【正文】 第一章 總論 167。 項(xiàng)目提出的背景 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)和發(fā)展人類健康生活的保障，是改善人類生活質(zhì)量、提高全人類健康的高科技產(chǎn)業(yè)。因其高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集約、優(yōu)勢(shì)集中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成為以此而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的根本。 泰州市在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景下，經(jīng)過十多年努力已經(jīng)形成了集醫(yī)藥科研、生產(chǎn)、流通三位一體的產(chǎn)業(yè)體系，并已具備了以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為發(fā)展高技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)的有利條件和基礎(chǔ)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為了泰州市最具活力的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，泰州市已經(jīng)具備做大、做強(qiáng)、做優(yōu)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條 件。 強(qiáng)勢(shì)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力 ,沿江開發(fā)和區(qū)位優(yōu)勢(shì) ,獲得商務(wù)部認(rèn)可的國家首批醫(yī)藥出口基地所形成的藥品出口優(yōu)勢(shì)已為泰州市建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域配套能力、形成以泰州為中心的長三角醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群板塊、立足醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是形成泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走特色經(jīng)濟(jì)路線的基本保障。 2020年 2月 1日，江蘇省委書記李源潮在泰州調(diào)研時(shí)指出： “醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是泰州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要集中力量發(fā)展。要在泰州設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)群，建設(shè)中國醫(yī)藥城，使泰州成為全省乃至全國最大的生產(chǎn)基地，使泰州成為中國有名的 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)城?！?這一指示為泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展指明了方向，為泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃找準(zhǔn)了定位。 2020年 8月 19日省委李源潮書記在泰州召開的“中國醫(yī)藥城”建設(shè)座談會(huì)上明確要求，啟動(dòng)建設(shè)泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，今年要列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，明年要爭(zhēng)取列入國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 2020年 10月下旬溫州恒正房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)有限公司在重慶與泰州市政府簽定了“投資建設(shè)泰州中國醫(yī)藥城項(xiàng)目”的合作備忘錄，然后經(jīng)過了５個(gè)多月的進(jìn)一步磋商，于 2020 年2 月 26 日，與泰州市人民政府簽定了關(guān)于《投資建設(shè)泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)園區(qū)市場(chǎng)物流區(qū)與綜合配套區(qū)的合作協(xié)議》。并于 5月成立了泰州醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司 2020 年 8 月，我們?cè)?泰州醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司前期 調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)政策，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行了深入的研究，并與國內(nèi)外醫(yī)藥行業(yè)，尤其是醫(yī)藥物流行業(yè)相關(guān)專家共同進(jìn)行了深入的研究討論，方編寫本規(guī)劃報(bào)告。 167。 可行性報(bào)告編制的主要依據(jù) （ 1）、 中共十六屆三中、四中全會(huì)會(huì)議相關(guān)文件精神。 （ 2）、 國家經(jīng)貿(mào)委國經(jīng) 貿(mào)醫(yī)藥 [1999]1055 號(hào) 文印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥流通體制改革的指導(dǎo)意見》的通知。 （ 3）、 國家發(fā)展與改革委員會(huì)《 醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見》 （ 4）、 2020年 4月 1日起正式施行的新《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證管理辦法》； 2020年 4月 29 日關(guān)于貫徹執(zhí)行《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》有關(guān)問題的通知中“關(guān)于異地設(shè)庫問題”的解 釋。 （ 5）、 2020年 8月 5日 ，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、公安部、鐵道部 交通部、海關(guān) 總署、國家稅務(wù)總局、中國民用航空總局、國家工商行政管理總局發(fā)出《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見的通知》（發(fā)改運(yùn)行 [2020]1617號(hào)），向 “ 各省、自治區(qū)、直轄市及 計(jì)劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán) ” 正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意 見》。 （ 6） 國家食品藥品監(jiān)督管理局 2020 年 4 月 29 日 ， 國食藥監(jiān)市 [2020]160 號(hào) 文件《 關(guān)于加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的意見 》。 （ 7） 國家食品藥品監(jiān)督管理局 2020 年 6 月 29 日 ， 國食藥監(jiān)市 [2020]318 號(hào) 文件 關(guān)于貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》有關(guān)問題的通知 。 （ 8）中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施綱要》和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》。 （ 9）泰州市人民政府關(guān)于加快泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 園建設(shè)與發(fā)展的若干意見； （ 10）泰州市委市政府聯(lián)合調(diào)研組提出的《泰州醫(yī)藥城建設(shè)戰(zhàn)略研究報(bào)告》、泰州市經(jīng)貿(mào)委提出的《泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、泰州藥監(jiān)局提出的《泰州醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告— 明晰發(fā)展思路、建設(shè)中國醫(yī)藥城》及江蘇省社科院泰州分院醫(yī)藥城建設(shè)課題組《關(guān)于打造泰州（高港）醫(yī)藥城的調(diào)研報(bào)告》，以及《 中國（泰州）醫(yī)藥城規(guī)劃綱要》 （ 11）泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案； （ 12）泰州市人民政府、泰州醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司《關(guān)于投資建設(shè)泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園市場(chǎng)物流基地及綜合配套區(qū)的協(xié)議》； （ 13）泰州 醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司章程； （ 14）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行的前期市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)資料 167。 本報(bào)告涵蓋的范圍 根據(jù)上述文件和有關(guān)資料，經(jīng)過項(xiàng)目組調(diào)查研究，本報(bào)告將提出可行性規(guī)劃報(bào)告方案，其范圍如下： （ 1） 項(xiàng)目 總論 （ 2） 市場(chǎng)分析及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 (3) 項(xiàng)目 SWOT分析 （ 4）項(xiàng)目的 規(guī)劃 與建設(shè) （ 5）組 織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營策略 （ 6） 招商方案及保障措施 （ 7） 計(jì)劃進(jìn)度 （ 8） 投資估算與資金來源 （ 9） 財(cái)務(wù)效益分析 （ 10） 結(jié)論及建議 167。 項(xiàng)目名稱 中國（泰州）醫(yī)藥城 (又名 :泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園市 場(chǎng)物流區(qū)與綜合配套區(qū) ) 167。 項(xiàng)目內(nèi)容 中國（泰州）醫(yī)藥城，依托江蘇省和泰州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的整體發(fā)展與泰州城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)“ 一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，通過“筑巢引鳳、引鳳筑巢”的經(jīng)營策略和運(yùn)行方式，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立一個(gè)立足華東地區(qū)，輻射全國，影響國際的醫(yī)藥健康產(chǎn)品專業(yè)交易平臺(tái)和物流配套基地、醫(yī)藥博覽中心、特色醫(yī)療康健中心、醫(yī)藥行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、行業(yè)職業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、城市商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，成為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息指數(shù)的晴 雨表，成為泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的核心部分，同時(shí)因?yàn)榫哂型晟频某鞘邪l(fā)展與生活的配套設(shè)施進(jìn)而成為泰州區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程中最為璀璨的城市核心之一 。 其中包括： 醫(yī)藥 康 健產(chǎn)品 展示 交易區(qū) 中央商務(wù)區(qū) 康健養(yǎng)生基地 綜合商住配套區(qū) 醫(yī)藥知識(shí)文化博覽基地 167。 建設(shè)地點(diǎn) 中國（泰州）醫(yī)藥城位于泰州市泰高路以東的海陵區(qū)與高港區(qū)交界處，西臨交通要道泰高線，北臨姜高西路，東接規(guī)劃道路（未定名），南接規(guī)劃道路（未定名），整個(gè)園區(qū)東西長1000米，南北長 2020米，達(dá) 2平方公里，用地面積 3000畝。 167。 項(xiàng)目法人簡況 公司名稱 ：泰州醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司 公司地址 ：泰州市寺巷鎮(zhèn)人民路 141號(hào) 法定代表人 ：虞定華 注冊(cè)資本 ： 2020萬元人民幣 企業(yè)類型 ：有限責(zé)任公司 經(jīng)營范圍 ：風(fēng)險(xiǎn)投資、物業(yè)管理、技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、房屋租賃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。 泰州醫(yī)藥城投資發(fā)展有限公司既是中國（泰州）醫(yī)藥城工程的項(xiàng)目管理公司，全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)，又是國家鼓勵(lì)多種資本流入創(chuàng)新平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新投資者、開發(fā)者、經(jīng)營者和管理者。公司集多元化的資本融入、多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)為一體，是經(jīng)營機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)物。 該企業(yè)于 2020年 7月 21日在江蘇省泰州工商行政管理局登記注冊(cè)，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，公司章程等相關(guān)文件齊全，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求。 第二章 市場(chǎng)分析及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 167。 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)宏觀市場(chǎng)分析 167。 2020 年我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展基本情況 2020 年全國醫(yī)藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 4508 億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 1606億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入 4271億元，實(shí)現(xiàn)利潤 361億元 。 化學(xué)制藥工業(yè)占我國 醫(yī)藥行業(yè) 的比重最大， 2020 年我國化學(xué)制藥工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值，銷售收入 ，年遞增 %。 2020年全國化學(xué)原料藥年產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，出口比重超過 1/2，占全球原料藥貿(mào)易額的 1/4。目前我國已成為全球化學(xué)原料藥的生產(chǎn)和出口大國之一，同時(shí)，還是全球最大的藥物制劑生產(chǎn)國。 2020年我國片劑、膠囊劑、顆粒劑、凍干粉針劑、粉針劑、輸液和緩（控）釋片七大類化學(xué)藥物制劑年產(chǎn)量分別達(dá)到3581億片、 863億粒、 73億包（袋）、 13億瓶、 123億瓶、 57億瓶（袋）和 20 億片。 中藥是我國 醫(yī)藥行業(yè) 的重要組成部分， 2020年國家出臺(tái)了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》， 2020年頒布了《 中華人民共和國中醫(yī)藥條例》，受到全社會(huì)的普遍關(guān)注和產(chǎn)學(xué)研各界的廣泛認(rèn)同，“ 十五 ” 期間中藥領(lǐng)域成為 醫(yī)藥行業(yè) 的投資熱點(diǎn)。 2020年中藥工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 1202億元， 2020~2020年年均遞增 %；實(shí)現(xiàn)銷售收入 1109億元，年遞增 %。目前我國向日本、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)出口大量的中藥材和植物提取物， 2020 年中藥材出口金額達(dá) ，植物提取物 ，出口量和出口額持續(xù)增長。全國已在 24 個(gè)省（區(qū)、市）建立了 448 個(gè)中藥材規(guī)范化種植基地，其中， 18 個(gè)?。▍^(qū)、市）規(guī)范化種植面積已達(dá) 1424 萬畝，形成中藥農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本雛形，為實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展山區(qū)及貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，發(fā)揮了重要作用。 我國生物制藥企業(yè) 400多家，其中具備基因工程藥物生產(chǎn)能力的企業(yè)有 114家，疫苗生產(chǎn)企業(yè) 28家。 2020年生物制藥工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值 ， 2020~2020年遞增 %；產(chǎn)品銷售收入 2020~2020 年遞增 %，是 醫(yī)藥行業(yè) 增長最為迅速的領(lǐng)域之一； 2020~2020年生物制藥工業(yè)固定資產(chǎn)凈值年遞增達(dá) %，是 醫(yī)藥行業(yè) 投資的重點(diǎn)。自 1989 年 干擾素上市以來，我國已有 27種生物技術(shù)藥物實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。國產(chǎn)藥品不斷開發(fā)上市，打破了國外進(jìn)口產(chǎn)品長期壟斷國內(nèi)市場(chǎng)的局面，使中國數(shù)以千萬計(jì)的患者從中受益。 我國已成為世界疫苗產(chǎn)品的最大生產(chǎn)國，可以生產(chǎn)預(yù)防 26種病毒的 41種疫苗，年產(chǎn)量超過 10 億個(gè)劑量單位，其中用于預(yù)防乙肝、脊髓灰質(zhì)炎、麻疹、百日咳、白喉、破傷風(fēng)等兒科常見病的疫苗生產(chǎn)量達(dá)到 5億人份。國產(chǎn)疫苗在滿足國內(nèi)居民防病、治病的同時(shí)，已開始向世界衛(wèi)生組織提供疫苗產(chǎn)品，用于其他國家的疾病預(yù)防。 在鼓勵(lì)中外合作和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的過程中，醫(yī)療器械產(chǎn) 業(yè)發(fā)展迅速， 2020 年醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元， 2020~2020年遞增 %；實(shí)現(xiàn)銷售收入 ，年遞增%。高檔醫(yī)療裝備國產(chǎn)化進(jìn)程加快、現(xiàn)有產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短，行業(yè)整體水平和市場(chǎng)供應(yīng)能力進(jìn)一步提高。無論是供應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)還是出口創(chuàng)匯，現(xiàn)代化醫(yī)療儀器產(chǎn)品的比重均有較大增長，特別是一些醫(yī)學(xué)成像設(shè)備已從中國組裝模式進(jìn)入中國制造或中國開發(fā)生產(chǎn)模式，病人監(jiān)護(hù)儀器已占領(lǐng)國內(nèi)絕大部分市場(chǎng)， B型超聲、直線加速器、臨床實(shí)驗(yàn)室儀器和一批植入性生物材料制品已經(jīng)在國內(nèi)市場(chǎng)占有一席之地。 通過深入貫 徹實(shí)施《中華人民共和國藥品管理法》、《藥品管理法監(jiān)督條例》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)品的管理，逐步實(shí)現(xiàn)了以法治藥。通過嚴(yán)格實(shí)施 GMP、 GSP、 GAP等認(rèn)證，進(jìn)一步增強(qiáng)了藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，淘汰了一批不合格企業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)多、小、散、亂 的 局面有所改善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截至 2020 年底，全國已有 3731 家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過了 GMP認(rèn)證，共有 7445 家藥品批發(fā)企業(yè)、 1410 家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)和 58065家縣及縣以上藥品零售企業(yè)通過 GSP認(rèn)證。 167。 我國醫(yī)藥行 業(yè)發(fā)展的區(qū)域格局 醫(yī)藥企業(yè)通過各種形式的聯(lián)合重組、股份制改造等，加快了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前已有將近 120家醫(yī)藥企業(yè)在上海、深圳證券交易所、深圳中小企業(yè)板以及海外上市，股份制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重已經(jīng)從 2020年的 %上升到 2020年的 %，國有經(jīng)濟(jì)比重從 %下降到 %，三資經(jīng)濟(jì)成份上升到 %。 2020 年全國年銷售額超過50億元的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)有 9家，超過 10億元的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有 2家，另外有3 家全國性醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)的門店數(shù) 量 超過千家，有 27 家 醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)的門店數(shù) 量逾百個(gè)。 東部沿海地區(qū)的醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全國的 %左右，其中，長江三角洲地區(qū)是我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最大的聚集區(qū)，江蘇、浙江、上海三省市醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全國的 %，有 14 家企業(yè)進(jìn)入全國醫(yī)藥企業(yè)銷售收入前 50 強(qiáng)，另外全球銷售收入前 20 強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)中已有 15 家在該地區(qū)投資建廠或設(shè)立中國總部。江蘇省集聚了一批跨國醫(yī)藥企業(yè)的中國生產(chǎn)基地；浙江省的 化學(xué)原料藥和中間體出口基地初具規(guī)模；上海擁有較強(qiáng)的研發(fā)能力，形成國內(nèi)領(lǐng)先的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)、流通銷售比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以上海 浦東張江為核心區(qū)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地已基本形成。長江三角洲地區(qū)已逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套較好的產(chǎn)業(yè)集群。 珠江三角洲地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，在化學(xué)藥物制劑、中藥、生物制藥及醫(yī)療儀器設(shè)備等領(lǐng)域在全國名列前茅。廣州具有較強(qiáng)的中藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模實(shí)力，中藥創(chuàng)新資源較好；深圳則具備較