【正文】 公路工程監(jiān)理培訓(xùn)教材 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理 （大綱） 編寫單位： 浙江省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站 浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院 1 《公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理培訓(xùn)教材大綱》 第 二 稿 編 寫 說 明 一、情況說明 交通部于 2020 年編寫了《公路工程環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理培訓(xùn)教材》，隨著建設(shè)工程環(huán)保要求的不斷深入，原教材需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善，做較大幅度的改動(dòng)。教材的重新編寫工作由浙江省交通廳工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)，浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院等單位受邀協(xié)助編寫。 2020 年 5 月 22 日 ，教材大綱初稿的評(píng)審會(huì)在杭州召開，交通部質(zhì)監(jiān)總站代表參加了會(huì)議，并提出了具體修改意見。根據(jù)與會(huì)代表的建議，教材大綱在原稿的基礎(chǔ)上做了較大的改動(dòng)，編寫了第二稿。 二、主要編制思路 教材的重點(diǎn)是“如何在施工過程中做好環(huán)境保護(hù)”，環(huán)保監(jiān)理的主要對(duì)象是施工過程采取的環(huán)保措施，兼顧到公路工程環(huán)保設(shè)施的監(jiān)理。 教材內(nèi)容仍分成“環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)”和“公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理”兩大部分，修改的重點(diǎn)放在第二篇，對(duì)第一篇的內(nèi)容作大幅度簡化，使環(huán)?；A(chǔ)知識(shí)部分內(nèi)容最多占 30％左右。 在第一篇“環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)”加入《環(huán)境 保護(hù)監(jiān)理簡介》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收介紹》等內(nèi)容。 對(duì)名稱進(jìn)行統(tǒng)一。整個(gè)環(huán)保監(jiān)理工作稱為“公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理”，具體包含兩部分內(nèi)容：一是對(duì)公路主體工程的施工過程是否符合環(huán)保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放是否達(dá)標(biāo)、是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞等進(jìn)行監(jiān)理，稱為“工程環(huán)境監(jiān)理”或“環(huán)境監(jiān)理”；二是對(duì)保護(hù)營運(yùn)和施工期的環(huán)境而建設(shè)的配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理，稱為“環(huán)保工程監(jiān)理”。 2 第二篇“公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理”主要圍繞施工過程的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容展開，即“環(huán)境監(jiān)理”部分。環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容和要 點(diǎn)按公路施工的工序順序進(jìn)行敘述。 環(huán)保工程監(jiān)理的內(nèi)容相對(duì)作簡化，只介紹環(huán)保工程的技術(shù)要點(diǎn)，監(jiān)理的程序和方法參考工程監(jiān)理的有關(guān)內(nèi)容，不作重復(fù)介紹。 介于公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理還處在摸索階段，大型實(shí)例介紹材料比較難組織，故將原計(jì)劃的《公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)例介紹》內(nèi)容刪去。 附錄應(yīng)列出環(huán)境監(jiān)理工作可能需要的工作表格，但表格應(yīng)盡可能簡化。 由于經(jīng)驗(yàn)所限，以上內(nèi)容可能并不完整，尤其是該教材要用于全國范圍，而我國南北方、東西方環(huán)境差異很大，面臨的問題不會(huì)千篇一律，監(jiān)理重點(diǎn)也可能會(huì)有所不同，歡迎對(duì)大綱提出意見 和建議。 1 目錄 第一篇 概論 第一章 環(huán)保政策綜述 第二章 公路環(huán)?，F(xiàn)狀 第二篇 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí) 第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)介紹 第二節(jié) 土壤侵蝕與水土保持 第三節(jié) 公路施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 第四章 聲環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 噪聲基礎(chǔ)知識(shí)介紹 第二節(jié) 公路施工噪聲的影響 第三節(jié) 防治噪聲的基本措施 第五章 水環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 水環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)介紹 第二節(jié) 公路施工污水的影響 第三節(jié) 防治污水的基本措施 第六章 大氣環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 大氣環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)介紹 第二節(jié) 公路施工大氣污染防治措施 第七章 固體廢棄物 第八章 社會(huì)環(huán)境影響 第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保驗(yàn)收 第一節(jié) 公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第二節(jié) 公路竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 2 第三篇 公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理 第十章 公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理概述 第十一章 公路工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理文件 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作文件的構(gòu)成 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)監(jiān)理資料體系 第十二章 公路工程施工準(zhǔn)備階段的環(huán)境監(jiān)理 （臨時(shí)工程和附屬設(shè)施） 第十三章 公路施工環(huán)境保護(hù)原則要求 第十四章 路基工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn) 第十五章 路面工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn) 第十六章 橋涵工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn) 第十七章 隧道工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn) 第十八章 其他工程環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn) 第十九章 環(huán)保工程監(jiān)理 第一節(jié) 環(huán)保工程監(jiān)理概述 第二節(jié) 環(huán)保工程監(jiān)理要點(diǎn) 第二十章 缺陷責(zé)任期環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容 第四篇 附錄 附錄一 環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)介紹 附錄二 環(huán)境監(jiān)理工程用表 附錄三 交通環(huán)保文件匯編 參考書目 1 第一篇 概論 第一 章 環(huán)保政策綜述 本章著重介紹一些國家的環(huán)保政策和理念，宣傳環(huán)保是我國的基本國策之一，并對(duì)國內(nèi)和國際的環(huán)保發(fā)展形式做一個(gè)概括的介紹，讓大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。 第二章 公路環(huán)?，F(xiàn)狀 本章對(duì)交通部門，尤其是公路工程的環(huán)境保護(hù)發(fā)展做一個(gè)概略的介紹，概述公路施工環(huán)保監(jiān)理提出的背景和演變。 第二篇 環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí) 本篇的作用是普及一些環(huán)保基本知識(shí)和概念，讓大家了解公路工程涉及的各類環(huán)保問題。 第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)知識(shí)介紹 介紹環(huán)境與生物、生物種群和 群落、生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)平衡、生物多樣性保護(hù)，以及城市生態(tài)系統(tǒng)等知識(shí)。 一、 環(huán)境與生物 二、 生物種群和群落 三、生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)平衡 四、生物多樣性保護(hù) 2 第二節(jié) 土壤侵蝕與水土保持 介紹土壤侵蝕和水保的基本知識(shí)，以及公路建設(shè)過程中可能遇到的問題，如水土流失、河道保護(hù)等。 第三節(jié) 公路施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響 主要介紹以下內(nèi)容： 一、對(duì)動(dòng)植物的影響。在周圍環(huán)境改變時(shí)，敏感物種的數(shù)量、分布等將發(fā)生改變，由此可能引起整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。施工場(chǎng)地植被的清除，可能在林間開辟一條通道，破壞了植被分布的連續(xù)性和整體性，會(huì)導(dǎo)致林中光、溫、水的重新分布，改變植被群落的內(nèi)部環(huán)境，引起近路側(cè)植被物種發(fā)生改變。公路建設(shè)使沿線生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化后，迫使一此有特殊要求的動(dòng)物種群向別處遷移，同時(shí)，公路的分割效應(yīng)會(huì)使大型動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域被重新劃分，其結(jié)果可能使動(dòng)物種群變小，種群間的交流也減少。國外一些公路保留了下穿的“獸道”，或者當(dāng)公路兩側(cè)連續(xù)的自然環(huán)境具有特殊的生態(tài)意義時(shí)，建設(shè)上跨的、自然化的“綠橋”，目的都在于為動(dòng)物的覓食和交配等提供條件，從而不影響種群之間的聯(lián)系，保證物種生生不滅。 二、土地和耕地占用問題。從宏觀上講，筑路占地會(huì)加 速減少本已不多的耕地，加劇對(duì)剩余耕地的壓力。此外，公路開通帶來的城市化效應(yīng)，常使公路兩邊的大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田非農(nóng)田化，其對(duì)我國人民的糧食保障不能說不是一個(gè)重要問題。公路建設(shè)對(duì)土地的影響有：路基和場(chǎng)站占?jí)和恋兀⊥敛墒跉恋?，施工臨時(shí)占用土地（輔道、作業(yè)場(chǎng)、施工營地）等。我國的公路為防洪和便于人畜穿越而多采用高路基，因而取土量大，成為筑路中土地破壞的一個(gè)主要方面。公路占地的類型不同，會(huì)帶來不同的生態(tài)環(huán)境影響。在農(nóng)業(yè)區(qū)，耕地有水田、旱地之分，另外還有園地和其它專用田地。農(nóng)田占用中需注意避免特3 產(chǎn)地的占用和基本農(nóng)田占用 ，依據(jù)“土地管理法”規(guī)定，公路建設(shè)用地均應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并給予補(bǔ)償。 三、生態(tài)敏感地區(qū)的影響。交通運(yùn)輸線路長，會(huì)穿越各種生態(tài)系統(tǒng)，其中不可避免地會(huì)涉及一些特殊的、敏感的生態(tài)目標(biāo)或穿越此類特殊地區(qū)，例如濕地、荒地、自然保護(hù)區(qū)（地）、天然森林，森林公園和水源區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，特殊地質(zhì)地貌區(qū)以及生態(tài)十分脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)等。 四、景觀影響。公路建設(shè)對(duì)自然景觀的影響是不可避免的。有公路建設(shè)的景觀影響實(shí)際上是人造景物（公路）與自然景物相互作用的問題，總體而言，現(xiàn)代公路的景觀以保證自然景觀為主，那種突出公路構(gòu)筑物，夸大人 工建筑美的思想正在逐漸衰退，而保護(hù)自然景觀美是公路景觀保護(hù)的主旋律。 五、施工期間的生態(tài)影響。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，施工期的預(yù)防性管理具有決定性的意義。凡地質(zhì)遺跡如地震斷裂、地?zé)崛?、古化石、貝殼堤等；地理特征物如分水嶺、河源地、峽谷口、省市界、地理標(biāo)志物等；歷史文化遺跡如古長城、古戰(zhàn)場(chǎng)、古關(guān)隘、古棧道等，以及現(xiàn)代生態(tài)學(xué)關(guān)注的珍稀動(dòng)植物、特殊棲息地、古樹名木、特殊景觀等，若無施工期的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防性搶救，一旦破壞就永遠(yuǎn)無法恢復(fù)。公路建設(shè)因其路線長，一次性環(huán)境影響評(píng)價(jià)不可能窮其所有問題，而且有些遺跡需動(dòng)土后才可見 到，因而施工期是生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵期，施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理工作的重要性和意義則不言而喻。 六、營運(yùn)期生態(tài)影響。主要是間接影響，如誘發(fā)城市化，誘發(fā)居民遷移，造成狩獵和盜伐林木的機(jī)會(huì)等。 4 第四章 聲環(huán)境保護(hù)概論 第一節(jié) 噪聲基礎(chǔ)知識(shí)介紹 簡要介紹噪聲的基礎(chǔ)知識(shí)