作業(yè)的不安全行為有制止責(zé)任和處罰權(quán)利。 三、對現(xiàn)場施工中存在的安全隱患有下令停工責(zé)任。 四、定期向經(jīng)理部匯報(bào)施工現(xiàn)場 HSE運(yùn)行情況。 五、參加施工現(xiàn)場安全事故的分析和處理。 第十條 設(shè)計(jì)管理職責(zé) 嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，以保證管道線路、站場、工程、設(shè)備、電氣、儀表系統(tǒng)等投入運(yùn)行后達(dá)到設(shè)計(jì)能力和符合 HSE 要求。 第十一條 承包商管理職責(zé) 認(rèn)真執(zhí)行國家及當(dāng)?shù)卣晚?xiàng)目經(jīng)理部的有關(guān) HSE 的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定和辦法。 服從 項(xiàng)目經(jīng)理部施工現(xiàn)場代表關(guān)于 HSE 生產(chǎn)的指揮。 按施工合同履行 HSE 職責(zé)，對由于自身原因造成的各種事故負(fù)責(zé)。 建立包括分包商在內(nèi)的 HSE 保證體系。 對分包的工程，承包合同要明確安全責(zé)任。 對工程要詳細(xì)的交底，提出明確的 HSE 要求，并認(rèn)真監(jiān)督檢查。 對違犯 HSE 規(guī)定，冒險(xiǎn)蠻干的單位要勒令停工、停產(chǎn)。 要及時(shí)上報(bào) HSE各種傷亡事故，按合同規(guī)定處理各種事故。 第三章 現(xiàn)場 HSE 管理規(guī)定 第 十二 條 管理范圍 參與 **********項(xiàng)目工程建設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理部所屬機(jī)關(guān)各部室、各項(xiàng)目分部以及與其建立 合同關(guān)系的監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位、承包商、供應(yīng)商、運(yùn)輸公司等協(xié)作單位，對項(xiàng)目的可行性研究階段和項(xiàng)目施實(shí)階段所涉及到的健康、安全與環(huán)境等工作范圍內(nèi)進(jìn)行管理。 第 十三 條 規(guī)章制度 一、成立現(xiàn)場 HSE 管理委員會(huì)。 二、建立上崗前培訓(xùn)制度 每個(gè)參戰(zhàn)人員均在上崗前進(jìn)行 HSE 基礎(chǔ)知識(shí)及技能進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試成績合格后，方可上崗，并有培訓(xùn)記錄。 三、建立員工醫(yī)療保健制度。 四、建立公關(guān)與調(diào)查制度 、交通安全狀況，向當(dāng)?shù)卣私饷褡?、宗教和環(huán)保政策、法規(guī)，向員工進(jìn)行法制及安全教育。 物品運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用證件，到交通部門辦理車輛運(yùn)輸證件。 ，了解醫(yī)療保健、衛(wèi)生設(shè)施等情況，確定傷病就治醫(yī)院。 ，應(yīng)對施工區(qū)域進(jìn)行全面的環(huán)境調(diào)查，調(diào)查范圍包括：地表、地質(zhì)特征，水文（地下水、河流、湖泊、水庫）、水質(zhì)，氣候特點(diǎn)和規(guī)律，自然資源情況，農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施及地下設(shè)施（包括電纜、光纜），古文物遺址，野生動(dòng)植物分布，自然保護(hù)區(qū)，自然疫源情況等。 五、建立 HSE 例會(huì)制度 ：每天上班前，由班組長進(jìn)行班前安全喊話，主要內(nèi)容是交待當(dāng)天工作任務(wù)和施工過程中要注意安全事項(xiàng)。 安全會(huì)：由監(jiān)察員主持，吸取經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。 ：由隊(duì)長（經(jīng)理）主持，健康、安全與環(huán)境管理委員會(huì)成員參加，總結(jié)一周的健康、安全與環(huán)境管理工作執(zhí)行情況，明確不足，采取措施，布置下周工作。 ：上級(jí)或業(yè)主主管來現(xiàn)場檢查時(shí)，召開由管理成員、作業(yè)總監(jiān)參加的全會(huì)，回顧健康、安全與環(huán)境管理執(zhí)行情況，明確不足，采取措施，布置下周工作。 ：由隊(duì)長（經(jīng)理）主持，針對施工情況，對易發(fā)事故環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防教育。 第 十四 條 施工現(xiàn)場 HSE管理要求。 一、站場工地入口處或明顯部位應(yīng)設(shè)施工單位名牌，平面布置圖，現(xiàn)場安全規(guī) 定公告和施工概況等昭示牌； 二、特殊工地四周或管道線路的重要部位應(yīng)有圍護(hù)設(shè)置； 三、工地運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)堅(jiān)實(shí)暢通，重點(diǎn)部位應(yīng)有明顯的警示標(biāo)志； 四、材料堆放的高度應(yīng)符合規(guī)定并設(shè)警示牌； 五、施工現(xiàn)場安全設(shè)施如安全閥、洞口蓋板、護(hù)欄、防護(hù)罩，各種限制裝置都必須齊全有效； 六、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)語牌，危險(xiǎn)部位應(yīng)有規(guī)定的安全標(biāo)志牌，有人經(jīng)過的坑、溝、洞附近應(yīng)設(shè)紅燈示警； 七、對無損檢測、大型穿跨越等特殊施工現(xiàn)場的安全措施必須向職工交底。并在施工現(xiàn)場設(shè)專人值班，對從事危險(xiǎn)作業(yè)人員要有監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場應(yīng)有急救手段； 八、對用 火、動(dòng)火的施工必須經(jīng)過有關(guān)部門的審批，現(xiàn)場必須配備足夠數(shù)量的防滅火設(shè)施和器材； 九、防爆安全工作重點(diǎn)是對可燃物質(zhì)必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存、保管、領(lǐng)用、運(yùn)輸；對爆破及引爆物的使用必須要向操作者和相關(guān)人員做技術(shù)交底。 第 十五 條 職業(yè)衛(wèi)生與保健管理 一、對參戰(zhàn)員工在進(jìn)項(xiàng)目前、后各進(jìn)行一次體檢，確保每位員工有一個(gè)健康的身體及其家庭、所在公司團(tuán)體人群有個(gè)健康的生活、工作環(huán)境。 二、在項(xiàng)目施實(shí)階段，各個(gè)參戰(zhàn)單位均應(yīng)成立一支規(guī)范的醫(yī)療保健后勤保障服務(wù)組，并備齊常規(guī)藥品（如但不限于創(chuàng)可貼、胃藥、消炎藥、殺蟲濟(jì)等）。 三、創(chuàng)建 一個(gè)清潔、舒適的營地生活環(huán)境和精神文明面貌。 四、備齊職工常用安全可靠的勞保用品。 五、提供合理多樣、新鮮、清潔的各類生熟食品和飲料等。 六、現(xiàn)場配備應(yīng)急值班車輛，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院取得聯(lián)系和急救電話號(hào)碼。 第 十六 條 施工搬遷 一、成立搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，隊(duì)長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)搬遷工作規(guī)劃。 二、擬定搬遷計(jì)劃、搬遷路線，安全措施和紀(jì)律要求。 三、做好車輛物資裝運(yùn)和押運(yùn)人員的安排。 四、長途搬遷做好應(yīng)急措施。 五、監(jiān)督員做好搬遷中的檢查，生活管理員要做好路途的住宿和停車安排。 六、車輛編號(hào)，列隊(duì)行車，中速行駛，首尾車應(yīng)安排技術(shù) 好、責(zé)任心強(qiáng)和熟悉路線的駕駛員。 七、安排夜間看守人員。 八、對搬遷車輛組織好維修保養(yǎng)工作。 九、行駛中，車距應(yīng)保持在 50m 以上，不得相互超車和單車行駛。要禮貌會(huì)車，主動(dòng)讓車。行駛 50100km 左右要停車檢查，停車應(yīng)注意路面寬度和停車距離，不得影響過往車輛的行駛。 十、途中遇天氣突變而視線不清或行車?yán)щy時(shí)，要減速或停車等候，不準(zhǔn)強(qiáng)行趕路。 十一、搬遷途中任何人不準(zhǔn)飲酒、保證按時(shí)休息。 十二、惡劣天氣和夜間不準(zhǔn)搬遷。 第 十七 條 營地管理 一、設(shè)置原則：營地應(yīng)建在離施工地點(diǎn)較近，交通便利，水、電、信、網(wǎng)暢通， 房間寬大、明亮、采光合理、清潔衛(wèi)生、安全可靠的非用廠房、老鄉(xiāng)家中或旅館內(nèi)。此外還應(yīng)具備以下特點(diǎn)： 、平坦、干燥、背風(fēng)、避開洪水、泥石流、滑坡、雷擊等自然災(zāi)害； 、劇毒物和易燃易爆場所； 。 二、營地規(guī)劃 ，住宿、洗澡、食堂、廁所位置均要保持一定的距離。 ，室內(nèi)保證整潔、空氣易流通，內(nèi)務(wù)要干凈并擺放整齊。 （桶） 1 個(gè)，營地外設(shè)垃圾處理站。 30m 以外的背風(fēng)處，遠(yuǎn)離伙房。 三、營地安全 要求 ：不準(zhǔn)躺在床上吸煙，吸完的煙頭要弄滅放到煙灰缸內(nèi)。夏天點(diǎn)蚊香，要遠(yuǎn)離床鋪、避開易燃物。不準(zhǔn)在營房內(nèi)使用電爐、油爐取暖、燒火做飯。營地配備滅火器，平時(shí)設(shè)專人保管。 ： （ 1）配備專業(yè)電工負(fù)責(zé)營地電氣線路、設(shè)備的安裝、接地和檢查維修； （ 2）電氣線路有過載、短路、觸電保護(hù)裝置； （ 3）開關(guān)、插頭及配電裝置符合絕緣要求，無破損、裸露和老化隱患； （ 4）不準(zhǔn)在營房或帳蓬內(nèi)私自接電線、安裝照明裝置，排除電氣故障應(yīng)由電工操作； 四、營地衛(wèi)生要求 、宿舍衛(wèi)生要求包括： （ 1）營區(qū) 內(nèi)外整潔、美觀、衛(wèi)生、規(guī)劃合理； （ 2）設(shè)置垃圾箱（桶），專人清掃垃圾、灑水、除塵； （ 3）做好消毒及殺滅老鼠、蚊蠅工作；