【正文】 **礦業(yè)有限公司**煤礦突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案汝州市**礦業(yè)有限公司**煤礦二零一五年九月第一章 總論 7 任務(wù)由來 7 編制依據(jù) 法規(guī) 8 8 指導(dǎo)思想與原則 8 8 9 預(yù)案適用范圍 4 預(yù)案編制步驟與技術(shù)路線 5 第二章 企業(yè)概況 5 企業(yè)基本情況 5 5 自然社會環(huán)境概況 5 地形地貌及水系 5 5 5 5 5 5 企業(yè)生產(chǎn)工藝與污染環(huán)節(jié) 22 22 26 27 29 31 31 32第三章 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng) 33 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 33 33 34 36 應(yīng)急分組職責(zé) 37 37 37 38 38 38 39 39 39 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制 39 39 40 42 43 44 46第四章 事故報告與通報 46 報告程序 46 46 46 報告內(nèi)容 47 通報受影響區(qū)域 48 24小時報警 48 24小時報警裝置 48 24小時有效的內(nèi)外部通訊聯(lián)絡(luò) 49第五章 污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施 49 應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具 49 應(yīng)急過程中采用的過程技術(shù)說明 50 50 50 生產(chǎn)過程中應(yīng)解決方案 52 52 55 57 事故現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離方式、方法、地點(diǎn) 60 事故現(xiàn)場隔離區(qū)劃定與隔離方法 6方法 61 61 61 現(xiàn)場應(yīng)急人員在撤離前、后的報告 61 處置事故可能產(chǎn)生的二次污染的處理措施 62第六章 搶險、救援及控制措施 62 救援人員防護(hù)、監(jiān)控措施 62 搶險救援方式 63 現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)測及異常情況搶險人員撤離 63 應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度 64 控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急措施 65 事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施 65第七章 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治 65 受傷人員現(xiàn)場急救 65 轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案 66 藥物、器材儲備信息 67第八章 現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消 67 事故現(xiàn)場保護(hù)措施 67 現(xiàn)場凈化方法 67 67 68 68 事故現(xiàn)場洗消工作隊伍 69 洗消后二次污染的防治方案 69第九章 事故現(xiàn)場的恢復(fù)和善后 69 撤點(diǎn)、撤離和交接程序 69 受影響區(qū)域的連續(xù)環(huán)境監(jiān)測 69 應(yīng)急終止的條件 71 事故后的生態(tài)環(huán)境 71 應(yīng)急終止程序 71第十章 應(yīng)急終止后的行動 72 應(yīng)急解除通知 72 環(huán)境應(yīng)急設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng) 72 應(yīng)急評價過程 72 72 73 73 73 74 74 74 事故原因的調(diào)查和責(zé)任確定 76 環(huán)境應(yīng)急總結(jié)報告的編制 76 76 77 77 環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的修訂 68 7 事故損失調(diào)查 78 78 78 79 善后處置和保險 79 79 80 80第十一章 應(yīng)急保障 80 通訊、消防等應(yīng)急設(shè)備保障 80 現(xiàn)場搶險救護(hù)應(yīng)急設(shè)備保障 80 應(yīng)急隊伍保障 81 其他保障措施 81第十二章 應(yīng)急培訓(xùn)計劃 82 應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 82 82 83 85 5 編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第 80 頁 共86頁第一章 總論 任務(wù)由來 環(huán)境污染突發(fā)事件是指突然發(fā)生的環(huán)境災(zāi)害事故事件，如在瞬間或較短時間內(nèi)大量非正常排放或泄漏劇毒 、高劇毒或有毒有害化學(xué)品等污染環(huán)境的物質(zhì)，給民眾生命安全造成威脅、造成重大污染 、人員財產(chǎn)損失，或造成生態(tài)環(huán)境破壞。突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染事故，它沒有固定的排放方式和排放途徑，發(fā)生突然、難以控制，對經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境破壞性大，對人民群眾及生物生命安全危害極大。如果沒有相應(yīng)的防范措施和安全生產(chǎn)管理方法，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故，就會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的危害。 隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量下降，各類環(huán)境污染事故頻繁發(fā)生，環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。為防止污染事故發(fā)生，國家出臺了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法律 、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲處罰污染事故單位和個人，并追究責(zé)任者法律責(zé)任，遏制環(huán)境惡化趨勢，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。 煤礦企業(yè)有別于其他普通企業(yè)，本身具有突發(fā)事件較多、影響面較大、損失較多的特性。而煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、地質(zhì)條件復(fù)雜多變、生產(chǎn)條件較為惡劣，更是要求其提高自身的應(yīng)急能力水平，只有這樣才能有效地應(yīng)對突發(fā)事件。煤礦企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急能力是指煤礦企業(yè)應(yīng)對、消除突發(fā)事件，使突發(fā)事件對企業(yè)人員、設(shè)備、設(shè)施等可能造成的傷害和破壞降到最小，從而盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)的能力。它是隨著煤礦企業(yè)應(yīng)急管理的發(fā)展而提出來的。 煤礦突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的建立有利于提高煤礦企業(yè)突發(fā)事故應(yīng)急的能力和增強(qiáng)煤礦特重大事故的處理。一旦發(fā)生煤礦事故后首先能及時控制危險源，以防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，在可能的情況下給予消除；其次盡可能的減少煤礦事故造成的人員和財產(chǎn)損失，以及降低事故對煤炭企業(yè)和社會的不良影響。為適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境應(yīng)急工作需要，規(guī)范企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，提高企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境污染事故能力，有效預(yù)防環(huán)境污染事故，減輕突發(fā)污染事故對環(huán)境的影響和對人民群眾的危害，汝州市**礦業(yè)有限公司**煤礦按汝州市市環(huán)保局的要求和自身發(fā)展的需要，根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制大綱編制了《突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步在工作中加以指導(dǎo)。本預(yù)案為汝州市**礦業(yè)有限公司**煤礦在突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)報或發(fā)生時，必須遵守的基本程序、組織原則及實(shí)施方案。公司各單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案和各自實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，確保人員到位、措施到位、物資到位、行動到位。 編制依據(jù)、法規(guī)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》（4）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（6）《中華人民共和國水土保持法》（7）《危險化學(xué)品安全管理條例》（8）《中華人民共和國勞動法》（9）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（10）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（11）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》一、 （1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996） （2）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002） （3）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）（4）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》 指導(dǎo)思想與原則 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)以人為本、預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理，落實(shí)各項防范措施，消除污染事故隱患，杜絕人為責(zé)任的環(huán)境污染事故。通過編制重大環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案，保證在出現(xiàn)污染事故的情況下，能迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援處理，降低污染事故對環(huán)境、社會和企業(yè)的危害。 煤礦企業(yè)突發(fā)事件具有突發(fā)性和偶然性的特點(diǎn)，但其應(yīng)急能力應(yīng)該貫穿于突發(fā)事件發(fā)生之前、中、后的各個過程，應(yīng)急能力作用的發(fā)揮總體上取決于該企業(yè)的風(fēng)險狀況及事件發(fā)生后人員、組織、資源等的應(yīng)急能力水平，具體與企業(yè)本身的自然要素與社會要素、硬件設(shè)施與軟件環(huán)境、人力資源與體制資源、工程能力與組織能力等多方面因素所表現(xiàn)出來的能力有很大關(guān)系。 公司針對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事故實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)一致原則、快速反映原則、信息共享原則、服從全局的原則，對各類事故實(shí)施應(yīng)急搶險、應(yīng)急救援、應(yīng)急疏散、作好現(xiàn)場消除和消除危害后果。突發(fā)環(huán)境事件的處置、遵循以下原則。(1)預(yù)防為主、常備不懈堅持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。(2)協(xié)調(diào)一致原則應(yīng)急工作既要與公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理和突發(fā)事故管理協(xié)調(diào)一致，又要在應(yīng)急工作實(shí)施過程中具有權(quán)威性：既要在應(yīng)急工作時全面調(diào)動公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負(fù)責(zé)，又要相互配合，協(xié)調(diào)一致。(3)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)原則環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急工作實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理和分級、分部門負(fù)責(zé)的原則。公司所屬單位部門應(yīng)接受公司的總體指揮。堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應(yīng)急工作的基本原則。根據(jù)突發(fā)事件的級別，實(shí)施分級控制、分級管理。不同等級的突發(fā)事件，啟動相應(yīng)級別的預(yù)警和響應(yīng)。(4)依靠科學(xué)、快速反應(yīng)原則突發(fā)事故發(fā)生后，事件就是生命，各單位都要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，開展應(yīng)急處置工作。不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。(5)信息共享原則突發(fā)事故發(fā)生后，為確保應(yīng)急工作指揮決策無誤，各單位要迅速上報事故情況。主要內(nèi)容是事故影響范圍、人員傷亡、房屋倒塌及次生災(zāi)害情況等。(6)服從全局的原則 環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急工作是一項全公司系統(tǒng)工程，各部門都要迅速上報情況，了解受災(zāi)范圍、人員傷亡和生產(chǎn)設(shè)施破壞情況等。(7)重視次生災(zāi)害原則由于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程具有易燃、易爆、污染嚴(yán)重的特點(diǎn)，決定了事故發(fā)生后的次生災(zāi)害將比較嚴(yán)重，甚至危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本身造成的災(zāi)害。 預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)在生產(chǎn)工程中可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的，需要由公司負(fù)責(zé)處置或參與處置的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案所稱的環(huán)境污染突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害社會、危及公共安全的環(huán)境事件。 預(yù)案編制步驟與技術(shù)路線（1）編制準(zhǔn)備 成立預(yù)案編制小組、制定編制計劃、收集資料、初始評估、危險辨識和風(fēng)險評價、能力與資源評估。（2）編寫預(yù)案（3）審定、實(shí)施（4）適時修訂預(yù)案 根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外部實(shí)際情況變化，定期或不定期（一般12年）修訂和更新應(yīng)急預(yù)案，不斷提高和完善應(yīng)急預(yù)案水平。應(yīng)急預(yù)案制定和實(shí)施的關(guān)鍵，在于努力提高決策層和執(zhí)行層對“突發(fā)”事件或事故的判斷能力和處理能力。第二章 企業(yè)概況 企業(yè)基本情況**煤礦位于汝州市蟒川鎮(zhèn)，距汝州市17公里處。礦區(qū)東西寬平均920m，南北長約1600m,。礦井主采煤層為二1煤，，煤層傾角6～8186。，局部12～14186。礦井正常涌水量380m3/h，最大涌水量502m3/h。，鑒定等級為瓦斯礦井。結(jié)果為煤塵具有爆炸性，煤層自燃傾向性為Ⅲ類，屬不易自燃煤層。2014年11月，神火集團(tuán)新利達(dá)有限公司與河南億順通公司共同成立汝州市**礦業(yè)有限公司，2015年1月1日神火集團(tuán)正式接管**煤礦的安全管理主體。目前礦井具有營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦長安全資格證等三證；現(xiàn)處于隱患整改階段。本區(qū)屬丘陵地貌，總體地勢為南、西高，北、東低。地面沖溝較發(fā)育。井田位于焦谷山煤田任村礦區(qū)的中部及西北部。焦谷山煤田是西、南、北三面環(huán)山向東開口的山間構(gòu)造盆地。焦谷山呈東西走向，綿延于礦區(qū)南緣，向北為逐漸起伏的山前剝蝕臺地，傾伏于汝河平原，形成南高北低，西高東低的盆地丘陵地貌。井田范圍內(nèi)地勢較平坦，地勢南西高，北東低，標(biāo)高+295m~+384m，相對高差89m。地面坡度一般為10176。左右，最大23176。主立井、副立井和回風(fēng)斜井，井口標(biāo)高分別為+、++。 本地區(qū)主要地表水體是北汝河，屬于淮河流域沙潁河水系。本企業(yè)的納污水體為北汝河，水體功能為III類。北汝河在汝州市境內(nèi)自西向北向東南流經(jīng)全市，長度45km，境內(nèi)流域面積1573km178。179。/s，正常最大流量200m179。/s，179。/s。本區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候，地處溫暖帶，四季分明，光照充足，熱量豐富，而降雨量偏少，旱災(zāi)多，澇災(zāi)少，風(fēng)、雹、霜等氣象災(zāi)害也有發(fā)生。根據(jù)氣象局資料記載，℃，七月份最高，℃，一月份最低，℃，℃（1966年6月20日），℃（1969年2月16日）。無霜期年平均213天。 汝州市礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探測發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有46種，主要有原煤、鋁礬土、水泥灰?guī)r等。，素有百里煤海之稱，為全國50個重點(diǎn)采煤縣市之一；，品味高，易開采，資源優(yōu)勢非常突出。汝州市**礦業(yè)有限公司**煤礦水源主要是礦井排水，礦井正常涌水量為380m179。/h，井下排水經(jīng)處理后作為礦井地面生活、農(nóng)田灌溉、井下生產(chǎn)及消防用水。 礦井供電為三回路供電，其中兩路引自蟒川變電站10KV供電線路（蟒新、蟒胡線），經(jīng)主井10KV高壓入井；另一路引自朝川變電站6KV供電線路（朝胡線）。三路電源向井下供電。 地層及地質(zhì)構(gòu)造一、地層區(qū)內(nèi)屬華北地層大區(qū)，晉冀魯豫地層區(qū)，豫西地層分區(qū)澠池~確山小區(qū)，從老至新發(fā)育有寒武系上統(tǒng)崮山組、石炭系上統(tǒng)本溪組和太原組、二疊系下統(tǒng)山西組和下石盒子組、古近系蟒川組和第四系，其中太原組、山西組和下石盒子組為主要含煤地層，見圖21。1．寒武系崮山組（∈3g）主要為灰、深灰和灰黃色厚層狀白云質(zhì)灰?guī)r，鮞粒白云質(zhì)灰?guī)r、間夾薄層白云巖、鈣質(zhì)泥巖和泥灰?guī)r，含燧石團(tuán)塊，鉆孔揭露厚度139m，與下伏地層呈整合接觸。2．石炭系（C）（1）本溪組（C2b）下起寒武系灰?guī)r頂面，上止于太原組灰?guī)r底面。主要由灰白、灰綠和紫紅色鋁質(zhì)泥巖和鋁質(zhì)巖組成，具鮞粒和豆?fàn)罱Y(jié)構(gòu)，含黃鐵礦結(jié)核及散晶，局部相變?yōu)樯百|(zhì)泥巖或泥巖，底部偶見透鏡狀黃鐵礦層。由于受下伏寒武系古風(fēng)化殼的影響，厚度變化大，0~15m，與下伏寒武系上統(tǒng)崮山組呈平行不整合接觸。（2）太原組（C2t）下起本溪組鋁土質(zhì)泥巖頂面，上止于太原組上部灰?guī)r頂面。主要