縣財政改革試點工作實施方案(已修改)
2025-08-12 12:49 本頁面
【正文】 為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理，緩解各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）普遍存在的財政困難、資金周轉難等現(xiàn)象，保障基層政權的正常運行，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）債務風險，逐步建立和完善農村公共財政管理體制。根據(jù)自治區(qū)有關規(guī)定，結合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務管理中出現(xiàn)的各種問題。根據(jù)當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。二、基本原則（一）縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制實施期間，除財稅政策調整外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支范圍和定額上交（補助）基數(shù)不變。（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預算分配權不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按《預算法》的有關規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調整方案。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金的所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資金所有權和使用權歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有，縣財政不得集中或平調。（四）財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財權和事權范圍內的各項支出，其審批權，仍按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）原有規(guī)定程序辦理。（五）獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務核算，結余歸各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有。（六）債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權、債務仍由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享有和承擔。三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內容“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現(xiàn)行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收支。（一）預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)縣財政部門的指導意見，結合各自經濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查批準。經批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預算由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調整的
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