【正文】 公務(wù)機(jī)票購買管理操作手冊(cè) 2021 年 11 月 目 錄 一、 術(shù)語定義 .......................................................................................................................... 1 二、 政策解讀 .......................................................................................................................... 3 (一 ) 購票渠道 ........................................................................................................................ 3 (二 ) 財(cái) 務(wù)報(bào)銷 ........................................................................................................................ 4 機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼查詢功能操作指南 ................................................................................... 6 (三 ) 國際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部門審批原則 ................................................................ 8 1. 國內(nèi)航空公司國際（地區(qū)）通航城市列表 .............................................................. 8 2. 國際航班選擇標(biāo)準(zhǔn)以及外事部門審批原則說明 .................................................... 12 (四 ) 各省預(yù)算單位信息報(bào)送說明 ...................................................................................... 19 1. 報(bào)送格式 .................................................................................................................... 19 2. 表格填寫說明 ............................................................................................................ 20 3. 報(bào)送方式 .................................................................................................................... 21 4. 報(bào)送時(shí)間要求 ............................................................................................................ 22 三、 自助購票流程 ................................................................................................................ 23 (一 ) 網(wǎng)站購票注冊(cè)說明 ...................................................................................................... 23 (二 ) 網(wǎng)站購票操作說明 ...................................................................................................... 26 (三 ) 網(wǎng)站退票操作說明 ...................................................................................................... 34 四、 委托購票流程 ................................................................................................................ 36 五、 常見問題解答 ................................................................................................................ 36 1. 各省級(jí)財(cái)政部門在公務(wù)機(jī)票購買管理政策實(shí)施前應(yīng)做哪些工作？ .................... 41 2. 財(cái)政預(yù)算單位實(shí)施公務(wù)機(jī)票購買管理應(yīng)做哪些工作？ ........................................ 41 3. 機(jī)票銷售代理機(jī)構(gòu)如何成為政府采購機(jī)票服務(wù)商？ ............................................ 41 4. 公務(wù)機(jī)票優(yōu)惠政策是什么？ .................................................................................... 42 5. 國際航線選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？單位外事部門和財(cái)務(wù)部門如何審批？ .................... 43 6. 是否需要注冊(cè)公務(wù)卡信息，購票人如何購買公務(wù)機(jī)票？ .................................... 43 7. 對(duì)于公務(wù)機(jī)票銷售渠道外的市場(chǎng)低價(jià)機(jī)票，購票人是否可以購買？ ................ 44 8. 購票人能否使用一張公務(wù)卡同時(shí)為多人購買公務(wù)機(jī)票？ .................................... 44 9. 使用公務(wù)卡購票時(shí)，為何會(huì)有身份驗(yàn)證失敗的情況？ ........................................ 45 10. 沒有公務(wù)卡的公務(wù)人員如何購買公務(wù)機(jī)票？ ...................................................... 45 11. 購票人使用公務(wù)卡進(jìn)行票款支付時(shí)額度不足，如何處理？ .............................. 46 12. 因工作需要公務(wù)卡不能在免息期及時(shí)還款時(shí)，如何處理？ .............................. 46 13. 購票人如何獲取《航空運(yùn)輸電子客票行程單》？ .............................................. 46 14. 如何獲取機(jī)票查驗(yàn)單？ .......................................................................................... 47 15. 《行程單》上沒有機(jī)票查驗(yàn)號(hào)碼，如何報(bào)銷？ .................................................. 47 16. 政府采購機(jī)票的退票、改簽政策是什么？ .......................................................... 48 17. 如何辦理政府采購機(jī)票退票、改簽？ .................................................................. 48 附件 : 《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購買管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》 .................................................. 48（ 一、 術(shù)語定義 1. 政府采購機(jī)票：是指財(cái)政部 中國民用航空局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公 務(wù)機(jī)票管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)庫 [2021]33 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通 知》）中明確的購票人在國內(nèi)出差、因公臨時(shí)出國時(shí)所購買的機(jī)票。 2. 公務(wù)卡：是財(cái)政預(yù)算單位公務(wù)卡的簡(jiǎn)稱，是根據(jù)《財(cái)政部 中國人 民銀行關(guān)于印發(fā) 中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法 的通知》 財(cái) 庫〔 2021〕 63 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有和使 用的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡。根據(jù)《通 知》和《財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通 知》（財(cái)庫〔 2021〕 132 號(hào)）要求，財(cái)政部對(duì)購買公務(wù)機(jī)票使用的 公務(wù)卡范圍有嚴(yán)格限定，公務(wù)卡一律采用專用發(fā)卡行標(biāo)識(shí)代碼為 “ 628”開頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡，目前認(rèn)定的是以 628 6283 開頭。 3. 政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站：是指《通知》公 布的唯一能夠從事政府 采購機(jī)票網(wǎng)上銷售的門戶網(wǎng)站（ ）。購票人注冊(cè) 成為網(wǎng)站用戶后可通過網(wǎng)站自助購票，并且該網(wǎng)站具備公務(wù)機(jī)票 政策和信息發(fā)布，服務(wù)商與供應(yīng)商名錄、公務(wù)機(jī)票購票流程說明、 常見問題解答查詢，以及政府采購機(jī)票查驗(yàn)單驗(yàn)真等功能。 4. 購票人：是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織工作人員，以 及使用財(cái)政性資金購買公務(wù)機(jī)票的其他人員。 5. 供應(yīng)商：是指能夠提供政府采購機(jī)票對(duì)應(yīng)運(yùn)輸服務(wù)的國內(nèi)航空公 司，購票人可通過政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（ ） 1 查詢到所有具備政府采購機(jī)票供應(yīng)商資質(zhì)的國內(nèi)航空公司名單， 并了解其詳細(xì)信息。 6. 服務(wù)商：是指能夠提供政府采購機(jī)票銷售服務(wù)的國內(nèi)機(jī)票銷售機(jī) 構(gòu)，包括航空公司直銷機(jī)構(gòu)和代理人，購票人可通過政府采購機(jī) 票管理網(wǎng)站（ ）查詢到具備政府采購機(jī)票銷售 資質(zhì)的服務(wù)商名單以及聯(lián)系方式。 7. 政府采購優(yōu)惠票價(jià)：指國內(nèi)航空公司按照政府采購合同給予的公 務(wù)機(jī)票優(yōu)惠票價(jià)，是在市場(chǎng)公布運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上追加的二次優(yōu)惠票價(jià)。 對(duì)于市場(chǎng)折扣機(jī)票，各航空 公司按國內(nèi)、國際機(jī)票各航班艙位的 折扣票價(jià)給予 折優(yōu)惠；對(duì)于市場(chǎng)全價(jià)機(jī)票，則分別給予全價(jià) 票價(jià)的 折、 折優(yōu)惠。政府采購機(jī)票優(yōu)惠率若發(fā)生變動(dòng)， 將在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（ ）上及時(shí)發(fā)布。 8. 航空運(yùn)輸電子客票行程單：旅客購買航空運(yùn)輸電子客票的付款、 報(bào)銷憑證，同時(shí)具備行程提示的作用。 9. 政府采購機(jī)票查驗(yàn)單：是指購票人通過政府采購機(jī)票程序采購公 務(wù)機(jī)票的證明單據(jù)。該單據(jù)由出票服務(wù)商提供，也可由購票人在 政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站（ ）自行打印。 ：航空公司或代理人在購票人退票時(shí)開具的退款單據(jù)。購 票人可據(jù)此單據(jù)作為報(bào)銷憑證，報(bào)銷退票費(fèi)用。 2 網(wǎng)站渠道 航空公司直銷渠道 代理機(jī)構(gòu)分銷渠道 購票說明 購票人自行在網(wǎng)站自助購票。購 票前，需按照提示注冊(cè)網(wǎng)站購票 用戶。僅限于持有公務(wù)卡的購票 人購買。 在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首頁點(diǎn) 擊“服務(wù)商查詢 ”，選擇并 聯(lián)系任 意一家航空公司直銷機(jī)構(gòu)委托購 票。 在政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站首 頁點(diǎn)擊“服務(wù)商查詢”，選擇 并聯(lián)系任意一家機(jī)票代理機(jī) 構(gòu)委托購票。 驗(yàn)證方式 公務(wù)卡驗(yàn)證 公務(wù)卡驗(yàn)證或預(yù)算單位驗(yàn)證 支付方式 公務(wù)卡結(jié)算 根據(jù)身份驗(yàn)證方式，可使用公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算 二、 政策解讀 (一 ) 購票渠道 為簡(jiǎn)化公務(wù)機(jī)票購票流程，購票人無需注冊(cè)公務(wù)卡信息即可直接 購買公務(wù)機(jī)票。購票人可選擇以下三種渠道當(dāng)中的任意一種渠道購買 公務(wù)機(jī)票： 凡持有公務(wù)卡的購票人均可登陸政府采購機(jī)票管理網(wǎng)站 （ ）自助購票。購票前，購票人應(yīng)當(dāng)首先注冊(cè)成為 網(wǎng)站購票用 戶，并確保所持公務(wù)卡開通且在有效期以內(nèi)。該渠道僅能 為持有公務(wù)卡的購票人購票，并使用公務(wù)卡結(jié)算。 購票人也可委托航空公司直銷機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)購買公務(wù)機(jī)票。這 兩個(gè)渠道支持公務(wù)卡驗(yàn)證和預(yù)算單位驗(yàn)證兩種身份驗(yàn)證方式。使用公 務(wù)卡驗(yàn)證的，應(yīng)采取 POS 機(jī)刷卡方式結(jié)算；